【概况】 2009年，全市公安机关紧紧围绕“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的奋斗目标，以十一运和国庆安全保卫为主线，履职尽责保稳定，严管厚爱带队伍，科学创新谋发展，圆满完成了各项公安保卫任务，为全市经济社会平稳较快发展创造了稳定和谐的社会环境。维稳和重大安保工作卓有成效，全市和谐稳定的政治局面不断发展巩固，圆满完成十一运、国庆60周年、登山节等重大安保任务，实现了“大事不出、小事也不出”的目标。严打整治斗争扎实推进，以“新春平安行动”“治安环境优化活动”为载体，滚动开展严打整治行动，始终保持“零容忍”严打高压态势，社会治安大局平稳有序，群众安全感不断增强，全市共破获刑事案件4559起，打掉犯罪团伙299个，抓获犯罪嫌疑人4494名，刑事发案在前两年连续下降的基础上，又同比下降2.62%。治安防控体系日益严密，大力实施“泰山盾牌”工程，社会治安稳定根基更加牢固，全市共办理治安案件4.1万起，同比上升5.88%，抢劫、抢夺、盗窃案件同比分别下降17.44%、2.52%、4.97%，治安防控工作连续三年获得全省优秀等次，全省推行的四种治安防范社会化模式中，治安防范承包、平安协会、平安互助网等三种模式为泰安首创。队伍正规化建设水平不断提高，坚持政治建警、从严治警、素质强警、文化育警，强化教育管理监督，队伍作风明显改观，整体素质和战斗力明显提高。干事创业、争先进位氛围浓厚，全市公安工作整体上水平、单项创一流，多项工作走在了全省、全国前列，全市公安机关有49个集体、92人次受到市委、市政府和省厅以上表彰，有4人荣记一等功，市公安局先后荣获全市科学发展先进单位、政风行风建设先进单位、全国公安机关专项治理先进集体、全省军转干部安置工作先进单位、全省十一运筹办工作先进单位、省级文明机关等荣誉称号，市公安局出入境管理处被授予全国青年文明号、全国公安机关外国人管理暨出入境管理先进集体、全省“优质服务迎全运”巾帼文明岗，消防支队被公安部记三等功，泰山中队被授予“全国青年文明号”；省委政法委、省公安厅在泰安市召开各类经验现场会14次，占到了全省现场会的三分之一，并先后18次在其他全省会议上介绍经验；在全省公安机关综合考评中，市公安局业务综合考核成绩进入全省前列，各部门各警种大面积进入全省先进行列，纪检监察、审计、督察、宣传等业务综合考评居全省第一，信访、网侦等工作受到省厅多次通报、致函表扬肯定。
【60周年国庆和十一运安全保卫工作】 充分借鉴奥运安保经验，按照“实之又实、细之又细、严之又严”的要求，启动八大攻坚战，全警动员，全力以赴做好60周年国庆和十一运各项安保工作。全运会风险评估、证件制作、背景审查、安保方案制定等基础工作超前谋划，如期完成。开展了反恐处突演练、平安全运“百日攻坚”、“迎国庆、保全运”社会治安整治行动、“环济安保圈”治安检查、公安武警联合巡逻、低空慢速小目标摸排管控等打防管控活动，从严从紧稳控社会面，以面保点，创造了平安稳定的大环境。投入警力2.06万余人次，圆满完成泰安赛区三大赛事、圣火采集、火炬传递现场安保任务，市公安局被省委、省政府授予全省十一运筹办工作先进单位，另有2个集体、11名个人受到全省表彰。
【严打整治斗争】 ①大要案侦破工作。坚持命案必破、黑恶必除，把打击锋芒集中对准杀人、伤害、强奸、抢劫、绑架等严重暴力刑事犯罪，泰山区“3·09”绑架案、宁阳“4·01”盗抢儿童案、新泰“8·03”特大杀人案等一批重特大案件迅速侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了法律尊严和社会正义。全市共破现行命案48起，侦破率达98%，并破获积案12起，现案加积案破案率为122%。深化打黑除恶斗争，先后打掉黑恶势力团伙25个，抓获犯罪嫌疑人152人，破获各类案件150起。全市共破拐卖儿童妇女案件10起，抓获犯罪嫌疑人18人。杀人、放火、爆炸、伤害、抢劫等恶性案件同比分别下降9.3%、21.43%、100%、17.44%。②打击侵财类犯罪。按照“既破大案，又管小案”的思路，全面开展“小案侦防”工作，对“两抢一盗”等多发性侵财类犯罪进行持续不断的打击整治。全市破获“两抢一盗”案件2403起，同比上升5.5％，其中破获盗窃案件2031起、抢劫案件234起、抢夺案件138起，先后打掉泰山区赵某某特大盗窃机动车团伙、岱岳区严某某特大入室盗窃团伙，肥城王某某特大盗窃破坏电力设备团伙、宁阳李某某特大盗采河沙团伙等一批重大盗抢犯罪团伙。全市抢劫、抢夺、盗窃案件同比分别下降17.44%、2.52%、4.97%。③追逃和深挖犯罪工作。深入开展“命案积案破案追逃会战”和“猎鹰”系列追逃专项行动，以公安部督捕逃犯、命案逃犯为重点，落实全警追逃岗位责任制，全力追捕各类在逃人员。全市共抓获网上逃犯1498名，同比上升20%，其中抓获命案积案逃犯17名、外地逃犯685名，潜逃十年以上的命案逃犯吴某某、廉某某、寇某某陆续被抓获归案。监管场所加强狱政攻势，深挖犯罪，破获各类刑事案件984起，抓获犯罪嫌疑人446名，查获网上逃犯185名。④缉毒禁毒工作。年内，全市侦破涉毒违法犯罪案86起，抓获涉毒犯罪嫌疑人120名，缴获毒品（折合海洛因）321.88克，同比上升86.8%，铲除毒品原植物80株。同时，深入开展了涉毒娱乐场所集中整治、吸毒人员管控和易制毒化学品管理等工作，有效遏制了毒品蔓延势头。⑤打击经济犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序，开展打击假币犯罪09行动、打击整治发票违法犯罪、清理农信系统顶冒名贷款等专项行动。全市共侦破经济犯罪案件308起，抓获犯罪嫌疑人249名，挽回经济损失1.2亿元。成功破获了泰山区农信社特大挪用客户资金案，中圣药业朱某某非法吸收公众存款案，宁阳农信社胡某某特大非法吸收公众存款案，“港岳航电”公司擅自发行股票案，董某某虚开300余万元增值税专用发票案等一系列重特大案件，有力维护了市场经济秩序和经济领域安全稳定。认真组织开展打击传销百日联合执法行动，共开展专项集中行动25次，端掉传销窝点32个，全省“无传销社区”创建现场会在泰安市召开。
【社会治安防控体系建设】 ①“心防”宣传深入民心。积极开辟心防宣传新阵地、新载体，充分利用各类新闻媒体，深入各行各业和广大群众，及时宣传、通报各类警情，揭露违法犯罪手段，传授防范对策，营造浓厚的“心防”宣传氛围，广大群众自我防范意识和法制观念进一步提高。年内，全市公安机关向社会发布通报预警信息1200余次，发放各类“心防”宣传资料15万余份。市公安局编印的《心理防范丛书》获得全省公安系统科技进步二等奖。②社会面巡防网络日益完善。以110指挥中心为龙头，以巡特警、交警、派出所和武警为主，以各类专职保安、巡防队员和群防群治力量为辅，对城乡社会面特别是易发案部位、路段、区域，实行全天候动态巡逻控制。全市参与社会面巡逻警力3000余人，各类保安、巡防队员和群防群治力量2.3万余人，通过巡防抓获违法犯罪嫌疑人4717人，破获案件1279起。全市110指挥中心系统共接各类有效报警15.46万次，先期处警4.8万起，抓获违法犯罪嫌疑人873名。③技防水平进一步提升。泰城社会治安动态监控系统全面建成并通过检查验收，通过该系统直接抓获犯罪嫌疑人278人，破案425起，提供案件线索570条。大力推进技防单元建设，引导群众安装各类简易技防设施，重要单位、重点部位的监控报警覆盖率达到100%，平安互助网农村推广面达到70%以上。④社区治安防范规范化建设全面铺开。深入开展创建“平安社区”、“零发案单位”活动。大力推进以居民小区封闭改造工程、重点目标加固工程、通道亮化工程、社会车辆集中看管工程为重点的物防“四小工程”，全市已有1857个社区实施了封闭式管理，3163个重点单位、部位落实了技防措施，社区治安防范设施更加完善、基础更加牢固。发展壮大群防群治力量，健全完善社区（企业）治安巡防队伍建设，积极开展形式多样的治安巡逻活动，有力策应公安专业力量社会面巡防。年末，全市共有保卫组织1263个，保卫人员1.07万名，护卫队伍129个，护卫队员4119名。
【治安行政管理】 ①排查消除治安安全隐患。深入开展治爆缉枪行动，集中整治涉枪涉爆突出问题，清查收缴社会流散危爆物品，共列管涉爆重点人员200余名，收缴枪支92支、子弹5831发、炸药1297公斤、雷管10.37万枚，整改安全隐患139处，查处涉危涉枪涉爆案件257起。组织开展了“全警全力、平安全运”围剿火灾隐患行动，发现并督促整改火灾隐患6万余处，全市共发生火灾390起，同比下降1.27%，抢救保护价值2.99亿元，没有发生人员伤亡的重大火灾事故。以“降事故、保安全、保畅通”为目标，严格查纠交通违法行为，排查事故危险路段和黑点，全市共处罚交通违法行为28.78万起，同比增长119.8%；全市共发生道路交通事故543起、死亡253人、受伤557人、直接财产损失176.4万元，同比分别下降18.1%、9.32%、14.04%、26.08%。②加强流动人口和重点场所行业管理。推行流动人口、租赁房屋规范化管理，清理流动人口6.3万余人、租赁房屋2100余户，发现违法犯罪线索977条，抓获犯罪嫌疑人3057人。加强重点场所、行业治安管理，旅馆业治安管理信息系统联网1367家，覆盖率达到100%，清理登记娱乐场所1277家，清查废品收购点417处，有效地防范了违法犯罪分子藏身落脚、窝赃销赃。严厉打击、遏制“黄赌”丑恶现象，查处卖淫嫖娼案件208起、赌博案件186起。加强对党政首脑机关和水电气油、广电、金融等要害单位、部位的安全检查，落实整改措施266条，落实守护力量3600人，及时消除一批安全隐患。③提高行政管理和服务效能。简化公安行政审批手续，逐步放宽户口准入、省内户籍暂住人员申请出国境、消防审批等限制，先后取消了机动车通行证工本费、治安联防费等6项公安行政事业性收费项目。在积极推行人性化执法、礼仪化管理服务的基础上，在治安、交通、消防、出入境、户籍、车管等方面，不断创新服务群众新举措，先后推出户政远程服务、外管“境e通”、消防“365网上服务平台”、网上车管所、警务e站、民安直通车等网上便民利民新举措，极大地方便了群众，受到普遍好评。其中户政远程服务开全国先河，已在全市70%以上的派出所推行。
【“三项建设”】 ①以制度建设为突破口，加强执法规范化建设。以省公安厅部署开展“执法规范化建设推进年”为载体，以解决好民警思想认识为先导，通过开展经常性的法治理念教育，打牢民警“立警为公、执法为民”的执法理念。从值班备勤、巡逻执勤、接处警、受案立案、行政执法、赃物处理等最易产生执法问题的环节入手，加强执法制度建设，全面推行网上办案系统、执法与监督信息系统，为全市民警发放《常用执法操作规范指引》，行政复议讼诉、信访、投诉量全面下降，其中公安信访总量在去年下降27%的基础上又下降5%。规范办理治安案件和治安案件回访制的经验做法被公安部、省公安厅肯定并推广。②以提高警务实战能力为重点，深化公安信息化建设。以实施“金盾工程”二期建设任务为契机，不断完善基础设施，连接公安网的微机达到人均1台。加快推进以警务信息综合应用平台为龙头的“九大平台”建设，警务信息综合应用平台已上线试运行，抽取、整合了12个业务系统40类1000万条数据，具备数据采集、关联查询、自动比对、查缉布控、智能搜索、信息发布、统计分析等功能。基层民警的信息采集、录入维护、实战应用的意识和能力不断提高。全市通过信息对比研判追回逃犯、破获案件数分别占到总数的90％和70％以上。③以“金盾春风”为载体，扎实推进和谐警民关系建设。先后开展“公安民警大走访”、“女警帮扶问题少年和留守儿童”、“换位劳动体验”、“送温暖、献爱心”、经济领域不确定不稳定因素集中调研、闲散青少年违法犯罪情况集中调研等爱民实践活动。全市共走访群众9.8万余人、单位3200余家，排查整治各类安全隐患2200余处，化解矛盾纠纷1900余起。
【队伍正规化建设】 ①大力加强队伍思想政治建设。深入学习实践科学发展观活动取得明显效果，科学发展、干事创业能力进一步提高。市公安局建立了思想政治工作联席会议和动态分析制度，增强政治工作的针对性和实效性，始终保持了队伍政治思想稳定。消防支队“两个经常性”经验做法在全省消防系统推广。②人事规范化管理迈上新台阶。以规范干部队伍管理工作为重点，对市公安局8个直属单位的领导班子、83名县级以上领导干部、6名试用期满县级干部、209名科级领导干部进行考核。制定下发《泰安市公安局关于规范股级机构设置和股级干部管理的指导意见（试行）》，设置股级机构248个，选配股级干部200余人。市公安局调整交流民警50人，安置军转干部、招录分配新警84名。③教育培训工作扎实开展。全市组织培训班46期，培训民警6400余人次，其中轮训基层科所队领导干部338名。选派72名领导干部参加全国县级公安局长轮训、全省市县公安机关领导班子成员专题训练等培训班。成功组织反恐处理突发事件汇报演习和手枪应用射击集训、比赛，提高了实战能力和水平。持续开展“百十一”岗位技能练兵活动，推行了“菜单式”教学、“自助餐式”选学和“轮训轮值”、“边训边值”模式，创新推出“泰安公安大讲堂”、“周四课堂”、“上派下挂、双向交流”等特色教育培训模式，民警整体素质和战斗力明显增强。④队伍监督力度不断加大。大力加强廉政教育、行政监察、警务督察，市公安局开展廉政正面教育60余场次，核查民警违法违纪案件线索58条，查处民警违法违纪案件8起28人；组织现场督察180余次，办理核查群众检举控告和领导批办案件78起，发现纠正问题60余起。依法妥善处理行政复议、行政诉讼案件和涉法信访问题，市公安局受理复议案件46起、行政诉讼案件14起，未发生变更、撤销、败诉和国家赔偿案件；受理信访案件565件（起），各级交办重点案件全部办结。⑤和谐警营建设取得新进展。加强民警心理健康工作，建立了民警心理健康服务中心和服务站。扎实推进“三室一廊一院”文化建设，成功举办2009年春节文艺晚会和第二届警营文化艺术周系列活动，进一步活跃了警营生活。拓展宣传阵地，提升宣传层次和质量，努力扩大泰安公安知名度和影响力。向省公安厅信息网站报送各类信息2.4万余条，采用1006条，居全省第二；在各类媒体、刊物刊发稿件7500余篇（条），同比上升32.8%。（王海涛）