【概况】 “建设经济文化强市、打造国际旅游名城”，是市委、市政府深入贯彻党的十七大精神，落实省委、省政府推进经济文化强省建设要求提出的奋斗目标，是全市人民的热切期盼。2009年3月27日，市委、市政府召开泰安市国际旅游名城建设领导小组全体成员会议，宣布了市委、市政府《关于建立泰安市国际旅游名城建设领导机构和指挥系统的通知》，同时宣布了先期成立的十个“创城”重点工程建设指挥部组成人员名单。4月14日，市委、市政府隆重召开“泰安市创建国际旅游名城动员大会”，提出了“一年一大步，三年大变样，全力以赴创建国际旅游名城”的阶段性“创城”目标，并把创建国际旅游名城作为深入学习实践科学发展观活动的最大载体，动员全市上下行动起来，积极参与，把泰城建设得更有魅力、更有品位。2010年6月7日，泰安市国际旅游名城建设领导小组决定，在先期成立的十个重点工程建设指挥部的基础上，新成立泰山景区重点工程建设指挥部和交通重点工程建设指挥部。一年多来，在“创城”领导小组的正确领导、各指挥部的强力推动和社会各方面的大力支持下，“创城”工作进展迅速，迈出了坚实的步伐。
【创新领导体制】 为加快推进国际旅游名城建设，市委、市政府创新体制机制，成立了国际旅游名城建设领导机构和指挥系统。领导小组作为决策机构，指挥部作为工作推进的责任主体，市政府投融资中心及各指挥部的投融资分中心作为融资平台，三位一体，既调动了多方面的积极性，能够集中力量干大事，又能明确责任，确保项目建成。①领导机构。由市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志和市委、市政府有关负责同志参加，市委书记、市人大常委会主任杨鲁豫任组长，市委副书记、市长李洪峰任常务副组长，市政协主席高儒林，市人大常委会党组书记、副主任唐家品，市委副书记王云鹏任副组长，市委常委、宣传部长白玉翠，市委常委、纪委书记王元榜，市委常委辛显明，市委常委、市总工会主席陈刚，市委常委、组织部长时培伟，副市长林华勇、彭华、宋鲁，以及市政府秘书长，市公安局、市财政局、泰安高新技术开发区主要负责同志，泰山区委、岱岳区委书记为成员。领导小组的主要职责是：负责国际旅游名城建设的组织领导和统筹协调，研究确定重大任务；按照泰安市总体规划要求，研究确定泰城重点建设工程；研究审定泰城重点规划和重点开发项目、重点工程的规划设计；听取重点项目、重点工程和重点任务推进情况的汇报，并实施督促检查；协调解决城市建设和重点项目、重点工程建设中遇到的重大问题。②指挥系统。各重点工程建设指挥部的指挥由市委、市政府有关领导同志担任，副指挥由相关市级领导同志或相关部门主要负责人担任，有关部门副职任成员。即：文化建设指挥部，白玉翠任指挥；城市环境综合整治指挥部，王元榜任指挥；旅游经济开发区建设指挥部，辛显明任指挥；“两轴”工程建设指挥部，陈刚任指挥；泰山景区重点工程建设指挥部，时培伟任指挥；旅游项目和旅游设施工程建设指挥部，林华勇任指挥；大汶河综合开发工程建设指挥部，彭华任指挥；“两带”工程建设指挥部、京沪高速铁路泰安站新区工程建设指挥部、城中村改造工程建设指挥部、长城路综合开发工程建设指挥部、交通重点工程建设指挥部，宋鲁任指挥。12个指挥部共从市直部门、泰山区、岱岳区抽调160多名领导干部和一批工作人员集中办公。各指挥部是重点工程项目建设、重点任务推进的指挥协调机构和责任主体，在领导小组的领导下开展工作，具体负责指定重点片区开发、重点工程建设和重点任务的组织、协调和督促检查，把好工程项目的“三关”（进度关、质量关、造价关），协调、调度各相关部门单位配合支持重点工程建设，完成领导小组交办的其他任务。③办事机构。成立领导小组办公室，是领导小组的具体办事机构，市委常委辛显明任办公室主任，市委、市政府各有一名副秘书长任常务副主任，市直有关部门主要负责人，泰山区、岱岳区区长任副主任，从有关部门抽调16名工作人员组成工作班子集中办公。领导小组办公室主要负责国际旅游名城建设领导小组的日常工作；开展调查研究，提出意见建议，为领导小组提供决策服务；加强跟踪督查调度，总结先进经验，搞好协调服务，推动难点工作；搞好舆论宣传，营造人人关心城市建设、人人支持“创城”工作的良好氛围；承办领导小组交办的其他事项。
【创新投融资机制】 市委、市政府研究制定了《泰安市创建国际旅游名城投融资管理暂行办法》《泰安市创建国际旅游名城重点建设工程项目管理暂行办法》等，对领导小组、各指挥部、投融资平台的权力、责任、运行都作出明确规定。在市政府投融资管理中心总平台基础上，新组建成立了城市发展、城市建设投融资管理中心等若干个投融资分平台，共同构成市级投融资平台体系。按照“整合资源、多方融资、自求平衡、滚动发展”的思路，深化完善政府主导与市场化运作有机结合的投融资运行机制，使城市建设进入投资—建设—运营—再投资的良性循环、可持续发展的轨道；在项目建设管理上，按照“三公八制”的要求，从项目策划、立项到实施、验收、移交等方面都作出规范，确保每一项工程都建成精品工程、效益工程、廉政工程和民心工程。
【创新党建工作】 2009年11月17日，中共泰安市委批准成立泰安市国际旅游名城建设领导小组临时党委，市委常委、“创城”领导小组办公室主任辛显明任党委书记。成立临时党委办公室，建立“创城”领导小组办公室临时党支部和12个重点工程建设指挥部临时党支部。临时党委制定印发了《关于公布泰安市国际旅游名城建设领导小组临时党委委员分工的通知》《泰安市国际旅游名城建设导小组临时党委工作制度》等文件，对“创城”系统党建工作进行全面规范。在“创城”系统成立临时党组织是深化“泰山先锋”工程的重要载体，是泰安市党建工作的一个创新。“创城”系统各级党组织深入开展“创先争优，争当泰山先锋”活动，确立了“党旗在创城阵地飘扬”活动载体，广大共产党员争做重点工程项目建设的“突击队、排头兵、主力军”，确保了“创城”重点工程推进到哪里，党旗就飘扬到哪里，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用就体现在哪里。一年多来，“创城”系统有3个党支部被评为“泰山先锋”党组织，16名党员被评为“泰山先锋”共产党员，3名青年被评为“十大优秀青年”，10名工作人员被评为“泰安市先进工作者”，16名“创城”一线优秀青年按照程序被推荐为中共预备党员。
【“创城”工作成效显著】 自“创城”工作开展后，各项工作扎实有序向前推进，12个指挥部直接组织推动的重点片区开发、重点工程建设，已经成为泰安转方式调结构、创先争优、跨越发展的主战场，新体制机制的试验田，城市活力迸发的新象征。全市“创城”工作先后展开183个建设项目，截至2010年底，已开工154个，竣工81个，完成投资151亿元。①一批重点工程投入大进展快，搭起了城市发展的新框架。旅游经济开发区、“两轴”（历史文化轴、时代发展轴）、“两带”（环山带、泮河带）、大汶河、长城路、京沪高铁泰安站新区等片区开发，以及环境综合整治、城中村改造等重点工程建设，使泰城“东西两翼拓展，南部新城开发，旧城改造提升”的规划得到切实落实，泰城正在实现由“依山而建”向“依山傍水”发展，为建设超100万人口的特大城市奠定了坚实基础，拉开了新框架。②旅游产品结构实现优化升级，旅游发展方式开始发生显著转变。一大批备受社会关注和期待的旅游大项目相继开工建设并陆续投入运营，特别是泰山封禅大典实景演出、泰山方特欢乐世界、泰山花样年华和桃花峪游人中心、天外村游人中心等旅游大项目建成运营，泰山国际动态会展城、宋庆龄基金会泰山海外华人休养中心、中青旅泰山龙曦国际旅游度假地、名嘉城市广场以及泰安文化艺术中心等项目的陆续开工建设，黄河实业集团中华盛世文化博览园正式签约、青岛海尔集团环山路大型文化旅游项目等一大批项目达成合作意向，从根本上改变了泰安旅游项目单一的传统格局，泰安旅游正加快实现由单纯的泰山旅游向依靠泰山多点联动的泰安大旅游转变，由单一的观光旅游向观光休闲度假全方位旅游转变，由传统旅游和文化的融合向现代旅游产业和文化产业大融合大发展转变。③环境综合整治既改善了城市整体形象，又提升了市民居住环境和质量。“创城”工作启动后，全面加强对城市规划管理、建设管理、市容市貌、社会交通秩序4项整治工作，对泰城主要街区进行绿化、亮化，对部分建筑物进行粉饰美化。实施重点路段和区域的亮化工程，对户外广告牌匾、违章违法建设、占道经营、交通秩序等进行全面规范整治。同时，对市政、环卫设施进行维修改造和完善配套。城中村改造工程累计开工260多万平方米，完成投资额26亿元。2010年年初，泰安获得“国家园林城市”荣誉称号，人民群众居住环境和生活条件明显改善，创城得到了群众的衷心拥护和支持。④接待服务水平明显提升，旅游产业链条进一步完善。一批新的高档星级酒店将陆续建成营业；旅游配套设施进一步完善，环山路至方特欢乐世界连接线、泰山至徂徕山旅游快速通道等工程的建设，改善了城市旅游交通环境，有利于提高旅游组织化水平；“数字泰山”一期工程数控中心建成使用，旅游标识牌实现更新，日文版、韩文版旅游网站建成开通；“吃住行游购娱”等要素条件全面提升，促进了服务业发展和旅游产业链的完善。2010年，泰安各大旅行社和宾馆接待游客数量、营业收入、客房入住率等较上年同期都有较大幅度增长，全市以旅游为龙头的服务业实现了快速发展。全市全年共接待海内外游客3051万人次，实现旅游收入253.5亿元，同比分别增长30.1%和34.8%。⑤投融资工作实现重大突破，重点工程项目建设资金得到有效保障。市级总平台资产规模达到153亿元，净资产51亿元，2010年收储土地8022亩，预计土地出让总价款160亿元以上，实现政府收益125亿元以上。累计向各重点工程建设项目拨付资金132.54亿元。探索直接融资的新方式，以泰山投资有限公司为发行主体，发行10亿元企业债券。整合资源充实市级投融资平台资产工作快速推进，城市发展、城市建设等投融资平台融资规模大幅度增长，“创城”工作逐步突破资金瓶颈，实现“自求平衡、滚动发展”的良性循环。（市创城办）