【概况】 2009年，市人事局围绕全市经济社会发展大局，按照“围绕一个中心，打造一个品牌，加强五项建设，落实六大任务”的总体思路和“单项工作争一流、整体工作上水平，重点工作求突破、常规工作有创新”的总体要求，以“人诚事公、业精行范”为主题，以“服务于人才强市战略，服务于改革发展稳定，打造阳光人事服务品牌”为载体，扎实开展学习实践活动，共解决突出问题36个、为民办实事10件。按照“公道正派、公平公正，公开透明、规范有序，依法行政、务实创新”的要求，深入实施“阳光人事”服务。以机关文化建设为总领、以基本制度建设、基础资料建设、作风能力建设、信息化建设为重点，大力加强“三基两化”建设。整理干部人事档案5479卷，建成开通泰安人事编制综合信息网和局机关办公内网，改版泰安人才网、泰安人事考试网，实现办公自动化和服务网络化。市人事局被市委、市政府授予全市科学发展目标考核先进单位、政风行风建设先进单位、行政效能建设先进单位等多项荣誉称号；局机关连续七年保持“省级文明机关”荣誉称号。
【人才资源开发管理】 ①人才引进。全年引进紧缺专业毕业生4116人，其中博士、硕士研究生456人，本科毕业生3660人。抓住在全省“一体两翼”开发建设中享有优惠政策的机遇，争取人才资助资金86.4万元，其中配套资金20.4万元。组织发动全市212家企事业单位参加国家重点院校、省厅举办的42场毕业生就业“双选会”。做好外国专家管理服务工作，提请市政府出台《泰安市引进国外智力成果示范推广基地管理办法》（泰政办发〔2009〕70号）和《泰安市泰山友谊奖评选表彰暂行办法》（市政府令第141号）。年内引进外国专家146人次，服务项目单位46家，执行国家级重点引智项目1项，引进的法籍专家刘保尔获省政府齐鲁友谊奖，6个村被列为省千村引智示范项目示范村。②专业技术职务资格评审与人事考试。推进职称社会化评审，向省高级技术职务评审委员会推荐33个系列高级材料282份，受理22个系列中级材料1145份；首次组织开展农民技术人员职称评审工作，130人取得农民高级技师和农民技师职称；完成民营建设职称评审工作，895人取得民营建设工程师职称。加强人事考试信息化建设，实行网上报名、网上缴费、网上订书，实现人事考试报名“一站式”服务；狠抓考风考纪，严肃查处各类违纪舞弊事件，查处违纪人员363人次；市人事考试中心被评为全省人事考试工作先进单位；首次承接中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试和2009年度省属事业单位招考笔试；全年组织实施各类考试44种，6.56万人次参考。③高层次人才队伍建设。加强高层人才选拔培养，肥城市教育局教研室宿文传、泰丰矿业集团吴元峰两名专家被批准享受国务院政府特殊津贴，泰山林业科学院王迎、泰山啤酒有限公司张开利两位专家入选山东省有突出贡献的中青年专家，全市享受国务院政府特殊津贴专家和山东省有突出贡献的中青年专家分别达到51人和12人。举办山东华宁矿业集团、同创汽车散热装置有限公司企业博士后科研工作站和泰山玻璃纤维股份有限公司国家级引智示范单位揭牌仪式，全市企业博士后科研工作站、省级以上引智示范基地分别达到6家和8家。④人才市场建设。扩建改造市人才市场，新增办公服务面积2200平方米，举办招聘会50场次，接待求职人员8.2万人次，提供就业岗位2.3万个，达成就业意向1.96万个。加强网上人才市场建设，泰安人才网单位会员7934家，个人会员5万人，访问量达115万人次。加强人事代理服务，全市新增人事代理单位53家、代理人员2592人，总数分别达到481家和9479人。
【公务员管理】 贯彻落实《公务员法》及相关配套法规，全面完成县（市、区）参照管理事业单位人员登记工作，共登记758人，暂缓登记3人。制定出台《行政机关公务员和参照管理单位工作人员日常登记工作规程》（泰人发〔2009〕29号）和《关于机关事业单位人员年度考核奖励有关问题的通知》（泰人办发〔2009〕74号），会同组织部门转发公务员辞职、辞退、调任等规定，公务员管理制度不断健全。严格标准条件、严格程序、严密组织、严肃纪律，为各级机关考录公务员222人，邀请60名社会监督员旁听监督面试过程，增加工作透明度。
【年度考核、行政任免和奖惩】 完成2008年市直机关事业单位工作人员年度考核工作，4196名市直行政机关科级及以下公务员和参照管理人员参加考核，其中优秀748人、称职3357人、不称职1人、未定等次90人；1.66万名市直事业单位工作人员参加考核，其中优秀1656人、合格1.47万人、不合格3人、未定等次222人。严格执行年度表彰计划，全年办理市级奖励表彰60项，表彰先进单位601个、先进个人847人；推荐受省以上表彰事项32项，表彰先进单位61个、先进个人140人。起草政府任免通知20份，任免政府组成人员308人次。办理机关事业单位工作人员辞职备案手续17人、辞退备案手续3人、开除处分备案手续1人。
【机关事业单位工资福利】 深化事业单位内部收入分配制度改革，积极稳妥做好义务教育学校实施绩效工资工作。完成公务员按年限晋升级别工资和事业单位工作人员晋升薪级工作，共审批2.16万人次。其中，执行机关工资人数853人，平均增资19.6元；执行事业单位工资人数1.78万人，平均增资29.3元。办理日常工资审批手续1157人次。完成市直机关事业单位工作人员带薪年休假计划备案工作，直接备案4050人。
【离退休干部管理与服务】 建立市直机关事业单位离退休人员数据库和享受遗属生活困难补助人员数据库，并与市直各部门人事工资管理系统联网，实现离退休人员待遇的信息化管理。严格退休制度，认真落实到龄退休政策，规范办理退休手续。办理到龄人员退休及退休待遇变动审批手续1157人次。完成2009年全市机关事业单位工作人员劳动能力鉴定工作，123人参加，经医院查体、专家鉴定会鉴定，有80人达到一至四级伤病残标准，完全丧失劳动能力，占申报人数的65%。
【干部教育培训】 加强公务员能力建设，市国家公务员培训中心举办培训班17期，培训1052人。组织出国培训4批48人次。加强专业技术人员培训，执行专业培训项目166个，其中市直举办培训班21期，培训5300人。开展应对突发事件能力公共科目培训，全市共有2.66万人参训。
【军队转业干部安置】 改革完善计划安置军队转业干部考试考核计分办法，坚持考试考核、择优安置，圆满完成军队转业干部安置任务，全市共接收安置107人，其中计划安置92人、自主择业15人。做好企业军转干部解困维稳工作，维护改革发展稳定的大局，市人事局被评为全国军转安置工作先进单位。
【大中专毕业生就业】 提请市政府出台《关于进一步加强大中专学校毕业生就业工作的通知》（泰政发〔2009〕37号）和《关于做好特困家庭大中专毕业生就业工作的意见》（泰政办发〔2009〕2号），会同有关部门制定出台4个文件，健全完善毕业生就业工作政策体系。建立毕业生自主创业孵化基地1处、就业见习基地20 处。实施“特困生就业援助”项目，对特困生进行“一对一”帮扶，759名特困生实现就业。拓宽就业渠道，事业单位考选1182人，招募“三支一扶”毕业生60人。完善《用人单位招聘信息数据库》和《毕业生求职信息数据库》，分别收入信息7000条和1.40万人次。成功承办“山东省2009年旅游服务业毕业生招聘专场”，举办“送岗位、促就业”等11场大型特色招聘会，搭建双向选择平台。
【人事法制和人事调研】 ①人事法制。组织编印《人事编制政策法规汇编》第四卷、第五卷，收录2003年5月至2008年12月中央、省、市制定出台的人事编制政策法规213件，公布废止《人事编制政策法规汇编》一至三卷中收录的文件34件。推进人事依法行政，市人事局被评为2008年度依法行政工作先进单位。连续八年在市直部门率先办结并登门面复建议提案。6月份，以“学法用法，依法行政”为主题，在全市人事系统组织开展人事法制宣传教育月活动。全面总结2005年至2009年依法行政工作情况，拟定2010年至2014年依法行政工作计划。②人事调研。组织开展2008年度优秀调研报告评审活动，对全市人事系统57篇调研报告进行评审，评出一等奖5件、二等奖10件、三等奖15件。组织开展全市人事系统打造“阳光人事”服务品牌征文活动，收到征文35篇，评出一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖10篇。市人事局2篇调研报告荣获2008年度“泰安好新闻”特等奖，1篇调研报告被评为组织工作创新奖。加强实务性调研，全市人事系统形成调研报告49篇。加强信息宣传工作，在各级信息简报刊物上刊发信息稿件411篇，其中国家级6篇、省级52篇、市级353篇。编发《泰安人事》6期，《人事工作简报》65期。完成《泰安市人事志（1985—2006）》编纂工作，并由中国人事出版社出版。
【机构编制管理】 完成机关事业单位机构编制实名制管理工作，全市3708个机关事业单位全部实现机构编制实名制管理，公示面达100%。加强人员总量管理，改革创新县（市、区）事业单位招聘计划核准办法。完成2008年度事业单位法人年检工作，全市年检事业单位法人1474个，年检率达100%，其中市直参加年检247个。稳步推进全市机关事业单位中文专用域名注册管理工作，全市集中报送域名513个，其中市直178个。
【行政管理体制改革】 做好政府机构改革的相关工作。召开全市县（市、区）机构改革工作座谈会，就推进市县政府机构改革进行研讨。根据中央和省里的部署要求，在深入调研、反复论证的基础上，研究提出了市政府机构改革建议方案。推进体制创新，改革调整森林公安、市级纪检监察派驻机构、政府应急管理等管理体制。健全完善政府投融资管理体制，建立5个市级投融资中心。按照上级统一部署，完成了全市食品药品监督管理体制调整工作。
【事业单位改革】 加快推进事业单位岗位设置管理工作，审核批复2150个单位的岗位设置方案，核准各类岗位8.28万个，占总岗位数的82.1%。深化事业单位内部收入分配制度改革，积极稳妥做好了义务教育学校实施绩效工资工作。对市直380多个单位进行分析梳理，特别是对部分职能相近、交叉重复或职能单一、设置分散的，以及职能弱化或消失的单位进行了重点调研，研究提出市直事业单位机构编制资源整合的意见，撤销整合市直事业单位9个。改进市直事业单位公开招聘工作人员办法，设置不限专业的普通管理岗位，扩大选人用人范围。
（刘仰军 陶会林 叶忠生）