【概况】 2009年，全市各级组织部门深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以实施“泰山先锋”工程为抓手，坚持跟着中心走，贴着中心做，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，着力构建“三服务两满意”组织工作体系，为保持经济平稳较快发展、建设经济文化强市、创建国际旅游名城提供了坚强组织保证。
【基层组织建设】 ①组织开展深入学习实践科学发展观活动。从3月份开始分两批进行。第一批学习实践活动中，确定了以“推进科学发展、造福泰安人民”为主题，以“创新开放实干超越，建设经济文化强市、打造国际旅游名城”为实践载体。组织开展“四查四看”和“问计于民大调研”活动。实行解决重点问题挂牌销号制度。健全完善科学发展的目标体系、考核机制、组织保障机制。第二批学习实践活动中，组织编印《科学发展观进乡村》学习实践活动读本，开展“万人民意调查”活动，发放调查问卷52万多份，访谈党员群众10万余人，征集各类意见建议8500多条。②深化实施“泰山先锋”工程。开展“六争一评”活动，建立起以标准化要求、个性化设计、规范化推进、科学化考核、系统化落实为主要内容的推进机制，构建了城乡统筹、全员参与、品牌引领、梯级创建、系统配套、全面推进的基层党建新格局。引导农村、机关、事业单位、社区、企业、“两新”组织党组织和党员分别争做“致富先锋”、“服务先锋”、“敬业先锋”、“和谐先锋”、“创业先锋”和“兴业先锋”，并分别明确了“四看、四比”标准。制订9个方面的党建工作规范，为各级党组织开展党建工作提供了基本遵循。坚持科学化考核，采取班子成员评、党员评、群众代表和服务对象评的方式，确定“评价指数”，实施定量考核。把实施“泰山先锋”工程作为党建工作的总抓手，作为各级书记必抓项目，作为考核领导班子、领导干部的重要依据，形成了上下互动、配套联动的工作格局。③农村基层组织建设。研究提出了推进农村基层组织建设改革创新、加强村党组织书记队伍建设的措施办法。开展十七届三中全会精神集中学习教育活动。在市委党校对120名经济强村和新任职村党支部书记进行集中培训。全市共举办农村党组织书记培训班35期，培训村党组织书记3340余名，其他村干部7800余名，大学生“村官”371名。认真落实农村干部报酬待遇，统一规范村党支部书记补贴标准；推行“四项制度”，落实好离任村干部待遇。做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作，全市共选聘249名大学生“村官”到村任职；制定《选聘高校毕业生到村任职管理暂行办法》，加强对大学生“村官”管理；与各县（市、区）签订《大学生“村官”安全目标管理责任书》。扎实推进“村企手拉手、共建新农村”活动。全市611家企业与696个经济薄弱村“村企手拉手”结成帮扶对子，投入帮扶资金953.1万元。④“两新”组织等领域党的建设。探索加强物业服务企业党建工作；制定《关于加强物业服务企业党的建设工作的意见》，督促各地各单位抓好物业服务企业建立健全党组织工作。积极推进农村社区党建工作，共建立农村社区党组织117个。⑤党内基层民主建设。贯彻落实《关于建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设的意见》，推行以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实和定期评议领导班子及成员”为主要内容“五位一体”党员意愿表达机制，不断扩大党内基层民主。全市共有143家机关、企事业单位，104个村进行了党组织领导班子公推直选。⑥党员队伍建设。严格把好新发展党员质量关，落实好民主推荐、“两推一公示”、票决制、党委成员列席支部党员大会等工作制度。认真做好新中国成立前入党老党员和生活困难党员生活补贴发放工作和走访慰问工作。年内，共为1479名新中国成立前老党员发放生活补贴242.268万元；全市各级领导干部走访慰问新中国成立前入党老党员和生活困难党员7737人，发放慰问金271.33万元。设立“12371”党员咨询服务电话，畅通广大党员向党组织寻求帮助、反映意见的渠道。加强市管党费的收缴、管理和使用。
【科学发展综合考核】 按照市委《关于完善科学发展目标体系和考核机制的意见》、对县（市、区）和市直部门考核的两个“实施办法”以及市直部门领导班子和领导干部年度考核办法，组织对6个县（市、区）和85个市直部门2008年度工作和领导班子、领导干部进行综合考核，评选表彰了科学发展先进县（市、区）3个、科学发展先进单位29个。对85个市直部门2009年度本职工作目标进行认真审核。着眼于“一个意见、两个办法”的修改完善，分别向6个县（市、区）和85个市直部门征求意见187条。对市直部门考核评比达标表彰项目进行清理规范，共审核项目321项，撤销176项，撤销率54.8%。依据审核意见，做好向部门反馈及平时考核评比达标表彰项目把关工作。根据省考评办反馈的结果，对泰安市综合考核未达到全省平均水平的工作和方面进行梳理，并把这些指标按职责分解到相关部门，做好整改落实工作。
【领导班子和干部队伍建设】
①圆满组织完成市十五届人大二次会议、市政协十一届二次会议人事选举工作。指导团委、妇联等群团组织圆满完成换届选举。根据工作需要，对县（市、区）和部分市直部门、单位的领导班子进行调整充实，共调整干部209名，其中提拔重用127名。调整充实24名乡镇（街道）党（工）委书记。②干部选拔任用工作改革创新。在泰山区试点的基础上，指导岱岳区积极开展“四公开、四差额”方式选任乡镇党政正职试点。在全市积极推行党的常委会无记名投票表决干部任免制度和全委会无记名投票表决重要干部制度。完善民主推荐、组织考察的具体细节方法。③市、县领导班子调整配备。配合省委组织部考察组完成了1名正厅级领导干部、8名副厅级领导干部的推荐考察任务。根据工作需要，有针对性地对县（市、区）、市直部门、高等职业学院的领导班子、领导干部进行调整充实，领导班子的年龄、文化、专业结构更加合理，凝聚力、战斗力进一步增强。④省、市、县级后备干部集中调整。按照省委组织部要求，做好市厅级后备干部集中调整工作，向省委呈报市党政副职后备干部建议人选17名，泰山职业技术学院、山东服装学院党政正职后备干部建议人选4名。按照市委要求，对市直部门和县（市、区）县级后备干部进行集中调整，建立健全县级后备干部名册和数据库。
【干部调配工作】 选调应届优秀高校毕业生60名，其中硕士研究生10名、大学本科生50名。泰安市基层选调生参加省直机关补充工作人员考试，有11人被录用，连续四年录取人数居全省首位。从优秀村党组织书记中考录17名乡镇机关公务员。会同人事部门，招考录用公务员223人。对县（市、区）115个列入参照管理事业单业的667人进行集中登记，共办理公务员日常登记117人。对第19批挂职包村工作进行年度考核，17名挂职包村干部被考核为优秀等次。先后选派35名县乡机关干部到市直机关挂职，选派3名市委党校教研人员到基层挂职调研，选派22名优秀年轻干部参与学习实践科学发展观活动、医药卫生体制改革等重点工作。对省直单位在市内挂职的4名干部进行考核，对泰安市6名在省直机关挂职干部进行考察，其中2名干部被省直有关部门留用。安置正团职军转干部8名和随调家属2名。对卫生系统5名援疆医生进行轮换。组织新疆岳普湖县19名干部到泰安市挂职锻炼。完成2008年度市直党群机关事业单位1305名科级以下工作人员年度考核工作，共有184人被确定为优秀等次。为1900名市委管理干部审核调整工资。对563名离休干部提高医疗待遇进行审批，及时兑现落实相关待遇。为54名市委管理干部办理退休手续。全年共办理出国（境）政审手续93起237人次。
【人才工作】 印发《2009年全市人才工作要点》，召开人才工作领导小组成员会议、人才工作座谈会。健全完善各项人才工作机制，实行人才工作季通报、工作例会、重大工作报告、信息反馈等制度。在全市科技奖励大会上命名表彰首批8个优秀科技创新团队，印发《泰安市优秀科技创新团队资助经费管理细则》，加强科技创新团队管理。开展第九批市级专业技术拔尖人才评选，经过申报推荐、资格审查、评审与考察、报市委审批等阶段，在全市推荐上报的205人中评选产生第九批市专业技术拔尖人才70名。组织力量对管理期内市级拔尖人才进行年度考核，对考核合格人员发放年度津贴。推荐符合条件人选申报省引进海外高层次人才“万人计划”第一层次人选。牵头对市内海外人才需求情况进行专题调研，制定《关于引进海外高层次人才的意见》。加大技能人才培训力度，召开职业技能培训工作会议，制定企业职工培训配档表，推广名师带徒制度，发挥“金蓝领”培训项目的品牌示范作用。召开全市技能培训工作现场交流会，开展技能人才队伍建设和技工院校发展集中“宣传日”活动。组织“市有突出贡献技师”和“市技术能手”评选，做好第三批市首席技师和2009年度省首席技师评审推荐工作。召开校地互派挂职干部工作会议，与山东农业大学、山东科技大学、泰山医学院和泰山学院等四所驻泰高校开展互派挂职干部工作，双方共选派18名干部开展对口挂职。对任期届满的科技副职进行了考察和续聘。组织各类人才开展“服务发展，奉献社会”活动，积极推荐优秀人才入选山东省高层次人才库，组织优秀人才查体，推荐符合条件人选作为省“博士服务团”人选，做好省、市领导春节走访慰问专家工作。
【干部教育培训工作】 ①加大干部轮训力度。县级干部进修班由原来的3个月调整为2个月，科级干部进修班由原来的2个月调整为1个月，班次设置由原来的3期班调整为4期班。全年在市委党校培训县级、科级干部600余名。在市公务员培训中心举办科级公务员任职培训班、科学发展观专题学习班等15个班（期）次，培训干部1150人。为省以上部门和培训机构选调36个班次的97名学员。②组织专题培训。围绕服务“强市名城”建设，组织法国旅游文化产业营销培训，培训干部20名。指导市直部门举办各类专题培训班27期，培训干部2040人。③坚持需求调研制度。开展训前、训中、训后调研，实施自主选学和小班教学、按需培训，增强了培训的吸引力和干部参加培训的积极性。④完善干部教育培训工作运行机制。建立并完善了组织调训、中心组学习和在职自学“三位一体”的培训格局。完善干部学习培训档案，对全市3840余名正科级以上干部换发了《干部教育培训手册》。
【干部监督工作】 ①开展《干部任用条例》监督检查。迎接省委组织部对泰安市干部选拔任用工作和干部日常管理工作检查。组织对6个县（市、区）和27个市直部门贯彻执行《条例》及有关规定情况进行检查。②抓好干部选拔任用全过程监督。对拟提拔重用的129名干部征求纪检、检察等机关意见。拓宽监督渠道，共收集各类干部监督信息56条。受理和查核“12380”群众举报45件。对市委调整的181名干部进行全程记实。③“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。增加肥城市和宁阳县作为试点单位,加上原试点单位岱岳区，全市共有3个县（市、区）开展试点。④在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为工作。制定《关于进一步从严管理监督干部的意见》，对从严管理监督干部工作提出明确要求。⑤加强主要负责人经济责任审计监督。全年安排30名领导干部经济责任审计任务。⑥退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职规范清理工作。与市纪委联合印发《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职情况的通知》，认真组织实施规范清理工作。⑦严格把握政策，积极稳妥地处理好关于历史遗留问题的申诉和申请。
【党员干部现代远程教育】 ①开展党员干部现代远程教育“两提高三服务”活动。着力提高站点实际利用率、提高远程教育网络系统功能，全力搞好三个方面的服务。实施“万部课件到基层”计划，购买、整合并刻录下发课件100多套4800多张。拍摄泰山系列专题片7部，整合《泰山大观》等系列课件30多小时。遴选12个不同类型的学用先进典型进行宣传。深入实施“党员干部现代远程教育科技致富工程”和“党员干部现代远程教育文化共享工程”，培训党员干部群众654万人次，带动发展致富项目9983个。开展远程教育综合服务站试点工作，建设综合服务平台50多个。②日常教学组织工作。开展集中学习培训2万多场次，集中轮训农村党组织书记和农村干部20万人次。市、县、乡三级组织100多名辅导专家深入田间地头，有针对性地开展教学辅导。在省远教中心的抽查中收看率100%，列全省第一位。③远程教育入户工作。全市实现入户86.62万户，入户率达51%，逐步形成了终端站点与入户网络优势互补的运行体系。加强一体化网站日常管理维护，发布信息8万多条，总点击率130多万次。④教学资源建设。印发关于建立教学资源建设基地的《意见》，确定首批市级教学资源建设基地并授牌。先后举办教学资源建设现场比武观摩暨业务培训班和第四届远程教育课件观摩评比，进一步提高了课件制作水平。年内有11部作品获省级奖励，5部作品获全国奖励。在“第六届中国纪录片国际选片会”上，选送的4部作品全部获奖。其中，《化解矛盾纠纷，构建和谐社会，基层党员干部应该怎么办》荣获党建宣传类金牌节目奖。⑤党建宣传工作。制作播出《党的生活》电视栏目10期，向市级新闻媒体报送新闻39条，为党建工作开展营造了良好氛围。⑥加强远程教育制度化、规范化建设。命名表彰了第二批市级规范站点和明星乡镇、明星村，表彰了科技致富带头人、科技致富能手、文化共享带头人、文化共享能手。（李 盟）