【概况】 2009年，全市卫生系统启动医药卫生体制改革，积极应对重大传染病挑战，围绕一个目标（深化医药卫生体制改革，建设卫生强市），建设两个体系（公共卫生服务体系、基层医疗服务体系），建立和完善三项制度（基本药物制度、新型农村合作医疗制度、公共卫生服务经费保障和公立医疗卫生机构补偿制度），强化四项工作重点（促进基本公共卫生服务逐步均等化、卫生强基工程、“两好一满意”活动、“泰山医学家”工程），提高五个能力（重大疾病防控能力、突发公共卫生事件应急能力、医疗卫生机构服务能力、卫生监督管理能力、中医药服务能力），开拓创新，扎实工作，取得了显著成绩。卫生系统继续保持“全市十大文明行业”荣誉称号；市卫生局被表彰为“全国医药卫生系统先进集体”。全市卫生系统有国家级文明单位4个、省级文明单位7个、市级文明单位20个；“共产党员先锋岗”187个；国家级青年文明号2个、省级青年文明号11个、市级青年文明号12个。
至年底，全市有卫生机构768所，其中县及县以上医院77所，乡镇卫生院76所（一乡一所），疾病预防控制机构8所，妇幼保健机构7所。拥有病床1.7万张，卫生技术人员2.15万人。城市社区卫生服务机构176个。乡村卫生室2350（一行政村一室）个，乡村卫生人员9587人。新型农村合作医疗（简称新农合）行政村覆盖率达到100%，参加新型农村合作医疗（简称参合）农民358.94万人，农民参合率为98.92%。
【新型农村合作医疗】 实行新农合全市“一证通”和即时结算报销制度，取消转诊手续，最大限度地方便参合农民就医和报销，受到群众和社会各界的普遍欢迎。投资60余万元，建立市级新农合信息平台，实现市、县、乡、村四级互联互通。全市新农合按照参合农民人均筹资20元、各级财政补助100元的标准，筹集资金3.59亿元。全市参合农民358.94万人，农民参合率98.92%。全年补偿医药费3.82亿元，受益农民1135.31万人次，受益率316.3%，基金使用率106.34%。岱岳区被列入全国12个新型农村合作医疗重点联系县（市、区）。岱岳区、宁阳县被确定为全省建立农村居民健康档案试点单位。
【农村卫生】 全面实施提升村卫生室服务能力建设工程，全市规划建设村卫生室2350所，纳入省扶持计划1819所（全省规划支持村卫生室1.3万所）。至年底，全市有2177所卫生室按照“业务用房100平方米，七室分开，规范化管理”的要求完成建设任务，提前一年完成省里实施的“提升村卫生室服务能力建设工程”。推进以“三制、四统一”为主要内容的乡村卫生一体化管理，一体化管理率达到91.28%，农村卫生服务体系更加完善，农民“小病不出村、常见病不离乡、大病不出县”的就医模式基本形成。
【社区卫生服务】 采取多元化投资，加快社区卫生服务机构建设进度，提升社区卫生服务能力。①社区卫生服务网络建设。按照“合理布局、便民利民”的原则，健全社区卫生服务网络，全市累计建成社区卫生服务中心15个、社区卫生服务站166个，省财政对城市社区居民按照人均6.75元的标准给予补助，全市城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%，建立起从家庭到社区卫生服务机构及诊所的15分钟就医圈，基本形成“站—中心—大医院”为架构的、覆盖全市的社区卫生服务就医网络格局。②开展政府购买城市社区公共卫生服务项目。城区按照人均16.75元标准予以补助，其他县（市）按照人均15元标准予以补助，为社区居民提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育六位一体的卫生服务。为147.7万城市居民建立健康档案，占覆盖居民的97.46%。在全省率先推行城市社区居民网络版电子健康档案，作为全省城市社区卫生服务信息协同现场会的现场介绍了经验。③加强医疗合作。加强大医院与社区卫生服务机构合作，探索建立双向转诊制度，初步构建起“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的新型城镇医疗卫生服务体系。（米 峰）