【概况】 年底，全市已拥有各类文化市场经营单位2432个，从业人员达4.73万人，年营业收入30.5亿元，其中网吧595家、文化娱乐场所165家、影剧院9家、电子游戏10家、音像制品经营单位144家、电子出版物经营单位4家、营业性演出单位2家、动漫企业8家、艺术品（美术品）经营单位209家、业余艺术培训经营单位17家、文化类民非单位53家。全市文化系统按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，以实施文化市场工作量化考核为目标，以实施文化市场管理进社区、进农村、进学校、进单位、进家庭“五进”工程为主要内容，扎实开展了涵盖管理、执法、信息化建设以及内部管理等各个环节的文化市场“创新提升年”活动，着力构建了“文化部门牵头、社会各界参与、学校家长配合、舆论引导监督”四位一体、配套联动的文化市场综合治理的长效监管机制。2009年在全省文化市场行政执法综合考评中以98分的成绩位居全省第二，连续两年位列全省前两位，连续三年被省文化厅评为全省文化市场管理先进集体，记集体三等功。在参加文化部举办的“中国文化市场三十年”征文活动中，全市共投稿108篇，获奖6篇，投稿数量位列全国第一，获奖篇数列全省第一。
文化市场制度建设〓制定出台了《泰安市文化市场管理目标量化考核办法（试行）》，建立并实施文化市场联席会议制度，部门之间形成联动、联管、联防的“三联”市场管理新机制，继续在全市文化市场实施“持证上岗、挂牌服务”和经营责任书制度，对经营单位实施了分级分类管理，联合有关部门和单位，对存在重大违法违规行为的经营单位实施了“一票否决制”。集中开展3次安全生产整治行动，重点围绕网吧、歌舞厅等人员密集场所进行了专项整治，整治期间，全市共检查网吧566家次，歌舞娱乐场所169家次，音像经营单位367家次，发现各类隐患121处，现场整改99处，下达整改通知书20份，停业整顿1家。
文化市场队伍建设〓开展对全市147名文化市场协管员的重新审核登记培训工作，聘任1210名以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”志愿者为主体的义务监督员，履行监督管理全市605家网吧与游艺娱乐场所的职责。对文化市场经营单位实行人性化服务，加强了年审换证前和开业前培训，使业主知法、懂法、守法。召集市直、泰山区的600余家文化市场经营单位进行集中培训，强化他们对相关法律法规的再认识和再提高。与市联通公司联合印发《关于举办全市文化市场经营单位法规知识培训班的通知》，利用半年的时间对全市的文化市场经营单位负责人轮训了一遍，共计培训经营单位1299家次，通过培训，为广大的文化市场经营单位合法经营搭建了一个平台。
文化产业建设〓按照“提高规模、提升档次、示范带动、快步发展”的指导思想，在扶持发展好4家省级和42家市级文化产业示范基地的基础上，积极规划建设以泰山文化为品牌的泰山文化产业聚集区。鼓励社会资本投资文化产业，通过行政引导和政策扶持，鼓励发展连锁化、超市化、品牌化、规模化的文化企业，大力提升文化市场经营水平。在网吧经营方面，扶持发展了山东万佳、联通家园等网吧连锁经营企业，全市近300家网吧连锁门店已经成为全市网络文化产业发展的主力军；在歌舞娱乐演出市场方面，重点培育发展演艺产业，精心打造《中华泰山—封禅大典》大型实景演出和泰山方特欢乐世界项目，同时引进一批以量贩式为主要经营模式的健康时尚娱乐品牌企业，扶持发展了天乐坊、格莱美、阿里巴巴等一批具有泰山风格、泰山气派、泰山精神的娱乐文化品牌，为广大市民营造了一个健康、舒心、和谐的休闲消费环境。
【“扫黄打非”工作】 在“扫黄打非”及文化出版物市场管理方面，全年共出动检查人员5848人次，出动车辆1120台次，查处违法违规案件121起，挖出非法音像制品批销窝点6个，受理群众举报94起，立案调查67起，收缴各类非法出版物5.12万盘（册、份），其中低俗音像制品1100余盘。①坚持开展“六查”。一是查缴政治性非法出版物，将政治性非法出版物的查缴工作作为工作的重点，始终保持高压态势，确保不在泰安境内印制发行各类政治性非法出版物。二是查缴淫秽色情出版物，重点查缴淫秽色情“口袋本”图书，有害卡通册和色情光盘。三是查缴盗版软件及盗版教辅，先后查处了5家单位侵犯软件著作权案，查处了一家书店销售盗版教辅案。四是查缴非法报刊，查处了涉及面广，影响较大的《齐鲁画刊》非法出版案。五是查缴无证经营的地摊游商，全年共查处取缔无证地摊游商50余个。②制作了一部《“扫黄打非”，勇于亮剑》的专题片。市文化市场稽查队协调泰山区、肥城市、东平县的公安、检察院、法院及泰安监狱等部门，调取了大量的真实案件资料，从2008年查获的案件中，选了5个追究刑事责任的案件，拍摄成专题教育片。该专题片在年初的全市文化出版物经营业户培训大会上播放后，省“扫黄”办领导给予了高度评价。③取缔无证经营文化出版物经营单位。市文化局联合市工商、公安等部门对全市无证经营的文化出版物经营单位进行了全面调查摸底，在调查摸底的基础上，协调督促县市区有关部门，对无证经营的单位依法予以取缔。仅宁阳县调查摸底并依法取缔的无证经营文化出版物单位就有70余家，有效地净化了全市的文化出版物市场。④建立四项机制，从严管理网吧。一是坚持从严查处机制，对接纳未成年人、超时经营及存在严重安全隐患的网吧，实行严查重罚。二是强化巡查机制，对重点网吧、重点区域及重点时段，加大检查力度。三是落实责任制，每个分管队长及队员都实行分片管理，责任到人。四是建立自律机制，充分利用行业协会及培训班等形式，充分发挥经营业户的自律意识。
【版权管理】 开展正版产品经营示范单位评选活动。泰安市新华书店等6家版权产品经营单位被评为“省级正版产品经营示范单位”，在全市版权产品经营业户中起到了较好地带头模范作用。结合全市治理非法预装、销售计算机软件专项行动，开展了4.26世界知识产权日宣传活动，利用媒体广造声势，取得很好的效果。在全市开展治理非法预装、销售计算机软件专项行动，并在《泰安晨刊》公布了举报电话。联合市稽查支队于5月13日，对三源家电等4家大的计算机专卖店进行集中检查，有36台电脑样机非法预装了操作系统，当场责令销售人员进行删除。按照国家版权局和共青团中央下发的通知要求，举办了“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”。为保护广大作者的合法权益，大力推进作品自愿登记工作。积极宣传著作权法，动员全市各界作者积极创新，主动参加作品登记。全年共完成作品登记21件。
（刘安逸）