【概况】 全市国家税务（以下简称国税）系统共有机构49个。其中，市级局1个，县级局6个，分局（所）37个，直属单位5个，在职职工1207人。市国税局机关内设科室12个，直属机构1个，事业单位3个，在职职工130人。全市纳入国税系统管理的纳税人3.23万户。年内，全市各级国税系统坚持依法治税，加强税收征管，优化纳税服务，深化预警评估系统应用，努力提升干部队伍素质和内部管理水平。全年国税收入完成68.95亿元，比上年同期增长15.84%，增收9.43亿元。扣除海关代征“两税”，完成税收收入66.3亿元，同比增长13.19%，增收7.72亿元。兑现税收优惠政策17.8亿元。市局机关党委、新泰市国税局党总支、宁阳县国税局机关党支部被市委命名表彰为“泰山先锋”基层党组织，高新区国税局岱岳分局被省文明委命名表彰为“省级文明单位”。
税收征管 继续开展税收征管状况分析工作，细化分析征管数据，扩展相关分析指标，深入基层进行实地督导，重点抓好疑点问题的落实，确保分析工作质量，全市共落实疑点纳税人6.04万户次，增加税收4211万元。全年完成个体集贸税收收入6326万元，增长4.54%，个体户达点率提高12%，在全省上升7个位次。在流转税管理方面，全面贯彻执行增值税转型政策，认真开展农产品行业测算，完成机动车销售统一发票稽核和核查系统推行工作，加强烟、酒产品消费税管理，推广应用《车辆购置税电子档案管理系统》，该项目被评为泰安市科技进步三等奖。在所得税管理方面，进一步加强企业所得税分行业管理和重点税源管理，认真落实所得税优惠政策，开展企业所得税政策执行和征管情况专项检查，深化企业所得税纳税评估，认真做好2008年度汇算清缴和2009年度预缴申报工作，企业所得税收入实现大幅度增长。在出口退税管理方面，认真做好出口货物退税预警分析工作，开展出口应征税货物专项核查和出口退税专项检查，继续深化和完善征退税衔接工作，不断提高出口退税信息化应用水平和办理速度，共办理退免税4.87亿元。在国际税务管理方面，扎实开展反避税工作，全面加强非居民企业所得税征收管理，加大税收协定执行力度，认真做好税收情报交换和大企业管理工作，积极为“走出去”企业提供纳税服务，进一步提升了涉外税收管理水平。完善工作机制，加大对预警信息落实情况和纳税评估工作的复查复核力度，全市通过落实预警信息增加税收1.64亿元；通过自定义和专项专案评估增加税收2.58亿元，增长125.37%，户均评估增加税收5.99万元。
税收执法 坚持从经济社会发展的大局出发，抓好结构性减税政策的落实，认真分析各项税收政策调整对全市经济发展的影响和税收收入的增减变化，建立和完善税收政策执行情况的反馈机制，加强跟踪问效。加强税收规范性文件的清理工作，做好税务行政复议和重大税务案件审理工作，持续推进执法管理信息系统应用，扎实开展税收执法检查和执法监察，严格执行税务检查备案备查制度，被市政府表彰为“全市依法行政先进集体”。税务稽查工作牢牢抓住查处税收违法案件、税收专项检查和发票专项整治等重点，切实发挥以查促收、以查促管、以查促改作用，在保证检查质量的基础上，不断提高审理、处理和执行环节的工作效率，逐项梳理违法事实，依法加大处罚力度，不断加快入库进程。全市共检查企业411户，有问题的383户，查补收入9766万元，增长123.76%，入库9745万元，增长124.02%。
税收宣传 围绕“税收、发展、民生”主题，广泛开展第18个税收宣传月活动，从税收执法、征收管理、纳税服务和国税文化四个方面，联合新闻媒体开展“聚焦国税汶河行”新闻采访活动，着力打造以“泰山·税敢当”为代表的税收宣传品牌，市国税局选送的《有了您的纳税国家才能繁荣》在国家税务总局“第三届全国税收公益广告作品大赛”活动评选中获得电视公益广告类三等奖。依托国税网站、12366纳税服务热线和新闻媒体，通过网上在线答疑、发放宣传手册、举办专题讲座、召开座谈会等多种形式，广泛开展宣传咨询，引导企业准确把握和用足用好政策。同时，加强对外协调沟通，定期向地方党政领导报送政策落实情况，并加强与相关部门的协调配合，为政策落实创造良好条件。继续推行发票“双奖”活动，全年累计兑奖6.3万人次，兑付奖金100.3万元。
队伍建设 全市各级国税机关坚持以人为本，积极推进国税文化建设，不断增强干部的综合素质。初步建立了具有执法、服务、管理功能的理论体系、评价体系和教育体系。采取举办文艺汇演、建立文化长廊、设置文化宣传栏和文化展板、印制文化手册等形式培育和发展国税文化，促进国税各项工作的开展。认真贯彻领导班子和领导干部监督管理办法，市局对两个县（市）局领导班子进行巡视考察。继续深化干部人事制度改革，加强干部选拔任用，认真做好公务员录用、考核工作。加大干部教育培训力度，市局组织各类培训11期，培训干部400余人次。积极开展廉政预警机制建设和预防职务犯罪工作，全面落实党风廉政建设责任制，对各县（市、区）局领导班子和领导干部进行了集体任期廉政谈话，积极参与政风行风热线和行风评议活动，自觉接受社会各界监督，市局被市委、市政府确定为政风行风评议活动“免评单位”。
【年度税收分析】 ①主要税种普遍增收，税种结构进一步优化。分税种看，国内增值税完成50.04亿元，增长5.59%，增收2.65亿元。其中工业增值税完成43.98亿元，增长6.1%，全市工业增加值预期增长15%，扣除增值税转型和价格指数因素后两项指标增长基本吻合；消费税累计完成1.47亿元，增长72.94%，增收6230万元，其中卷烟批发环节新增消费税5394万元，是主要的增收因素；企业所得税累计完成10.75亿元，增长55.35%，增收3.84亿元，主要是受汇算清缴收入和税源转移性收入的拉动；车辆购置税完成3.53亿元，增长51.9%，受排量1.6升以下汽车减半征收车购税政策刺激拉动，全市汽车消费持续火爆，年末出现爆发式增长，全市征税车辆5.4万辆，较上年同期增加2.5万辆，增长87.5%，其中汽车4.97万辆，同比增加2.54万辆，增长104.7%。个人所得税完成5010万元，受储蓄存款利息所得税停征影响，同比下降54.4%，减收5965万元。年内，全市企业所得税、消费税和车辆购置税均实现50%以上的快速增长，其中企业所得税和车辆购置税两项税收增速均为全省第一。②各县（市、区）税收收入全面增长，税收规模同步扩大。全市8个计划考核单位全面完成年度税收收入计划，国内税收增长速度均占7%。其中市区（泰山区）、高新区、岱岳区、景区共计完成税收25.96亿元，增长20.9%，占全市税收比重39.15%，同比提高2.5个百分点。新泰、肥城两市税收总量均突破16亿元，分别增长9.5%和7.2%；宁阳、东平税收也均实现保增长的目标，分别增长10.7%和8.4%。③超额完成地方级收入预算，实现争先进位。全市市以下收入完成15.5亿元，同比增长14%，增长速度较全省平均增速（3.34%）高10.66个百分点，居全省第1位。完成财政预算（15.28亿元）的101.4%，超收2094万元。其中城区（含泰山区、岱岳区、高新区、景区）地方级收入增长尤为突出，全年市以下级收入完成5.84亿元，同比增长23.4%。从收入总量看，全市市以下级收入在省内16市排名第9位，较上年同期前移2位，实现了争先进位。④积极落实税收优惠政策和结构性减税政策，促进全市经济结构调整。全市累计办理高新技术企业、涉外企业等各项减免税金和出口免、抵、退税12.1亿元，较上年增加2.1亿元，增长21%，累计办理增值税固定资产抵扣税额4.02亿元，减征小规模纳税人增值税2737万元，减征1.6升排量以下车辆购置税8059万元，减征个人利息所得税6111万元。通过落实各项税收调控政策，进一步扩大全市企业投资和居民消费，有力促进了全市产业结构调整和经济企稳回升。⑤重点税源企业整体纳税能力进一步增强。年内，入库税收百万以上重点税源企业466户，入库税收55亿元，增长10.6%，其中纳税千万元以上企业107户，较上年增加17户。一批优势企业和新增税源企业实现税收大幅增长，其中新汶矿业集团、肥城矿业集团所属煤炭企业和泰开电气集团各入库税收7.1亿元、4.6亿元和3.1亿元，分别增长26.2%、11.3%和34.6%；泰安烟草、泰安移动公司、鲁能电力设备、泰邦生物、蒙牛乳业、国电石横电厂和生力源集团等骨干税源企业和新增税源企业入库税收也实现较大增收，带动了全市税收收入的增长。⑥经济结构性矛盾仍较突出，税收增长基础仍不稳固。在金融危机的剧烈冲击下，行业间发展不平衡问题较为突出，在装备制造业、纺织服装、食品医药等行业快速增长的同时，煤、电、钢、焦等行业产量价格同比大幅回落，化工、建材、有色金属等行业仍持续下降，表明全市经济税收增长的基础还不牢固。全市反映工业企业经济效益的增值税直接收入和企业所得税预缴税收均增长缓慢或出现下降。其中全市增值税纳税人累计申报销售收入1796.6亿元，较上年同期下降4.8%，入库增值税直接收入47.8亿元，增长3%。其中中小企业和个体私营企业经济税收状况更加严峻，扣除107户入库税收千万元以上大税源企业，全市中小企业入库企业所得税、消费税和增值税直接收入16.4亿元，仅增长1.4%。按经济类型看全市个体私营企业入库两税12.1亿元，同比下降4.5%。（刘昌会）