【概况】 至年底，辖区内共有煤矿46处，年生产能力2216万吨。其中省属国有重点煤矿9处，年生产能力1151万吨；其他煤矿37处，年生产能力1065万吨。全年生产原煤2200万吨，实现销售收入117亿元。
体制建设 ①组织机构。市煤矿安全执法支队采取公开向社会招聘专业人员等形式，充实监管和执法力量，正式开展执法工作；新泰市成立40多人的驻矿督察员队伍；宁阳县煤矿安全监督管理局更名为宁阳县煤炭工业管理局，并充实工作人员；肥城市成立煤炭工业管理局。②监管体制。根据省政府关于进一步明确全省煤矿安全生产监管体制的要求（鲁政办发［2008］22号和42号文件），自年初起，对37处市、县属和移交地方监管的煤矿履行直接监管职责；自7月份起，对省属9处国有重点煤矿履行六项协助监管职责：一是及时传达省委、省政府对煤矿安全生产工作的重要指示和部署，监督检查煤炭企业对煤矿安全生产方针政策、法律法规和重要工作的贯彻落实情况。二是督促煤炭企业认真执行《劳动法》，保障职工合法权益；开展职工作业技能和安全知识培训，提高职工素质；开展应急救援演练，提高应对突发事件的能力。三是对煤矿进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。四是协调解决影响省属煤矿安全生产的重大问题。五是参与省属煤矿事故调查处理。六是落实省里部署的各项煤矿安全监管任务并及时报告相关情况。③法治建设。3月份，市人大常委会组织开展《煤炭法》贯彻实施执法检查，就煤矿安全监管、安全生产管理、煤炭管理机构建设等工作提出意见和建议，列为政府督办的重要工作；4月20日，市政府李洪峰市长签署泰安市人民政府第129号令《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》；泰安市煤炭工业管理局制定《落实市政府129号令，切实加强煤矿安全监管工作意见》，明确十项安全监管重点和措施。
安全监管 ①落实安全生产责任。年初，各级政府、煤炭监管部门、煤炭企业、工区班组层层签订安全目标管理责任书，把安全控制指标分解落实到部门、基层，实行安全生产“一票否决”制度，逐级理顺和落实政府监管责任、企业主体责任和主管部门的主管责任。②治理重大安全隐患。围绕开展“隐患治理年”活动，对全市煤矿安全隐患进行全面排查。检查矿井500余矿次，查出问题和隐患6000余条，其中A级安全隐患24项，全部进行有效监控和整治。全面推广应用瓦斯智能巡检、智能放炮、局部通风“双风机、双电源”等一大批新技术、新装备，落实防治措施。查出受水害威胁的矿井23处，安全隐患41项，制定有针对性的防治措施，落实治理责任。组织专家对13处采深超过600米的矿井进行安全开采论证，全面落实防范灾害的措施。完善灾害性天气和煤矿安全生产事故应急预案，组织开展煤矿停产撤人演练，坚持汛期24小时值班制度，加强调度指挥，确保汛期安全。对安全监测监控系统进行全面升级，推广应用井下无线通讯、人员定位系统。投资达9000多万元进行升级改造，31处矿井达到市级标准，其中12处矿井达到安全质量标准化一级矿井；8处矿井达到“双基”建设省级先进矿井。对煤矿开拓部署、储量利用、生产计划和通风能力、瓦斯鉴定进行进行全面审查，逐矿进行生产能力核定。年内，全市未出现超核定能力、超定员、超强度生产煤矿，煤炭生产许可证年检合格率达100%。对列入关闭的矿井，严格落实关井责任，派驻安全督查员，实施专人盯守，督导关闭工作。对关闭后危机邻矿安全的，组织专家论证，采取措施治理隐患，确保相邻煤矿安全。到年底实施关闭矿井12处。
行业管理 ①优化产业结构。实施“走出去”战略，10余家煤炭企业在省外办矿或参与煤炭资源开发，占有煤炭资源2.82亿吨，设计生产能力324万吨/年。发展非煤产业，市、县属煤炭企业发展非煤产业四十余项，实现年销售收入36亿元。推进节能减排和循环经济，积极推广“矸石不升井，矸石换煤”等“绿色开采”节能技术，矸石利用率达到85%以上。加大矿井水利用和矿区环境治理工作，矿井水利用率达到45%以上。②实施“科技兴煤”战略。对“三下”煤层、极薄煤层、呆滞资源和遗弃资源进行开采研究和技术攻关；推广应用新技术、新产品、新工艺，提高煤炭资源回收和机械化装配水平。全市矿井煤炭资源回收率达到82%以上，采煤机械化水平达到45%以上，掘进机械化水平达到65%以上。年内，全市煤炭系统有102个项目获得省市科技成果奖，有35项正在进行实质性研究。③清理煤炭经营市场。取缔无证经营煤炭业户和有欺行霸市、掺杂使假行为的煤炭经营业户，规范市场经济秩序。年内，全市取得煤炭经营许可证的企业516家，其中批发企业157家，零售企业359家。④加强职工教育培训。全年组织培训矿长、特殊工种、班组长和救护队员共4574人次，煤矿干部职工业务素质和安全素质明显提高。⑤确保经济平稳运行。1－8月份，受煤炭市场需求偏紧影响，全市煤炭价格呈逐月上升态势，8月份全市商品煤平均售价达590元/吨，比年初增加141元。为保障全省电煤供应，自6月份起，按照省政府统一部署，全市担任电煤供应任务的19处煤矿，自觉牺牲自身经济利益，努力增加产量，完成省政府下达的月供应电煤12万吨任务。9月份，因全球金融危机，国内电力、钢铁、建材等主要耗煤产业煤炭需求的回落，煤炭市场局面急转直下，库存增加，价格陡落。到年末，煤炭价格较8月份下降40～50%。各级煤炭管理部门和企业相继采取一系列以销定产、优化结构、稳价保市政策措施，价格下滑速度得到有效控制。（孙 磊）