东平湖管理

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【概况】 山东黄河河务局东平湖管理局是山东省东平湖水库防汛指挥部常设机构,副厅级全民事业单位,承担泰安、济宁两市行政区域内黄河、东平湖滞洪区工程建设与管理任务及防汛职责,履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理职能,调度黄河、东平湖水资源,支援地方工农业建设。内设办公室、河务处、水政水资源处、财务处、人事劳动教育处、工会工作委员会及服务处、经济发展管理局、信息管理处、供水分局4个局直事业单位;下设5个副县级水管事业单位(梁山河务局、东平河务局,梁山管理局、东平管理局、汶上管理局),1个处级事业单位(山东黄河防汛石料供应处),4个内部企业单位(东平湖工程局、东平湖养护总公司、山东黄河梁山机械厂、山东黄河梁山建筑安装工程处)。共有职工1637人,其中在职职工1014人,离退休职工623 人。在职职工中,教授级高工2人,高级工程师46人,工程师189人;高级技师4人,技师60人,高级工515人;现有人员中研究生3人,本科生172人,大专文化程度的273人。东平湖总面积627平方公里(其中新湖区418平方公里、老湖区209平方公里),防洪库容30亿立方米,工程范围涉及泰安、济宁两市的东平、梁山、汶上3县,有黄河、东平湖围坝等各类堤防213.42公里,险工控导工程22处,各类涵闸24座(其中大型分泄洪闸8座),在防御黄、汶河特大洪水,确保山东黄河防洪安全中起着关键作用。
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东平湖管理局
(山东省黄河位山工程局)
东平湖管理局(山东省黄河位山工程局)自1958年设立。1958年3月,党和国家《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》实施黄河梯级开发,国务院批准在山东黄河下游位山兴建拦河枢纽工程,当年3月4日在山东省东阿县成立山东省黄河位山工程局,共有职工46人;随着治黄形势的变化,1963年12月13日,山东省黄河位山工程局与东平湖修防处合并,共有职工672人,其中技术人员67人;1964年4月,位山工程局由东阿县搬迁到梁山县城;1991年9月9日,黄委会黄人劳【1991】106号文批复,位山工程局更名为山东黄河东平湖管理局。全局职工1025人,其中技术人员132人(高级工程师3人,工程师16人),本科生2人,专科生1人;2004年10月25日山东河务局鲁黄人劳[2004]80号文通知,将山东黄河东平湖管理局更名为山东黄河河务局东平湖管理局;2008年4月29日,东平湖管理局机关整体搬迁至泰安市。

【防汛工作】 根据东平湖防洪存在的突出问题和汶河洪水特点,修订完善防汛预案,新编“庞口围堰口门防护”“二级湖堤防风浪”等7个专项应急预案,通过黄河防总、山东省政府检查审核;建设完成防汛指挥调度中心,防汛通信信息系统实现数据远距离传输,为全面提高东平湖防汛指挥决策现代化水平提供了技术支撑。突出防汛物资保障,筹集资金267万元,紧急完成二级湖堤防风浪砂石料储备1.4万立方米,庞口围堰破堰防护备防石专项储备2520立方米,土工布、编织袋等20万平方米,常备防汛料物均按要求储备到位。高度重视防洪隐患处理,于汛前完成清河门泄洪闸桥面板整治改建工程,消除防汛、交通重大安全隐患。加强防汛队伍建设,组织培训群众防汛队伍18.7万人,分别于6月27日、7月30日组织防汛综合实战演练和滩湖区群众迁安救护演习,提高了抢险队伍的实战水平与应急处置险情的能力。在黄河调水调沙运行期间,战胜6次险情,确保了滩区控导工程的安全,避免了滩地坍塌带来的工程损害和经济损失。6月30日晚,接到支援菏泽杨集险工抢险命令后,组织机动抢险队连夜奔赴出险地点,3小时内控制住了险情;采运应急抢险石料9000余立方米,支援兄弟单位的抗洪抢险斗争。

【工程管理】 按照“打造精品工程,以点带面,全面推进工程管理上台阶、上水平”的工作思路,落实职能部门、水管单位、基层段所、管养职工四级责任制度,建立起以日常管理责任制为主,工程管理问责制、月考核制和奖惩制为辅的工程管理运行机制。结合东平湖风景区建设,在5座大型涵闸修建了独具特色的园林工程,初步实现“一闸一景”的目标;实施大湖围坝、二级湖堤、大清河北堤等重点工程项目的养护整修工作,完成维修养护专项工程27项,建设示范工程、堤防示范段6处;开展春季植树和雨季植草工作,完成植树3.4万株,新植、补植草皮150万平方米,工程绿化美化成效显著。

【水利执法】 积极探索流域执法和区域执法相结合的新路子,推广实施水行政执法队伍与地方公安联合执法新模式,保护水工程、维护了水环境。严密监察、动态控制非防洪工程建设项目,对汶上阳城煤矿影响防洪安全问题下达停止违法行为通知书,就开矿影响东平湖防洪问题组织了专家评审,提出实施运行观测的要求。组织联合执法活动7次,河道、湖区、浮桥、码头等水行政管理逐步规范,清除河道片林8万余株,破获多起损坏工程案件,结案率达100%。建立起湖砂禁采长效机制,制止采淘黄河铁矿砂行为。配合山东河务局对《山东省黄河河道管理条例》进行了论证,促进了该条例的颁布实施,为依法管理保护好水工程、水资源提供了强有力的法律支撑。

【东平湖问题研究和科技创新】 根据山东黄河“哑铃战略”研究和实施目标,加快东平湖蓄滞洪区立法步伐,《东平湖蓄滞洪区管理办法》先后经历7次论证审核修改,上报水利部审批。完成《东平湖蓄滞洪区近期防洪工程建设可行性研究报告》《黄河下游近期防洪工程建设可行性研究报告》等6个大项目的规划设计;《东平湖滞洪区治理规划》已完成设计任务书的审核工作。有11项应用类科技创新项目通过山东河务局验收,申报科技创新项目10项。“沥青路面综合养护车”获黄委和山东河务局2008年科技进步奖二等奖,液压拔桩机获山东河务局科技创新三等奖,吊车式移动路闸获科技火花奖,根石探测机研制申报了科技部和财政部公益性科技项目。

【东平湖蓄滞洪区综合治理获中国水利工程“大禹奖”】 2001年8月东平湖出现了建库来44.38米的历史最高洪水位,包括戴村坝在内的多处工程被洪水冲毁,工程安全受到严重威胁。为提高东平湖防洪工程的抗洪强度,洪水之后,国家加大了对东平湖蓄滞洪区的治理力度。管理局党组带领全局干部职工先后完成了以东平湖围坝除险加固为重点的东平湖蓄滞洪区综合治理工程,对大清河北堤进行加高加固,对出湖入黄河道进行了治理,对戴村坝进行修复,八里湾闸进行改建,新建庞口防倒灌闸等,项目总投资3.14亿元。通过综合治理,解决了坝基渗漏、出湖河道倒灌淤积等问题,实现了新、老湖区可控制运用。东平湖蓄滞洪区工程面貌、生态环境、抗洪强度得到显著改善和提高。2008年8月27日,东平湖蓄滞洪区综合治理项目获中国水利工程优质奖“大禹奖”。 (张吉勇 许克余)