水利和渔业

【概况】 2008年，全市共投资5.3亿元，完成各类水利工程9560项；治理水土流失面积86平方公里；新增自来水村120个，受益人口10.9万人，全市农村自来水普及率达到了97.4%。水产增养殖面积达41.5万亩，完成水产品产量6.8万吨，实现产值7.9亿元，渔民人均收入8058元。征收各项水利规费2.40亿元；争取省以上无偿资金2.11亿元。泰安市被省政府评为村村通自来水工作先进市，泰安市水利和渔业局被评为全省生态市建设先进单位、渔业系统先进集体，荣获改革开放30年杰出成就奖；2个单位被评为市级文明单位，1个单位被评为省水利系统文明单位、省级花园式单位，1个单位被评为全省水利工作先进集体、全市平安泰安建设先进单位；1名同志获市级优秀共产党员称号，2名同志被授予优秀公仆称号。组织党员干部职工为四川地震灾区捐款28万元。

【重点水利工程建设】 南水北调穿黄河工程取得突破性进展。600亩永久占地和2100多亩临时占地的征用手续办理完毕，地面附着物清理基本完成，上报了专项设施恢复迁建实施方案，工程于9月份开工。济平干渠工程遗留问题逐步得到妥善解决，并为沿线乡村建设了生产路和生产桥涵，解决了影响当地群众生产生活的具体问题。宁阳县洸河截污导流一期主体工程基本完成，4座橡胶坝的坝袋安装完毕，河道治理工程完成工程量的95％，质量全部达到优良；二期工程完成了施工招标并陆续开工。该工程的施工进度和质量得到充分肯定和高度评价，尤其在组织领导、关系协调、工程设计、施工管理等方面，为全省乃至全国南水北调截污导流工程建设提供了经验。大中型水库除险加固工作，按照国务院和省政府关于三年完成水库除险加固任务的部署要求，针对工程进展情况和存在的突出问题，加大督导力度。市政府于12月初组成专门督查组，对全市大中型水库除险加固工程进行了全面督查，水利部门重点加大了技术指导和服务力度，加快了工程施工进度。年内，尚庄炉水库除险加固工程完成计划投资的66%，直界水库除险加固工程完成了溢洪道灌浆工程，占计划投资的25%。金斗、彩山、小安门3座中型水库除险加固工程全面开工。另外，大河水库除险加固工程9月26日顺利通过竣工验收，工程质量被评定为优良等级；东周、黄前水库除险加固工程竣工验收前的准备工作也已基本就绪。罡城坝灌区节水改造第五期工程顺利完工，共完成防渗干支渠7.3公里，新建渠系建筑物4座，测水量水设施36处；完成了大型灌区信息化管理数据采集工作。

【农村水利建设】 年内，全市共投资5.3亿元，投工3600万个，完成各类水利工程9560项，工程量6100万方，发展节水灌溉面积20.8万亩，改善恢复灌溉面积22万亩。上半年重点抓了春季农田水利基本建设规划项目的扫尾工作，共投资6300万元，投工1350万个，完成各类农村水利工程2250余处，搬动土石方1500万方，全面完成了上年规划的工程任务。①农村饮水安全工作。在2007年超额完成村村通自来水工程三年规划任务、农村自来水普及率达到95.02% 的基础上，以搞好未通自来水村的自来水工程建设和已通自来水村的工程改造为重点，编制自来水新建、改造规划和农村饮水安全“十一五”规划，并着力抓好项目的实施。年内全市新增自来水村120个，受益人口10.9万人，解决了148个村、15万人的吃水困难，全市农村自来水普及率达到了97.4%。为加强农村自来水工程管理，确保工程良性运行和持续发挥效益，9月份市政府以第132号形成《泰安市农村自来水工程供水管理办法》，推动全市自来水工程建设和管理走上了规范化、制度化轨道。②农业节水工作。各级以大中型灌区续建配套节水改造、节水增效重点县和节水示范项目为重点，结合国家优质小麦生产基地、农业综合开发、世行贷款三期项目的实施，建成了一批规模大、标准高、效益好的节水工程。5个省级节水项目全部完工，新泰市国家节水增效示范项目基本完成；泰山区高标准花卉育苗基地自动化控制灌溉等节水亮点工程建设都取得了新的进展，在全市范围内发挥了很好的示范带动作用。

【水资源管理】 年内，全市共审查建设项目水资源论证报告12个，换发新版取水许可证439套，取水许可和水资源论证制度得到进一步落实。以清理整顿市区自备井为契机，与财政等部门联合制定了泰安市水资源自动监测系统实施方案，计划分两期在全市范围内建设8处水资源信息化监控中心、130余处取水量遥测站和80处地下水位遥测站。对“百家节水型单位创建活动”的部分考核指标进行了细化和量化。组织企业开展了水平衡测试，摸清用水情况，编制用水定额。通过节水型单位创建活动，百家节水型单位年节水达2077万方。专门制定应对突发性水污染事件应急预案，明确突发性水污染事件的应急监测、信息报送、应急处理办法。加大对集中饮用水源和自备水源的监测力度，并与市公安局等相关部门建立了联动机制，做到有备无患。组织开展入河排污口普查工作，以城镇和水功能区为单位对全市范围内的入河排污口进行了全面普查，建立了电子档案，提高了管理的规范化程度。

【渔业生产】 全市水产增、养殖面积发展到41.5万亩，生产各类鱼苗6亿尾，完成水产品产量6.94万吨，实现产值9.32亿元，渔民人均收入8058元，产量、产值和渔民纯收入分别比上年增长6％、5%和36%，渔民纯收入连续4年保持两位数增长。①休闲渔业项目。以休闲渔业为主的渔业项目发展到750多处，比上年增加250多处，二、三产业经营收入达到1.21亿元，增长26%。全市现有省级休闲渔业示范点3家，市级休闲渔业示范点20家。②特色渔业养殖。全市赤鳞鱼养殖场所发展到80多处，面积45万平方米，养殖规模达到400多万尾。完成了东平湖河蟹等主要产品的国家绿色产品认证和商标注册登记，年内有10多个品种分别获得了国家绿色产品证书和通过了省级无公害产品认证。继续实施了东平湖大水面人工增殖放流行动计划，投资210万元，累计放流各类鱼苗1250.45万尾，超额完成了省财政厅和海洋与渔业厅下达的年度增殖放流任务。③渔业社会化服务。渔业保险业务不断扩大，参保渔民达近1万人次，投保资金50.371万元，分别比上年增长60%和100.5%，渔民抗风险能力进一步增强。

【小型水库除险加固】 小型水库除险加固是市委、市政府2008年为民办的12件实事之一，2008年是全市实施小型水库除险加固工程三年规划的第一年。按照三年规划，2008－2010年，全市要完成398座小型病险水库的除险加固任务。年内全面完成年初安排的138座小型水库的除险加固任务。共完成土石方232.16万方，混凝土11.7万方，完成投资17224万元。市、县两级水利部门实行前期工作责任制，抽调精干技术人员，全力以赴搞好工程设计和审批，3月底完成了138座小型水库除险加固工程的前期工作。

【依法行政】 年内，《泰安市河道管理办法》和《泰安市农村自来水工程供水管理办法》分别以市政府128号令和132号令形式颁布施行；完成《泰安市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的起草工作。查处违法取水案件76起、违法凿井案件61起，清理行政许可事项32项，行政处罚事项72项，行政征收事项9项，编报水土保持方案4个，市行政审批服务中心窗口共办理审办件184件，四个季度连续获得规范化窗口称号。城区自备井清理整顿工作于6月份进行了突击封停。对个别拒不执行封停决定的单位，按照法律程序予以强制执行，收到了很好的效果。年内共封停自备井62眼，累计封停170眼。全年共征收各项水利规费2.40亿元，突破了2亿元大关，增加7446.42万元，增幅达45%。其中河砂资源各项税费16524.67万元，水资源费5664.83万元，河道工程维护管理费1548.54万元，水土保持设施补偿费259.56万元。

【河道治理、河砂资源综合整治】 全年共治理大汶河险工6282米，新建防汛交通桥1座、拦水坝1座、堤防2公里，维修加固堤坝2座，加高培厚堤防2.6公里，治理獾洞200米，完成了汶口坝泄水闸等工程，共完成工程量17.35万方，累计完成投资1889.46万元。编制17条中小河道的三年治理计划和大汶河险工险段年度治理计划，计划总投资分别为33780万元和2705万元。开展大汶河测量工作，完成155公里河段342个断面的勘测任务，全面掌握了大汶河及其主要支流的河道流态和资源现状。建成防汛信息自动化系统，建立并充实河道管护队伍，管护人员达201人。坚持河砂综合整治“六统一”的目标要求，立足于完善长效管理体制，针对管理中的薄弱环节，不断强化各项整治措施的落实。坚持“以打开路”的整治原则，提请公安部门对57名不法分子给予取保候审、治安拘留和刑事拘留的处罚。市委、市政府办公室联合印发《泰安市河砂资源长效管理工作意见》（泰办发〔2008〕27号），制定一整套职责清晰、分工合理、运转有序、上下贯通的河砂长效管理机制，推动全市河砂资源管理工作进入了一个新阶段。

【防汛工作】 2008年全市降雨总体偏少，降雨过程平稳，局部地区出现暴雨。全年平均降雨592mm，比常年偏少15.7%，比上年（742mm）偏少20%。最大点降雨量新泰市泉沟镇795mm，最小点降雨量东平县老湖镇418mm。10月底，全市水库塘坝共蓄水3.65亿m3。其中大中型水库蓄水2.61亿m3，占汛末计划蓄水量（3亿m3）的84%；小型水库蓄水0.83亿m3，占汛末计划蓄水量的46%；塘坝蓄水0.21亿m3，占汛末计划蓄水量的31%。汛期，大汶河出现2次中小洪水，其中7月18日22时30分汶口水文站实测流量734 m3/s，7月20日12时戴村坝水文站实测流量468m3/s。
5月份，市水利渔业局组织10个防汛检查组，对全市所有水库和塘坝等防洪工程情况进行了拉网式检查。市、县、乡、村各级层层签订责任书，明确防汛责任人，在《泰安日报》公布，接受全社会监督。开工大汶河应急度汛工程25项，完成险工治理6282米；新泰市投资3.5亿元，对柴汶河及其主要支流进行清淤清障，对重点河段进行了治理。汛前，各级水利部门修订完善了水库、河道等各类防汛应急预案。6月19日，市防指配合省防指，成功举行大汶河流域水库与河道防汛抢险实战演习，圆满完成了演习任务，得到各级领导的高度评价和兄弟市的广泛赞誉，提高泰安水利部门的形象和地位。

【水土保持】　年内，以培植小流域治理“亮点”为目标，以中央专项资金项目、省市财政补助项目为重点，坚持因地制宜、防治结合、典型带动、全面推进的原则，共实施小流域治理项目41个，其中国家生态清洁型小流域治理项目2个，国债小流域治理项目8个，省级重点小流域项目8个，市重点小流域治理项目23个，共治理水土流失面积86平方公里。有3个国债和省重点小流域治理项目通过省水利厅组织的验收，1个被评为优质等级，2个评为良好等级。编制完成2009－2011年水土保持三年总体规划实施方案，规划总投资9500万元，包括5个小流域治理项目区和1个坡耕地综合整治项目区。对8条示范小流域的建设方案在治理措施、建设目标等方面进行了补充完善。泰山景区桃花源小流域作为省级生态清洁型小流域申报项目，于9月份顺利通过由省水利厅组织的生态清洁型小流域验收，成为全省第一条生态清洁型小流域。

【库区移民后期扶持】 年内，移民后期扶持工作主要做好扶持项目的规划和实施，并做好信访稳定工作，确保了大中型水库移民后期扶持政策的落实和社会稳定。编制完成2006－2008年度库区移民后期扶持规划并及时审查上报，落实了2000多万元的后期扶持项目；完成中央结余资金基础设施建设项目的审查汇总工作；编制上报全市拉动内需应急项目，项目资金总额达到4.2亿元；稳步推进移民后扶项目实施，岱岳区、肥城市累计实施移民后期扶持项目200项，受益人口2万人。（刘永辉 李 晨）