【概况】 年末，全市有安全监督机构7个,其中市级安全监督机构1个,在职人员25人;县（市、区）级安全管理机构6个,在职人员81人,乡镇(办事处)安全监督机构86个。市安全生产监察支队编制人数23人，实有19人，各县市区都成立安全生产监察大队，配备安全执法人员219人。全市各乡镇普遍建立安全管理办公室或安全监管所，配备至少2名专职安全管理人员。各村居（社区）成立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，安全管理机构延伸到村居（社区）。4月28日，市政府办公室下发《关于成立或调整部分临时机构和议事协调机构的通知》（泰政办发〔2008〕20号），“泰安市安全生产委员会”更名为“泰安市人民政府安全生产委员会”。年内，全市安全生产形势总体平稳，各项指标均稳控在省政府下达的控制指标以内。各类事故起数、死亡人数比上年分别下降8.7%、11.5%，连续七年实现双下降；杜绝了重大以上事故，工矿商贸企业未发生一次死亡3人以上的安全事故。与市政府签订责任书的70个被考核单位，除6个县（市、区）外，其他64个被考核单位中有63个未发生死亡事故或突破年度控制指标。泰安市被评为全省安全生产先进市。
【安全生产目标管理】 年初，市政府和市安委会通报表彰2007年度安全生产先进单位和先进个人，对突破控制指标或发生重大事故的部门单位在评先树优中予以“一票否决”。根据省政府下达的2008年安全生产控制指标，结合全市实际，向70个单位下达确保全市各类事故死亡人数比2007年下降2%的控制指标,签订安全生产目标管理责任书。针对政府、部门、企业三个层面，分别研究制定安全生产工作百分制量化考核计分办法，半年和年终两次对有关单位进行打分考核。对排查登记的6.5万家有一定规模的生产经营单位，逐个界定隶属关系，纳入市县政府、有关单位的权属管理。市政府对45个相关部门单位的监管职责，逐一细化明确。将负有安全管理职责的70个部门单位全部纳入目标责任管理，比上年增加21个。经年底考核，有63个被考核单位未突破安全生产控制指标，占总数的90%。2008年，市政府授予17个单位、17名个人安全生产目标管理责任制考核先进集体和先进个人；市政府安全生产管理委员会对57个安全生产单位和70名安全生产先进个人进行表彰；市人事局、市安监局授予30个单位全市安全生产先进集体称号，20名同志记三等功，40名同志受到嘉奖。
【安全隐患排查治理和专项整治】 ①开展“隐患治理年”活动。提请市政府建立重大安全隐患整改指令督办制度，凡发现的较大以上事故隐患，由市政府安委会下达整改指令，督促限期办理。在全国“两会”、汛期、奥运会、国庆节和冬季等五个重要时期分别开展“五个战役”，4月至7月，开展“百日安全督查”专项行动。全市共整改消除隐患和问题6万多条。②清除安全隐患。全市投入1.74亿元，对138座病险水库实施除险加固。对全市在省挂号的7处重大安全隐患，逐一建立事故隐患台账，逐个落实责任单位、责任人和整改时限，全部提前整改完毕。依法稳妥关闭邦盛化工公司，消除了严重威胁泰城居民安全的重大隐患。③建立长效机制。市政府制定《泰安市重大危险源监督管理办法》，建立健全重大危险源分级监控的长效工作机制。对全市1426处重大危险源逐一建立管理档案，明确责任，落实防范和监控措施，确保始终处于可控在控状态。重新修订完善政府应急救援总预案及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等3个专项预案；依托大企业救护队建立4支专业应急救援队伍，坚持开展演练；实行灾害性天气预警信息发布监控联动制度，应对突发事故能力进一步增强。
【安全生产基层、基础工作】 坚持预防为主、重在治本，推进安全生产管理关口前移、重心下移。①安全源头管理。严把市场准入关口，向947家高危行业企业颁发（换发）安全生产（经营）许可证，全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业全部做到持证依法生产经营；对76个建设项目进行安全设施审查验收，高危行业新（改、扩）建设项目全部通过审查验收，从源头上消除安全隐患。②安全标准化建设。在全市各行业全面推进安全标准化创建活动，烟花爆竹批发、非煤矿山、危险化学品生产企业达标率分别为100%、97%和71%，煤矿、烟花爆竹生产经营单位全部达到二级以上，21家轻工、机械等企业达到安全标准化水平。在全国首个推行露天采石场公司化、规模化、机械化、专业化、规范化“五化”建设，全市采石企业由2005年的469家减少到170家，连续两年实现安全无事故，泰安市在全国非煤矿山安全生产工作会议上介绍了经验做法。探索建立区域性安全监管新模式，在全省率先提出在市高新区实施的“安全生产标准化示范区”创建活动，得到省政府安委会的肯定，在全省予以推广。制定的14项标准规范已作为山东省安全生产地方标准正式颁布实施。③“科技兴安”取得进展。推荐申报的“非煤矿山采石场生产工艺安全检测检验”项目获国家安监局立项，是山东省列入国家安全生产科技发展计划的12个项目之一；组织申报的《园区安全管理标准化规范》、“顶板动态仪标准规范和设备研发”两个项目，荣获省安全生产管理协会第二届科学技术一等奖。④经济政策得到较好落实。市安监局制定《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，开展专项执法检查，督促有关企业及时、足额提取安全费用，加大安全投入，增强了企业的安全保障能力。
【安全生产执法监察】 各级各有关部门充实加强安全管理机构和队伍。组建市煤矿执法支队，3个产煤县市均建起煤炭管理局和执法队伍。全市86个乡镇（办事处）有84个建立安全生产执法监察中队。关闭取缔非法生产经营、无证无照经营等违法单位190余家。在全省首个实行分级执法与专项执法相结合的安全监察工作机制。年内，市监察支队对304家单位进行检查，督促整改安全隐患或问题3160多条，做到执法监察全覆盖，到期复查率100%。组织开展烟花爆竹、硫化氢防治、加油站、非煤矿山、冶金建材等7次大的专项执法检查活动，按照“四不放过”原则，依法严肃进行调查处理,未出现瞒报、迟报、漏报等现象。
【安全生产宣传教育培训】 做好各级领导干部、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训和督促企业加强全员培训，开展安全文化示范企业评选工作，2家企业被授予全省安全文化建设示范企业。6月份“安全生产月”活动期间，全市共出动宣传公交车1132辆次，悬挂宣传标语条幅1.88万幅，张贴安全宣传招贴画2.82万张，制作宣传橱窗2943个，播发公益短信1万多条，播发宣传稿件1667篇，播发公益广告1478次，制作专题栏目播出153次，在泰山安全网站刊登信息32条，出版安全生产月专刊28期；组织开展各种类型的演练演习1326场次，近3.43万人参加、近5.14万人观摩演练演习；2803个部门和企事业单位、近30.1万人参加安全知识答卷活动；参加全省安监系统安全文化书画展的作品有26件获奖，其中一等奖1件、二等奖2件、三等奖5件、优秀奖18件，泰安市获全省“安全生产月”活动优秀组织奖。
【安全生产应急救援】 修订完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的专项应急救援预案，开展演练，市、县、重点企业三级应急救援预案体系基本建成。依托现有专业救援力量，组建4支矿山、危险化学品应急救援队伍和4处危险化学品卸载基地。建立灾害性天气预警信息发布监控联动制度，完善涉及气象、水利等20多个部门的协调联动机制。市级综合监管应急救援指挥平台建设取得进展，安全生产管理信息化水平不断提高。（李 强）