工商行政管理

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【概况】 2008年,全市工商行政管理机构169个,除市工商局外,下设4个分局和4个县(市)工商局,108个基层工商所,其中专业所4个。年末,市工商行政管理局被评为全国工商系统红盾护农先进单位、全国工商系统陈化粮监管工作先进集体、全国工商系统政务信息工作先进单位、全省迎奥运卫星电视转播秩序专项整治先进集体、全省工商系统治理商业贿赂先进单位、全省工商系统政务信息先进单位、全省工商系统宣传工作先进单位。被市政府授予“支持地方‘三农’特殊贡献奖”。市工商局和开发区分局被评为“省级文明单位”。市个私协荣获全国个私协系统抗震救灾优秀组织单位。

【工商企业登记管理】 年内,新登记内资企业261户,同比减少4.39%。年末,实有内资企业5727户,下降13.02%;注册资本(金)247.9亿元,上升5.14%。其中,法人企业2672户,下降19.37%;公司1973户,注册资本178.66亿元,下降4.59 %、增长16.81%。

【经济合同管理】 年内,新发展省级“守合同重信用”企业36家、市级“守合同重信用”企业84家;撤销省级“守合同重信用”企业8家、市级“守合同重信用”企业57家。2008年全市共有“守合同重信用”企业475家,同比增长2%。其中,国家级15家、省级209家、市级251家。11月17日,省工商局在泰安举办企业信用管理员培训班,省局和市政府领导为全市36家省级“守合同重信用”企业颁发奖牌。开展“企业伦理与企业社会责任”大讨论活动,撰写论文30余篇。办理抵押合同登记341件,同比增长57%,借贷合同金额256161万元,同比增长113%。年末,登记拍卖企业10家,同比增长67%,其中,国有拍卖公司3家、私营拍卖公司7家。拍卖会备案62次,同比增长68%。拍卖委托金额60026万元,拍卖成交金额56875万元,分别较同期增长1057%和2300%。其中对52场拍卖会实施现场监管。共检查合同金额351731万元,增长103%;查处合同违法行为3起,分别增长50%、500%。

【商标管理】 将2008年确定为“争创驰(著)名商标年”,召开动员大会,先后3次组织企业负责人到外地参观学习;连续举办3次培训班。对泰山玻纤、泰开电气、华阳农药等18家“龙头”企业实施“保姆式全方位服务”,帮助指导企业制订争创计划,整理申报材料。年内,新增省著名商标19件,驰名商标2件。全市注册商标达到 5453件,驰名商标5件,省著名商标80件。市政府专门下发文件予以通报表彰,奖励10万元。

【广告管理】 年末,共有广告经营单位390家,其中广告公司148家,兼营广告业务的企业64家,广告从业人员2869人,全年广告经营额12763万元。户外广告经营单位286户,固定形式印刷品广告发布单位25户,其中私营企业23户,外地固定形式印刷品广告经营者在本地发布广告经营单位13户,占全市总数的52%。

【公平交易执法】 开展“打击传销、创建和谐家园”活动、泰城打击传销“亮剑”行动、“切实防范和打击传销,确保奥运安全顺利举办”联合执法等多次大规模集中严打行动。共开展专项行动34次,打掉传销团伙13个,捣毁传销窝点46处,刑事拘留传销分子18人,治安拘留62人,劳教15人,驱散、遣返传销人员2100人。全市136处社区(村)开展“无传销社区(村)”创建活动,嘉德社区等16个社区(村)成为无传销社区(村)。实施反向调查、以案寻案等办案新思路,将商业贿赂治理延伸到工程建设、金融、大专院校等领域。查处商业贿赂案件41件。

【重要市场监管】 认真执行“限塑规定”,督促市场开办单位设立专营摊位,加大对超市、集贸市场、批发业户的检查力度和密度,查处没收不合格塑料袋58.2万个。参与泰城综合整治和文明城市创建,治理各类集贸市场49处,规范沿街门店1000余个,清理广告牌176块,通天街“百城万店无假货示范街”和南门集贸市场顺利通过省争创文明城市考核组验收。全市登记农民专业合作社534户,入社成员4966人。东平县局在全省系统发挥职能服务科学发展经验交流会上介绍经验做法。坚持培育与规范并举,对农村经纪人实行分类监管。累计培育发展涉农经纪人4500个。在全省系统推进新农村建设会议上,市工商局作典型发言。深化红盾护农行动,查处违法案件233件,查扣农资10.8万公斤,为农民挽回经济损失90多万元。

【消费者权益保护与消费投诉】 年内,共查处侵害消费者权益案件96件,减少56件,案件总值128.51万元,减少54.09万元。从案件来源看,检查发现77件,占案件总数的80.21%;群众举报15件,占案件总数的15.23%;申诉转立案4件,占总案件的4.56%。从侵权人来看,个体工商户45件,占案件总数的80.35%。从案件地域来看,被侵权人中城镇消费者21件,农村消费者28件。从消费类型分析,商品消费案件92件,服务消费案件4件。
年内,共受理消费者申诉案件465件,同比下降5%,为消费者挽回经济损失203.11万元,同比上升298%。从消费类型看,商品消费申诉303件,占申诉总件数的65%;服务消费申诉162件,占申诉总件数的35%。从申诉内容方面看,质量和售后服务申诉居高,分别为129件、72件,占申诉总件数的27%和15%,同比减少2.4和1.2个百分点。从被诉方看,个体工商户、私营企业居高,达247件,占申诉总件数的53%。全市共抽检样品总组数19组,其中质量合格组数14组,占73.68%,同比增长25.11个百分点。质量不合格组数5(个次),占26.32%。商品涉及生产企业总数19(个次),其中合格数14(个次),占73.68%。抽查的主要商品类别有烟酒饮料、食品类中的粮食及其制品、奶制品、肉类及其制品、腌制食品。从抽查商品总体情况分析,合格率比上年同期明显上升,说明商品质量明显提升,但食品类中腌制食品质量问题不容忽视。

【迎奥运专项执法行动】 深入开展迎奥运铁路沿线环境综合整治、奥运食品安全和兴奋剂专项检查、迎奥运五类广告、商标专用权和奥运特殊标志专项执法等行动,查处商标违法案件274件,广告违法案件118件。奥组委专门发函表示感谢。推动“四项制度”向城区延伸,开展“食品安全示范店”评选、编演泰山皮影戏宣传、研发“食品质量监管系统”等活动,顺利通过省食品药品监督管理局的考核验收。

【奶制品市场监管】 “三鹿牌”婴幼儿奶粉事件发生后,立即启动食品安全应急预案,按照“不漏一店一户,不让一袋不合格奶制品流入市场”的要求,逐街、逐村、逐店清查,落实不合格奶制品市场清查和下架退市情况每日报告制度、重大事项即时报告制度和市场清查信息日上报制度,及时掌握市场清查工作动态。12315消费者申诉举报网络实行24小时值班,随时受理消费者咨询、申诉和举报。全系统共出动执法人员43013人次,检查经营主体81646户次,下架奶粉5047公斤,下架液态奶18.24吨;共受理消费者有关奶制品的咨询、申诉举报385件,为消费者退换不合格奶制品170.8公斤。
(刘建广 张 军)