【概况】 年内，市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）围绕建立和完善国有资产保值增值的中心工作，推进国有企业改革、重组，加强企业财务监管，探索完善国有资产管理体系监督管理新模式，稳定国有企业改革成果，维护了国有出资权益。
国有资产监管基础体系建设 ①国资监管组织体系建设。加强对县（市、区）国资监管工作指导，在县（市、区）国资监管体制上进行探索。岱岳区国资局从财政部门分离出来，成为区政府直属单位；新泰市明确国资局为煤炭企业集团的国有资产出资人。各直管单位不断创新监管组织体系。城建国资公司以弘泽系列企业为试点，实施《法定代表人经营业绩考核奖惩办法》，落实资产经营责任制；国资公司向参控股企业委派出资人代表、董事和监事，调整鲁能泰山、航天特车、重汽五岳等企业的董事、监事。向市委、市政府呈报《关于泰安市国资监管体制有关情况的报告》和《关于各县市区、直管单位国资监管情况的报告》，供领导决策参考。其中《关于泰安市国资监管体制有关情况的报告》市委、市政府领导都作出明确的批示，要求对现行国资监管体制进行认真研究。②国资监管制度体系建设。围绕改革改制、产权管理、资产处置、企业党建等方面，印发12件规范性文件，市政府办公室印发《关于加强企业国有产权交易监管有关问题的意见》，市国资委与市劳动和社会保障局联合印发《关于规范改制企业职工劳动保障费用支付等有关问题的通知》。全市国资监管法规制度体系基本形成。
国有资产审计、评估管理 年内，完成泰安银座放心早餐工程有限公司、弘泽置业有限公司资产处置、人人超级洗染中心、泰山女儿旅游商贸有限公司改制以及市基金投资担保公司增资扩股资产评估核准、备案和泰安市锦玉斋食品有限公司、泰信典当有限公司资产评估报告审核。共汇总资产评估核准项目12项，备案项目23项，核准项目评估资产总额58.96亿元，资产评估增值率4.47%；备案项目评估资产总额5500万元，资产评估增值率31.4%。
国企改革改制 就改制后空壳企业、政策性破产企业、公益性企业、企业国有产权管理、改制完成企业存在的问题等方面进行调研，对于正在改制企业，严把企业改制方案制定关、职代会决议关、资产审计评估关、资产处置关、职工权益兑现和劳动关系理顺关等五道关口，促进改制工作有序进行。年内，批复生力源玻璃公司、印染厂、环泰公司等5户企业改制方案或预案；泰安柴油机厂、山东巨菱股份有限公司的破产清算工作进入财产和国有划拨土地进入处置阶段；华宇畜产公司进入职工安置和职工权益兑付阶段；泰安交通运输集团有限公司重组原泰安第二运输公司，职工和离退休人员得到妥善安置。对已经完成改制的企业，妥善处理遗留问题，先后改造完成恒发公司、畜产公司职工宿舍水电表，减免泰安普惠公司职工住房维修基金，为改制企业创造良好的发展环境。
【国有资产处置】 推行进场交易、竞价转让等资产处置形式，国有资产处置、股权管理、对外投资、对外担保等重大事项的管理与控制得到强化。通过省产权交易市场对泰安银座放心早餐工程有限公司、泰安市双龙电影院、泰安市服装厂、新泰正大焦化有限公司国有股权转让进行公开挂牌交易，批复市城建国资公司为泰山管委贷款提供担保、太平洋证券股份有限公司国有股权管理、转让泰安市锦玉斋食品有限公司股权等事宜，完成了对外担保、股权转让等20余项重大事项的论证审批。建立上市公司国有股东信息报送制度，审核论证山东华阳农药化工集团有限公司将所持华阳科技国有股2240万股质押融资1.2亿元事宜。加强国有资产收益收缴管理，与财政部门联合下发加强国有资产收益收缴的通知，年内实现国有资产收益3902万元。
【产权登记工作】 注重产权登记日常工作，对占有、使用国有资产的各类企业开展国有资产重新占有产权登记和换发新的产权表证工作。加大对企业产权变动的监管，掌握全市企业产权变动基本情况，强化企业产权意识。做好产权登记年检工作，监督企业产权变动行为，督促企业完善产权登记手续。2008年度进行产权登记年检的企业160户，其中市级企业71户，县级企业89户。登记企业占有国有资产73.03亿元，其中市级55.58亿元，县级17.45亿元。
【企业财务监管】 围绕抓好企业财务监督管理工作，制定《市属国有企业专项审计报告基本内容与格式的操作规范》，加强对权属企业资产情况的审计监督，掌握全市国有及国有控股企业生产经营情况。截至2008年底，市直正常经营国有及国有控股（监管、非监管）、重要参股企业共计63户，资产总额122.2亿元，国有资产总额44.95亿元，其中国资委监管企业23家，国有资产总额23.81亿元。
【国企改革改制】 全市国有企业改革已从大规模的改革改制转向改制后企业遗留问题的处理，处于发展的过渡期。至年底，市属142户企业已完成改制115户，占改制企业的81%。改制后企业问题大多存在于破产清算企业、“三无两有”的困难企业及改制不彻底的企业。市国资委会同各国资营运机构深入研究存在的问题，分类制定化解措施。政策性破产企业查庄、陶阳煤矿的10亿元中央补助金已到位，泰安煤矿机械厂进入破产程序，山东中集泰立机器厂正在破产，光明机器厂、新华机器厂破产已立案。在市财政的支持下，行业资产管理中心筹集3376万元资金，一次性交齐部分破产清算已完成企业的养老保险、医疗保险和失业保险，同时启动3家企业的解散清算和5家企业的破产。市商贸国资公司及时收回泰山一滕医药公司土地、房产，保障了改制后企业职工权益。
【国有资产运营】 改革改制后的国有资产，主要是以参股、控股及独资形式存在，其依托企业灵活、规范的现代管理模式，加强运作，膨胀规模，国有资产运营质量明显提高。国资委论证印发《泰安市市管企业投资管理暂行办法》，规范企业投资行为，提高企业投资决策的科学性。国资公司将所持泰山玻纤50.31%的股权出资中材股份后，泰山玻纤成为中材股份公司的全资子公司，提高了中材股份对泰山玻纤的重视程度，中材股份年内两次投资11.5亿元，年内其注册资本已超过19亿元，解除了泰山玻纤大发展过程中的资金瓶颈和债务风险，从中材股份分取红利3576万元，取得国有资产增值和收益的双丰收。基金担保公司持有的普华投资股份，参股太平洋证券后，在股市不景气的情况下，市值仍然达7.95亿元，是参股前国有资产总量的3倍多。论证批复泰山城建热电有限公司双碱法烟气脱硫项目、建设泰城东部区域供热项目，泰山燃气集团有限公司投资6000万元，建设肥城、东平天然气利用项目和道朗天然气接收站扩建项目，进行跟踪，及时掌握发展动态，引导企业规避风险。
【国有企业管理】 认真贯彻落实科学发展观，狠抓结构调整、自主创新和企业管理，创新成果呈现逐年上升趋势，企业管理水平明显提高。年内，荣获“泰安市企业管理现代化创新及优秀成果”26项，荣获省级优秀成果9项，其中获一等奖2项。泰山玻纤相继开发的万吨级以上大型无碱玻璃纤维池窑纯氧燃烧节能技术、无碱玻璃纤维增强PA短切原丝和LFT无碱玻璃纤维纱的生产技术，均达到国际先进水平。市公交公司引进先进的公交GPS智能调度系统；对汽油车辆进行改造，以压缩天然气CNG清洁燃料代替汽油，均收到良好的经济效益；泰山玻纤、航天特车等企业获“泰安市科技进步奖”7项；泰山玻纤、东岳重工等企业的31个产品获“山东省技术创新优秀新产品”。泰艺金银珠宝有限公司被全国工商联授予“中华百年老店”荣誉称号。特变电工鲁缆公司完成220KV高压电缆、矩形绝缘铝绞线、智能型高压交联电缆等产品的开发，泰山石膏公司护面纸和高档纸面石膏板等产品的开发，提升了产品发展档次。
【行政事业单位国有资产管理体制改革】 按照改革的总体要求，加强基础管理，稳步推进体制改革。对市直各部门、单位占有使用的土地、房产进行托底，拉出详细清单，在实地考察和调研的基础上，就全市行政事业单位直接管理的必要性、现行管理中存在的问题及今后如何开展直接管理工作，形成专题报告报市政府。对具备条件的土地房产办理移交，按照市政府要求，进行统一调剂。对已过户到市国资委的44套房产，完善土地相关手续，为更好的实现资产变现奠定良好基础。规范完善行政事业单位“三帐一体”固定资产管理台帐，组织市直各行政事业单位对2007年度固定资产增减变动情况进行汇总分析，按时组织完成2007年度资产统计报表工作。截至2007年底，全市行政事业单位国有资产总量118.53亿元，增长3.73%，其中市级国有资产总量45.76亿元，增长6.02%。对市直机关统管车辆进行专项清理，对账实不符车辆重新补办移交手续或移交确认手续，解决统管车辆账实不符问题。清理工作涉及市直近30个部门和单位、128辆车、价值3600余万元。（李国庆、崔大勇）
【行业资产管理中心】 2008年市行业资产管理中心针对改革和稳定工作的新情况，重新调整工作思路，以加快企业改革，尽快完成职工分流安置任务为目标，以资产处置工作为重点，以加强稳定工作为保障，集中精力抓好资产处置和企业改革，做好职工分流安置工作，各项工作均取得新的突破。①破产改制。年内全面启动12家未改革企业的改革改制工作，其中5家企业终结破产程序，3家企业进入解散清算程序，其余4家企业改革改制的准备工作已全面展开，正在破产清算1家，实施特别清算1家，正在实施改革改制的企业已达14家；全年分流安置职工170人，累计安置职工6169人，占全部职工总数的88.5%；集中3376万元资金为32家已完成改革程序的企业缴纳了养老、医疗和失业保险。②资产处置。妥善处理原机电办办公楼、原建材办办公楼、服装研究所办公楼等有关涉及产权关系的遗留问题。对中心所属企业的8宗房产及土地进行公开处置，及时收回资金，为分流安置职工提供资金保障。③安全生产。年内加强对稳定工作和安全生产管理工作的领导，查出安全生产隐患18条，现场整改14条，限期整改4条，杜绝了安全生产隐患。④求助帮扶。抓好特困职工的帮扶工作，年内中心向市有关部门申请各种救济款项42.5万元，对下属企业1158名困难职工进行救助；为40户困难职工办理特困证和特困职工医疗优惠证，建立困难职工档案；为全系统困难企业75名离休干部解决医疗费167万元，对8名困难职工子女上大学实施救助，为5名单亲女职工进行对口帮扶，解决了职工的实际困难。（张均康）
【行业管理】 ①加强规划落实。按照行业经济发展“十一五”发展规划，把电子信息产业作为新的支柱产业来规划发展。通过行业调研、市场调查、落实安全监管等活动，分析行业的发展现状和问题，为企业传递产业政策和市场信息，引导企业发展“三高”产品，推进科技创新，促进产品的上档升级，推动电子信息产品制造业发展，增强行业经济实力。行业地位和规模有较大提升，初步实现了全市在电子信息产业“十一五规划”中提出的培育新的支柱行业的目标。②推动行业经济结构调整。根据国家产业政策和行业实际调整结构、优化产品。协助企业向上争取政策、资金支持，年内，争取全省信息产业发展项目7个，专项扶持资金203万元，促进了企业的发展。
（高 健）