【概况】 2008年，全市发展和改革工作认真贯彻落实科学发展观，突出大项目建设、双对接、企业上市、服务业发展、发挥参谋助手作用、统筹区域发展六项重点工作，努力推动全市经济社会又好又快发展。2008年全市实现生产总值1516.3亿元，增长13.4%，其中一、二、三产业分别增长2.6%、12.5%和18.4%。三次产业结构由上年的10.8∶56.2∶33.0调整为10.6∶55.5∶33.9。完成规模以上工业企业增加值800.6亿元，增长16.8%；全市1361家规模以上工业实现主营业务收入2543.4亿元、利税308.6亿元、利润178.5亿元，分别增长30.6％、35.8％和35.4％。完成地方财政收入76.4亿元，增长19.0%。实现社会消费品零售总额466.8亿元，增长23.4%。民营经济完成增加值941.7亿元、实现税收76.1亿元，分别增长24.7％和34.3%。完成进出口贸易总值15.1亿美元，增长12.1%。规模以上投资完成803.0亿元，增长25.8%。
【发展规划编制与实施】 加强中长期规划和年度计划编制实施。开展“十一五”规划中期评估工作，配合省发改委搞好主体功能区规划，与济南城市经济圈规划进行衔接；23个项目列入“一体”发展规划，占规划项目总数的13.3%；组织煤化工、新能源发展规划等重点领域规划的编制与实施；争取省委、省政府同意泰安市享受“鲁南经济带”优惠政策。加强经济运行监测。科学提出2008年国民经济和社会发展计划，通过市人大审议；组织季度、半年经济运行情况分析，提出切实可行的对策建议，确保国民经济和社会发展计划的顺利实施。加强重大课题调查研究，完成《关于泰安市产业结构调整对策研究》等9个重大课题的调查研究，《苏锡常宁四市服务业发展学习考察报告》等调研报告在省《发展改革情况与建议》上刊发。
【宏观调控】 ①新开工项目清理。做好2006年暂停建设、补办手续项目的整改工作，全市暂停建设、补办手续的17个项目中，有7个项目完善手续，3个项目已下文准予恢复建设。从严控制新开工项目，通过国家、省的调度检查，国家抽查的7个项目手续基本完善，省抽查的10个项目中7个项目手续基本完善。②楼堂馆所清理。按照省政府《关于对全省党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行专项清理的通知》，5月底对全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设情况进行检查，与纪检、监察、财政、国土资源、建设、审计等部门联合下文、集中办公，对党政机关办公楼等楼堂馆所项目进行认真清理，通过了国家、省现场检查。③节能减排。坚持上大压小、等量淘汰落后产能的原则，年内对全市10万千瓦以下发电机组进行调查摸底，制定“十一五”期间关停25.6万千瓦小火电机组的实施方案，共关停机组7.2万千瓦。做好重大电源建设项目争取工作，石横电厂三期2×30万千瓦机组工程、国电新泰电厂一期2×66万千瓦机组工程、石横电厂四期4×100万千瓦机组工程、新矿集团新汶1×30万千瓦煤矸石综合利用电厂等项目已经列入计划。④环境保护。根据省政府要求按期完成上报重点流域污染治理项目，协调组织有关行政执法部门进行环保执法和监督检查活动，完成省下达的年度污染物总量控制目标。新泰电缆厂ERP项目进入竣工验收阶段；为泰山玻纤6万吨全氧燃烧示范生产线项目争取国家补助资金790万元。
【大项目策划与建设】 重点策划工业、商贸、旅游等项目。①重点项目建设确定。全年筛选确定103个重点项目，总投资753亿元，其中2008年计划投资274.2亿元，实际完成投资300亿元，完成年度计划投资的109.4%。项目选择突出市本级，市属项目占到20.4%，提高8个百分点。加大项目策划力度，全年共策划投资过2亿元的项目91个，总投资750亿元。强化项目招商落地力度，策划的项目中，落实建设载体的项目达到60个，其中开工建设的35个。②重点项目调度管理。加大重点项目管理力度，将重点建设项目纳入全市项目建设与投资考核工作，实行月通报、季调度、半年检查、年终考核，加强对重点建设项目的调度管理。研究制定扶持重点项目建设的新政策，市政府下发《关于对重点项目建设实行优惠政策的意见》（泰政发〔2008〕40号）；落实领导干部包保责任制，市级领导分别包保54个过亿元的大项目；加强重点建设项目调度考核。严格落实规范投资项目新开工八项必要条件，切实加强投资监管，对全市43个投资5000万元以上新开工项目进行督查。
【企业上市】 8家企业启动上市程序。其中，泰山工程机械股份公司和泰安科诺型钢股份公司2家企业的上市申报材料已报中国证监会待审；海力同创、尤洛卡2家公司接受上市前辅导；赛特电工、石横特钢、一滕化工、光大油脂等4家企业进行资料准备。深入市县（市、区）骨干企业实地考察筛选拟上市资源，掌握一手资料，充实完善拟上市资源库。培植近20家上市后备资源企业。召开全市资本市场发展工作座谈会，制定上市工作考核细则，对6个县（市、区）企业上市工作进行考核，将企业上市考核成绩纳入县市区综合考核目标体系。组织县（市、区）发改局分管领导和市内9家拟上市企业高管人员参加拟上市企业高管人员上市实务培训班；召开全市企业上市工作座谈会；组织部分拟上市公司董事会秘书和县（市、区）发改局分管局长参加深圳证券交易所和山东证券业监管局在泰安联合举办的培训班。
【“双对接”工作】 年内，组织两次集中进京“双对接”活动，对接落实128个项目点，落实各类资金7.5亿元，增长30.3%，其中无偿资金6.9亿元，增长34.5%。对接中央新增1000亿投资项目44个，对接新增中央投资1.17亿元，居全省第6位。①农业项目。争取岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县列入全国粮食产能大县；争取国家、省对泰山亚细亚有机蔬菜和泰山蓝莓现代农业示范项目进行扶持；争取国家、省无偿资金1.9亿元，支持水利基础设施和沼气、农村人口饮水安全等农村生产生活条件改善项目。②工业项目。实施特变电工山东鲁缆企业ERP项目；争取泰山玻纤6万吨池窑拉丝纯氧燃烧项目列入国家2008年高技术产业化项目计划，落实国家无偿资金1000万元；加快推进泰山盐化工二期工程40万吨/年PVC项目等重大工业项目建设进程；落实资金9791万元，支持瑞星集团40万吨/年合成氨原料路线调整等项目。③服务业项目。争取国家、省服务业引导资金1100万元，安排市级服务业发展引导资金950万元，对10多个服务业项目进行扶持。④节能减排项目。争取4个环境保护项目列入国家“十一五”重点流域污水处理规划；争取中央预算内资金2405万元，对山东万力电子等节能节水项目进行扶持。⑤对外经贸项目。争取国际金融组织贷款8700万美元，扶持生态林建设和山东阿斯德化工有限公司5万吨/年甲酸工程等节能减排项目；为8家棉纺企业争取棉花配额5.21万吨, 为2家企业争取玉米配额5.5万吨。⑥社会民生。争取国家对泰山景区遗产保护及生态治理工程进行扶持，落实中央无偿资金1500万元；支持3所中职学校基础能力建设；编制上报《市地重点中医院建设规划》，争取市中医医院病房楼建设项目得到国家扶持。
【服务业发展】 年内，服务业实现增加值增长18.4%，高于GDP5个百分点，占GDP的比重提高到33.9 %，同比提高0.9个百分点。①落实分解任务。组织市直部门，对市委加快服务业发展任务目标进行分解，落实责任单位18个。出台《泰安市服务业发展部门绩效考核办法（试行）》(泰政办发〔2008〕5号)、《2008年度服务业发展考核工作调整意见》（泰政办发〔2008〕38号）、《泰安市服务业载体建设“1030工程”调度考核办法（试行）》（泰政办发〔2008〕47号）等文件加以规范和监督。②重点工作建设。突出抓好“1030”工程（泰山物流园区等10个市级服务业集聚区和泰安交运集团等30家市级服务业重点企业）的培育，加强宝龙城市广场等服务业大项目的管理和服务，泰山方特欢乐世界项目正式启动。③优化服务业发展环境。强化宣传引导，努力营造服务业发展的浓厚氛围。组织各级人员参加省、市服务业专题培训4批次，编印《服务业发展政策汇编》和《服务业基础知识40则》等学习宣传材料1000余册。督促市本级、各县（市、区）建立健全机构、人员和制度，建立服务业发展领导小组联席会议制度等长效工作机制，设立服务业发展引导资金，建立服务业考核评价体系。
【经济协作】 组织参加“第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”“第四届中国新疆喀什中亚、南亚商品交易会”等经贸洽谈活动。抓好国家重点建设项目的协调工作，牵头协调京沪高铁泰安段工程建设工作，站房面积及外观图形已经确定；东平铁路开工建设；协调解决泰山抽水蓄能电站电价等有关问题，国民经济动员等工作。协调落实本科招生计划2950人，比上年增加350人。（赵 刚）
【基金投资担保】 泰安市基金投资担保经营有限公司（以下简称基金担保公司）是于2000年8月经市政府批准成立的特殊企业法人，是以原市基本建设基金为依托，由市基本建设基金办公室和市证券管理委员会办公室合并组建而成的国有资产运营机构，隶属于泰安市国有资产监督管理委员会，担负着建立全市资本市场运营体系和企业信用担保体系、盘活国有存量资本、确保国有资产保值增值、大力扶持企业发展等重要任务。公司注册资本5.57亿元，共有员工27人，内设办公室、担保项目部、财务部、风险管理部、资产保全部、小额担保部等6个部室。2008年，完成担保额14.24亿元，实现担保费收入812.18万元。①担保业务。在年内共受理168户申保单位的贷款担保业务196笔，担保总额14.24亿元；实际为69户申保单位提供128笔担保，担保总额7.22亿元；实现担保费收入812.18万元；顺利解除担保责任68户、计128笔，担保责任总额7.18亿元。通过巩固老客户、发展新客户、拓展新区域、增设分支机构等综合措施，促进了担保业务的持续发展。年内新成立新泰业务部和肥城分公司2个分支机构，分公司业务量成倍增长。同时探索开展市外业务，取得初步成效。②资本市场运作。根据资本、信贷等市场变化情况，及时调整运营思路，在确保货币资金充足、关键时刻有能力实施服务性代偿的前提下，运作存量资金，适度扩展规模，资本运作效益首次超过担保业务收入。全年资本运作实现收入1141万元，完成全年任务的380%。③清贷工作。加强股权投资管理，按时参加参、控股企业的相关会议，履行股东的权利和义务，维护合法权益，将掌握的参、控股企业相关情况向市国资委等主管部门报告，确保投资安全和增值。为适应发展的需要，下半年成立泰安市市恒远投资管理有限公司，探索资本运作专业化经营的新模式。至年底基金担保公司累计参、控股企业11家，投资总额3.21亿元，全年实现投资收益1391万元。④债权清收和追偿。年初设立资产保全部，负责债权的清收和代偿的追偿工作。通过对债权单位进行梳理摸底，理清清收和追偿思路，坚持一事一议、因企制宜，利用法律、行政、人际等多种手段，开展清收和追偿工作，取得较好成效。妥善处理原市基本建设基金债权和原信托投资公司清算后的遗留问题，较好地发挥了“防火墙”作用。全年共收回现金562万元。⑤小额贷款担保。开展下岗失业人员小额贷款担保优质服务年活动，宣传新政策，出台新措施，让更多的下岗失业人员更好的了解党和政府的优惠政策，使具有自我发展能力的下岗失业人员尽快取得贷款，真心为政府分忧，真情为下岗失业人员解难。对已经形成或可能形成代偿风险的业务，采取思想动员、政策引导、法律诉讼、强制执行等措施，保证到期贷款按时收回，保持较低的代偿率，确保小额贷款担保基金的安全运行。全年共为市直下岗失业人员办理小额贷款担保374笔，担保金额1119万元，担保费收入20.67万元，比上年同期分别增长20％～23％。小额贷款担保工作走在全省前列，连续两年得到市政府的表彰。（穆 兵）