【概况】 2008年，市人事局按照“单项工作争一流，整体工作上水平”“重点工作求突破，常规工作有创新”的总体要求，落实“1156”的总体工作思路，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，全力打造“阳光人事”服务品牌，大力加强机关文化、基本制度、基础资料、作风能力和信息化“五项建设”，全面落实人事人才工作、公务员队伍管理与建设、人事制度和管理体制改革、机构编制调控管理、军转干部安置与稳定、工资福利政策贯彻落实等“六大任务”，努力实现“1657”改革创新争先进位目标，各项人事工作取得新成绩。市人事局机关连续6年被评为省级文明机关；在民主评议政风行风活动中，市人事局在经济和社会管理类中名列第三，被评为全市政风行风建设先进单位；在科学发展目标考核中，被评为先进单位。
【人才资源开发管理】 ①人才引进。制定出台《关于为实施人才强市战略服务的意见》，发挥人事部门职能，努力完善人才培养、人才引进、选人用人、人才评价、人才激励、人才流动“六个机制”，充分发挥各类人才的作用。围绕全市经济社会发展重点行业和领域，编制发布《泰安市2008年度紧缺人才开发目录》，大力引进各类人才智力。全年引进硕士研究生以上毕业生256人，本科毕业生4219人，外国专家120人次。组织近百家企事业单位参加2008年全省人才交流大会，以及各高校举办的15个专业市场；联合济南、德州等市举办2008年济南周边九市人才交流大会。组团参加第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会，对接项目60个，达成合作意向20个，现场签订协议1项；组织18家企业参加国内高层次人才交流会，达成就业意向275人，现场签订就业协议86人。做好外国专家管理服务工作，经省外国专家局授权，泰安市开始办理外国专家来华工作许可和外国专家证。②人才培养选拔。建立完善高层次专家库，收录泰安市享受国务院政府特殊津贴专家49人、山东省有突出贡献的中青年专家9人，新增1名山东省有突出贡献的中青年专家，有2名专家被省人事厅推荐申报享受国务院政府特殊津贴、1名专家申报山东省有突出贡献的中青年专家。③专业技术职务资格评审与人事考试。积极推进职称社会化评审，完成35个系列263份省评高级职称资料的审核推荐工作；完成26个系列中级职称评审工作，通过2043人；完成卫生副高、中学高级职称评审工作，通过283人。完成全市2007-2008年度机关事业单位技术工人等级考核工作，3688人参加考核，2555人达到合格标准。开展职业资格清理规范工作，全市有职业资格49种，22.9万人获得各类职业资格；制定出台《泰安市人事考试应急预案》，健全完善人事考试突发事件应急处理机制；狠抓考风考纪，严肃查处各类违纪舞弊事件，查处违纪人员384人次，人事考试的社会信誉进一步提高。全年组织全国性考试40余种，参考人员4.6万余人次。④高层次人才载体建设。年内有2家企业被人力资源和社会保障部批准设立企业博士后科研工作站，全市设站企业总数达到6家。2个博士后科研项目获得省博士后创新项目专项资金三等资助，1名博士后受到省委、省政府表彰。泰山玻璃纤维股份有限公司建成泰安首家国家级引智示范单位；泰山区路通科普花卉有限公司苗木花卉繁育示范推广基地成为泰安市第7家省级引智成果示范基地；泰山北方苗木花卉引智成果基地建设项目被评为山东省2008年重点引智项目；泰山区邱家店镇王林坡村和岱岳区夏张镇朱家庄村被评为山东省千村引智示范项目示范村。
【人才市场建设】 全年举办招聘市场50场次，接待求职人员2.9万余人次，提供就业岗位1.5万余个，达成就业意向6000余个；加强网上人才市场建设，泰安人才网单位会员6264家，提供岗位1.05万个，个人会员4.44万人，访问量达86万人次。加强人事代理服务，全市新增代理人员7228人；研究推出人事代理“菜单式服务”，方便代理单位自由选择服务项目；探索开展代理人员年度考核工作，192家单位的3106名代理人员参加2007年度考核；完成代理人员工资套改工作，为41家单位的625名代理人员套改工资；加强流动党员管理，新建2个人事代理人员党支部，为52名预备党员办理转正手续。召开人才服务工作征求意见座谈会，听取用人单位意见，研究改进服务的措施办法，为企业提供便捷高效的人事人才服务。先后三次派人到省人事厅协调，为泰山玻纤、泰和集团、鲁能泰山电力和康平纳等4家企业引进急需专业省外毕业生157人。
【公务员管理】 做好公务员法实施入轨工作，经过积极争取，省里批复泰安市市直参照管理单位39个、县（市、区）参照管理单位115个。全面完成市直事业单位参照管理工作，登记符合条件人员1010人；积极推进县（市、区）参照管理工作。做好公务员日常登记管理工作，登记公务员263人。严格落实“四公开、四监督、六把关”的阳光考录制度，为各级机关考录公务员257人，在全省率先实行旁听制，邀请10名各界代表旁听监督面试过程，受到了广泛好评。人力资源和社会保障部《每日动态》、山东卫视、齐鲁晚报等刊播了这一做法。
【考核】 完成2007年市直机关事业单位工作人员年度考核工作，5978名市直公务员参加考核，其中优秀884人，称职5004人，未定等次89人，不合格1人；1.74万名事业单位人员参加考核，其中优秀1819人，合格1.54万人，不称职4人，未定等次192人。根据2007年县乡考核结果，拟定表彰意见，提交市委政府常务会和市委常委会进行研究。在4月份的全市经济工作会议上对全市经济工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰。
【行政任免和奖惩】 认真审核确定行政奖励表彰事项，首次以文件形式公布年度行政奖励表彰计划，进一步规范奖励表彰行为。全年共办理市级表彰71项，表彰先进集体770个，先进个人1399名；推荐受省以上表彰先进集体53个，先进个人127名。审核办理辞职备案25人次、辞退备案2人次。代市政府起草任免通知13份，任免市政府工作人员91人。代市政府向市人大常委会起草任命议案1份，任命市政府组成人员32人。
【机关事业单位工资福利】 在广泛征求意见的基础上，部署落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度，抓好备案检查，维护了机关事业单位工作人员的合法权益。完成公务员按年限晋升级别工资、按考核正常晋升级别工资档次和事业单位工作人员正常晋升薪级工资档次，审批2.16万人，占机关事业单位总人数的95.3%。配合财政部门，做好市直事业单位工作人员调整津贴补贴工作，审批增加补贴人员1.6万人。完成1087名参照管理事业单位工作人员和941名原执行职级工资制事业单位工作人员的工资套改工作。办理日常工资审批手续2334人次。
【离退休干部管理与服务】 严格退休制度，认真落实到龄退休政策，规范退休手续的办理。办理到龄人员退休及退休待遇变动审批手续845人次，为610名离退休人员变动了离退休费，审批离退休增加补贴人员4724人。完成2008年全市机关事业单位工作人员因病及非因工伤残劳动能力鉴定工作，86人参加鉴定，经医院查体、鉴定会专家鉴定，有59人达到一至四级伤病残标准，完全丧失劳动能力。加强离退休干部管理服务，市人事局被省委、省政府授予山东省老干部工作先进集体荣誉称号。
【干部教育培训】 加强公务员能力建设，在市国家公务员培训中心举办培训班19期，培训1140人次。组织出国培训4批48人次。抓好专业技术人员继续教育工作，制定发布全市2008年专业技术人员继续教育年度计划，安排继续教育计划125项；组织开展以十七大精神为主要内容的专业技术人员公共科目培训，全市培训2.95万余人。各系列主管部门（单位）举办专业技术人员培训班22期，培训1.1万余人次。
【军队转业干部安置】 圆满完成军队转业干部安置任务，全市共接收安置军队转业干部218人，其中计划安置201人，自主择业17人；随调家属23人。健全完善安置办法，实行“三审、两查、两考、两公示”制度，加强档案审核、情况调查、考试考核工作力度，并首次采取了现场公开直选的方式，对军转干部的考试考核成绩、安置单位计划进行公示，入围人员从高分到低分依次公开直选安置单位，增加了工作透明度。做好企业军转干部解困维稳工作，维护了改革发展稳定的大局。
【大中专毕业生就业】 深入高校举办就业指导和人事代理讲座，发放宣传材料8000余份；组织开展大中专毕业生就业服务月活动，接待来访咨询人员1.6万余人次，分类登记报到专科以上毕业生8679人。组织承办山东省旅游服务业毕业生招聘专场，会同有关部门组织举办首届女性人才招聘专场。市直事业单位招聘大中专毕业生和教师96人，在面试中首次聘请20名社会各界人士进行现场旁听监督。面向应届毕业生招募“三支一扶”志愿者20人。拓宽毕业生异地就业渠道，经积极协调沟通，40名低学历层次毕业生实现了异地就业。开展特困家庭毕业生就业帮扶工作，登记特困家庭毕业生64名。
【人事法制与人事调研】 ①人事法制工作。年初制定下发文件，分解落实人事法制工作任务。6月份，在全市人事系统组织开展人事法制宣传教育月活动，6月14日开展人事法制宣传教育进社区活动，共深入基层社区111个，解答群众咨询7000余人次，发放明白纸3万余张。人力资源和社会保障部《每日动态》刊发泰安市人事法制宣传教育进社区活动的情况。加强窗口工作，制定出台《关于规范和加强派驻行政审批服务中心窗口工作的意见》，窗口工作效能和服务质量进一步提高，2008年市人事局窗口考核积分名列第一，连续3年被评为优胜窗口。②人事调研与科研工作。年初，制定下发《关于做好2008年调查研究工作的意见》，确定54个年度重点调研课题，组织全市人事系统深入开展实务性工作实践调研，形成调研报告57篇。积极组织参加全省第四届人事科研成果评审活动，上报成果54件，其中8件成果获二等奖，28件成果获三等奖，荣获团体总分第一名，实现“四连冠”；《整合网络资源，推进人事人才公共服务体系建设》和《事业单位绩效工资实施办法研究》两篇调研报告获2008年度全省政府系统优秀调研成果三等奖。组织开展2007年度优秀调研报告评审活动，共评出一等奖5件，二等奖10件，三等奖15件。③人事信息宣传工作。在各级信息简报刊物上刊发信息稿件325篇，其中国家级15篇、省级57篇、市级253篇。编发《泰安人事》5期，编发稿件88篇；《人事工作简报》81期，发布信息162条。
【行政管理体制改革】 完善市政府投融资体制，设立城市发展投融资管理中心，组建城建投融资管理中心，调整政府投融资管理中心职能，为加快城市开发和重点工程建设奠定了融资基础。深化城区警务管理体制改革，规范机构设置，推动警力下沉，切实提高了公安机关的快速反应能力和控制动态社会治安的能力。贯彻落实加强政府应急管理的有关要求，分别为6个县（市、区）和市安监局设立应急管理工作机构，构建了全市应急管理指挥平台。整合国土资源管理的市场交易、中介服务等职能，设立市国土资源交易大厅，进一步健全完善国土资源市场运行机制。围绕推进科学发展，调整加强了污染物排放总量、能源统计、困难职工帮扶、社情民意调查等工作机构。
【事业单位改革】 贯彻落实《事业单位岗位设置管理试行办法》及其配套政策，加强调度指导，加大事业单位岗位设置管理的实施力度，审核完成2665个事业单位的设岗方案，占事业单位总数的80%。改进市直事业单位公开招聘工作人员办法，扩大选人用人范围，首次设置不限专业的普通管理岗位。研究拟定《市直事业单位分类改革的实施意见》，对市直事业单位初步进行分类。以建立完善畜牧兽医行政执法、技术支持工作体系为目标，撤销市畜牧系统事业单位7个，整合组建了市级畜牧兽医技术支持和畜牧兽医执法工作机构。积极调整事业单位结构布局，分别对国土资源系统的执法机构和物价检查机构等职能相近、设置分散的事业单位行了整合调整。
【机构编制管理】 全面推行事业单位机构编制实名制管理，严格政策、严格程序、严格审核，市直403个事业单位及1.8万余名工作人员全部完成公示。严格办理程序和审批权限，机构编制和机关事业单位人员总量得到有效控制。加强县（市、区）事业机构编制立项核准工作，受理审核149项，批复106项。组织开展县（市、区）机构编制管理情况督查，发现并纠正了基层机构编制管理中存在的问题，得到省编办督查组的充分肯定。组织举办首次机构编制工作人员培训班，培训93人。事业单位登记管理全面实行网上办公，市人事局事业单位登记综合档案室达到省一级水平。(张 鹏 叶忠胜)