【概况】 年末，全市有60岁以上老年人70.62万人，占全市总人口的12.77%。其中，农村老年人54.08万人，城镇老年人16.54万人；60-69岁38万人，70-79岁23.22万人，80-89岁8.2万人，90-99岁1.18万人，100岁以上170人。全市各级老龄组织认真贯彻党的十七大关于“加强老龄工作”的精神，以“党政主导、动员社会力量参与，促进投资主体多元化、服务对象公众化、服务形式多样化、运营机制市场化、服务管理规范化”为目标，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政府中心工作和广大老年人物质文化需求，以养老保障、维护老年人合法权益和老龄宣传工作为重点，从关注民生、构建和谐社会的高度，高度重视老龄工作，关心照顾老年人，促进各项老龄事业与经济社会协调发展。
养老保障 全市各级老龄组织把养老保障工作作为老龄工作的重点，各县（市、区）全部制定高龄老人生活补贴政策并将其列入为民所办的实事之一。①完善惠老政策。年内，全市10万多老年人已享受高龄补贴，1.34万名农村五保供养对象全部“按标施保”，其中集中供养9532人、分散供养3893人，集中供养率达71%，年发放供养金3000多万元。3.3万名贫困老年人全部纳入最低生活保障。并规定90至99岁老年人每人每月至少领取30元的生活补贴。其中，泰山区、东平县和岱岳区还分别对95岁以上老年人每人每月发放50元的生活补贴。全市城镇养老保险参保人数达到90.2万人,农村养老保险有效参保人数85.1万人,领取养老保险金人数7.2万人。10.8万名机关企事业离退休人员养老金按时足额发放，发放率连续11年保持100%。其中，肥城市、新泰市、宁阳县分别为参加农村社会养老保险的60岁以上老年人按月领取额的10%、20%、15%给予补贴。宁阳县印发《关于进一步加强农村养老保险工作的意见》，采取政府、村集体、个人、企业相结合的筹资方式，将农村高龄人群养老保险工作全面铺开。市政府出台被征地农民基本养老保险优惠政策，将大龄和老龄人群为社会保障重点对象，建立保障待遇正常调整机制。②签订家庭赡养协议书。把签订家庭赡养协议书纳入村规民约，村老龄工作委员会负责监督检查子女对每位老人赡养情况，并对执行情况进行张榜公布，确保老人的生活水平不低于子女的水平。至年底，全市家庭赡养协议书签订户数24万户，签书率达到98%,兑现率达到99%以上。③医疗保障。各县（市、区）全部建立新型农村合作医疗制度，参加新型农村合作医疗老年人47.67万人，其中减免26.68万名老年人的参加新型农村合作医疗费用。有的乡镇还提高老年人的报销比例，老年人看病困难和因病致贫、因病返贫的问题得到有效解决。④社会救助。全市贫困老年人得到各级政府和社会各界救助，救助人数3.2万名，救助金额996.4万元。城乡“低保”向老年人重点倾斜，有3.03万名老年人享受到最低生活保障，其中，泰山区印发《关于提高老年人最低生活保障待遇的通知》，对享受最低生活保障的老年人增发其最低生活保障金额、对三无老年人（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源），增发其最低生活保障金额等，岱岳区开展“银龄救助”和“银屏惠老”活动，救助贫困老人。⑤居家养老。坚持以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，区分不同的服务对象，实行无偿、低偿、有偿3种服务形式，重点开展日托服务、生活照料、文体娱乐、家政服务、医疗康复、心理咨询、法律援助、精神慰藉等服务活动。年内，全市已建立社区居家养老服务站152个，有305家营业网点挂牌参加居家养老服务工作，成立居家养老服务队伍342支，服务人员达6015人，重点服务对象1.2万人。其中，泰山区建立“银龄之家”38家，为社区“高龄独居”和“空巢老人”提供全方位贴心服务。全市老年服务志愿者达到1.6万人，在社区养老中发挥重要作用。
维护老年人合法权益 积极开展老年法规政策宣传教育，加强执法监督检查，做好老年人信访工作，推动老年维权工作开展和老年优待政策的落实。年末，全市共设立维权协调组织1447个，老年法律援助108个。接待老年人来信来访2842人次；获司法救助老年人116人，减免诉讼费3.5万元；获法律援助老年人145人，减免律师费2.8万元。加大对侵犯老年人合法权益案件审判和涉老纠纷调查处理的力度，各级法院共审理涉老案件57件，结案率100％。泰山区、新泰市、肥城市、东平县分别出台高龄老人生活补贴制度，规定2008年起对90岁以上的老年人每月补贴30元，并将其列入为民要办的实事之一。各县（市、区）普遍开展为老年人免费健康查体活动。老人节和新年春节期间，各级均组织开展走访慰问活动，慰问老年人1.1万名，发放慰问金450多万元。肥城市政府拨出专款10万元，对全市300多位95岁以上高龄老人全部进行走访。
老龄宣传教育 全市各级积极构建平面媒体、音视频媒体、网络媒体、老龄活动、固定宣传物“五位一体”的立体化老龄宣传阵地，增加老龄宣传的广泛性、渗透性、和实效性。市老龄办与电视台、广播电台、报社密切配合，其中与泰安电视台联合摄制电视系列片《泰山夕阳美》，肥城市在电台、电视台等媒体上开辟“晚晴”“桃乡人”等专栏节目。市老龄办和泰山区开通老龄网站，利用各种媒体对老龄工作做系列报道。年内，全市老龄系统共发表新闻稿件712件。老人节期间全市集中开展“敬老月”宣传活动。市老龄办先后举办了庆祝老人节泰山广场文化活动暨第二届“泰安市十佳孝星”颁奖仪式，市五大班子领导参加会议并为“十佳孝星”颁发奖牌。全市举办老龄工作20年成就图片展、“海力杯”泰安市首届老干部文化艺术节、“九·九重阳”老年人登泰山、老年体育竞赛、“敬老助老惠老”等活动。各县（市、区）在公共场所设置固定性老龄宣传标牌和标语，泰山区投资6.5万元，制作尊老敬老永久性大型户外标语牌24块，刷制敬老标语1000余条。全市68个社区全部建有一室一场一队（一个老年活动室、一处室外活动场所、一个老年文体队伍）。在《泰安工作》上集中发表市和县（市、区）7篇关于老龄工作的文章。积极参加第八届亚大地区老年学和老年医学大会、山东省老年学会关于孝道文化的论坛，泰安市获优秀论文奖1篇。
基层老龄工作建设 ①制度建设。全市各基层单位普遍制定老龄组织职责制度，老年管理、服务、活动制度，老年设施管理使用制度，慰问、救助老年人制度，学习培训、工作例会、检查考核、老年人信访接待等具体工作制度，并将这些制度“上墙”。建立健全“四簿三档”等资料，明确基层老龄工作的具体内容和标准要求。②建立基层老龄工作考核机制。全市各级普遍将老龄工作纳入党委、政府年度考核内容，并将考核结果与评先创优挂钩，推动基层老龄工作的落实。市老龄办制订基层老龄工作百分制考核办法，依照标准对6个县（市、区）的12个乡镇、24个村的老龄工作进行专项检查，泰山区泰前街道办事处御碑楼社区等12个村（居）被评为“泰安市老龄工作示范村（居）”称号。③完善基层老龄工作激励机制。把开展示范村（居）创建活动作为基层老龄工作的总抓手，激发基层老龄工作的全面发展。泰山区组织开展老龄工作示范村（居）活动，评选出区级示范村（居）30个。岱岳区在全区推选出60个村开展示范创建活动。④基层老龄工作帮扶活动。市老龄办对开展基层老龄工作较慢的地方进行帮扶，加强指导检查的力度，提高基层老龄工作的整体水平。泰山区成立基层老龄工作帮扶领导小组，制定帮扶活动方案和工作计划，进行查缺补漏、因强补弱的重点帮扶。新泰市把本年度定为老龄组织建设年，健全乡镇（街道）、村（居）两级老龄工作机构，完善老龄工作组织网络。
养老服务设施建设 重点推进敬老院建设管理的制度化和规范化，全市敬老院有44处达到省一级院标准，集中供暖、洗浴室均达到100%，设有标准卫生室、餐厅、娱乐室、活动场所的达到85%以上。肥城市、宁阳县、泰山景区、新泰市县级老年福利服务中心等老年福利机构，共计投资2.13亿元，规划床位2300张。各县（市、区）依托条件较好的乡镇敬老院，建立65处乡镇福利服务中心，面向社会开展养老服务。采取政策扶持、市场化动作的方式，支持鼓励经济条件较好的村居集中兴建老年公寓，全市已建成投入使用的老年公寓17处，正在建设的有5处。“星光计划”项目，全市共完成115个，总投资达6646万元。各县（市、区）利用农村中小学闲置校舍，改建一批老年活动场所。全市所有乡镇均建起老年活动站，86%的村居建立老年活动室，建立基层老年学校112所。
【“十佳孝星”评选活动】 为树立尊老敬老的良好社会风尚，促进和谐家庭、和谐社区、和谐社会建设，开展“十佳孝星”评选活动。经层层评选，评选出张金河、唐继美、郭明海、王光忠、王旭仁、邹家强、展广勇、董骞、郭玉东、刘善金为泰安市“十佳孝星”。
（韩昭红）