卫生综述

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【概况】 年内,全市卫生系统围绕“一个目标”(人人享有基本医疗卫生服务),突出“两个重点”(行业作风建设、卫生监督力量下沉),巩固“三项制度”(新农合制度、公立医疗机构管理制度、院务公开和办事公开制度),完善“四个体系”(公共卫生服务体系、农村卫生服务体系、社区卫生服务体系、中医药服务体系)建设,干事创业,取得新成就。全市卫生系统继续保持了“全市十大文明行业”荣誉称号,市卫生局连续六年获得“省级文明机关”称号,泰安市连续七届被授予“全国无偿献血先进城市”。全市卫生系统拥有国家级文明单位4个、省级文明单位7个、市级文明单位20个、“共产党员先锋岗”187个、国家级青年文明号2个、省级青年文明号11个、市级青年文明号12个等。
至年底,全市有卫生机构760所,其中县及县以上医院77所,乡镇卫生院82所(一乡一所),疾病预防控制机构8所,妇幼保健机构7所。拥有病床1.70万张,卫生技术人员2.15万人。城市社区卫生服务机构176个。乡村卫生室2350(一行政村一室)个,乡村卫生人员9587人。新型农村合作医疗行政村覆盖率达到100%,参加合作医疗农民达到368.36万人,常住农民参加新型农村合作医疗(以下简称参合)率98.51%。

【新型农村合作医疗】 新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制,以县为单位进行筹资。2008年农民个人缴费10元,省、市、县财政扶持参合农民人均70元。在乡镇卫生院就医门诊报销15%~20%,住院治疗分段按比例报销,乡、县、市等医疗机构逐级转诊。全市6个县(市、区)全部纳入省级试点管理,乡镇和行政村覆盖率均达到100%,全市共有368.36万农民参加,占应参合农民人数的98.51%;筹集“新农合”基金2.93亿元(各级财政投入2.54亿元),补偿金额2.19亿元;受益农民842万人次,受益率为229%,农民得到更多的实惠。市财政投资60万元建立市级新农合信息管理系统;采取多元化投资,实施乡镇卫生院和村卫生室改貌配套建设;启动“提升村卫生室服务能力建设工程”,全市规划建设村卫生室2350所,已达到规范化标准的2000处,占85.1%。

【社区卫生服务】 市、县(市、区)、乡(镇、街道)采取多元化投资,加快社区卫生服务机构建设进度,启动社区卫生技术骨干培训,提升社区卫生服务能力。①健全社区卫生服务网络。按照“合理布局、便民利民”的原则,基本形成了“社区卫生服务站-社区卫生服务中心-大医院”为架构的、覆盖全市的社区卫生服务网络。全市设立城市社区卫生服务中心15个、社区卫生服务站163个,社区卫生服务人口覆盖率达95%,基本建成从家庭到社区卫生服务机构(诊所)15分钟就医圈。实行“中心管站”的社区卫生服务机构一体化管理模式,中心对医疗站在行政、业务、人员、药品等方面实行统一管理,其中在财源街道、岱庙街道实行社区卫生服务机构收支两条线管理。②开展社区卫生诊断活动。建立居民健康档案,开展社区健康教育与健康促进,传染病、地方病、寄生虫病预防控制,社区慢性非传染性疾病防治,妇女保健,儿童保健,老年保健,残疾人康复,社区公共卫生应急处置等服务。建立健全医疗操作规程,实行大医院支援社区工程,社区卫生服务质量明显提高。③落实惠民政策。对社区特困居民、低保户,实行“一免六减三优先”(免挂号费,门诊手术费、理疗费、护理费、住院床位费、物理检查费、化验费各减20%,优先就诊、优先住院、优先手术)惠民医疗服务。每个社区配备1名社区干部为卫生助理员,负责监督、督察、评价社区卫生服务机构(人员)的工作,协调、组织各项公共卫生服务工作的落实,实现了“零距离”监督与服务。