文化市场管理

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【概况】 年末,全市初步形成网吧、歌舞娱乐、音像制品、演出经营、电子出版物、电子游戏、动漫、艺术品(美术品)等9大门类的文化市场体系,有登记备案的文化经营单位995家,其中网吧595家、音像制品经营单位144家、各类娱乐场所161家(其中包括电子游戏10家)、艺术品经营机构88家,从业人员5674人。全市被评为省级文化市场文明单位4家,市文化局获全省文化市场综合执法考评第1名,被省文化厅评为山东省文娱网建设先进单位。①建立协管员制度。从全市基层文化馆(站)管理干部中选聘文化市场协管员147名,充实到农村基层文化市场管理第一线,切实解决农村文化市场无人管难题。②制定各项措施。实行持证上岗、挂牌服务、分级管理,印发《关于在全市网络文化市场实施网吧管理人员资格证制度的通知》《关于在全市网络文化市场实施分级监管工作的意见(试行)》《泰安市美术品经营备案管理办法(试行)》《泰安市文化类民办非企业单位管理办法(试行)》《泰安市文化市场行政执法人员自律规定》《泰安市文化市场行政执法日常检查项目规范(试行)》等12项管理制度及措施,将文化市场纳入制度化、科学化、规范化管理轨道。从文化市场的安全防范出发,制订《泰安市文化市场重大突发性应急处置预案(试行)》,7月,联合市消防支队举办全市文化市场迎“奥运”安全应急演练活动、联合市文明办开展文化市场“迎奥运、净市场、讲文明、树新风”活动,提升了文化市场管理干部职工和经营者的文明素质和对重大事件应急处置能力。③开展教育活动。5月,市文化局联合市教育局、市网通公司开展“学习未成年人保护法,推进网络文化市场诚信建设”集中教育活动,全市102所中小学共同发出“告别网吧,远离网吧,从我做起”的倡议书,3000余名中小学生签名积极响应,595家网吧联合发出“遵纪守法、文明经营”的倡议,做出拒绝未成年人进入网吧的庄严承诺。市文化局被省委宣传部评为全省未成年人思想道德建设先进单位,并在全省未成年人思想道德建设先进表彰大会上做典型发言。④培育扶持典型。5月、8月先后2次举行全市“2008阳光娱乐工程”宣传周活动,培育扶持发展天乐坊、英皇、阿里巴巴等一批具有泰山风格、泰山气派、泰山精神的阳光娱乐场所,全市文化娱乐市场进入良性管理和发展的轨道。

【扫黄打非】 按照“统筹兼顾,重点突出,创新机制,推出亮点”的工作思路,扎实开展“扫黄打非”工作。①建立联席会议制度。每月召开一次全市“扫黄打非”领导小组成员单位会议,研究出版物市场出现的新情况、新问题。完善《泰安市“扫黄打非”工作目标量化考核实施办法》,每季度召开1次对各县(市、区)出版物市场“扫黄打非”点评会。②加强执法队伍建设。组织全市现场模拟执法培训,通过模拟实战执法培训,提高执法人员执法能力。统一全市执法人员服装,县(市、区)购置稽查车辆及照像机、暗访机、录音笔等执法工具,提高文化执法水平和能力。③规范档案管理。市及各县(市、区)均购置“扫黄打非”专用档案橱柜,并指定专兼职档案管理人员,对全市文档管理人员进行系统培训,建立案卷分类、案卷评查通报反馈、案卷讲评、案卷借阅、案卷定期检查等制度,在全省执法案卷统一检查中,泰安市受到省文化厅高度赞扬。④打造良好文化环境。一是制订《迎奥运净化出版物市场专项行动实施方案》,召开由泰城文化出版经营业户负责人和县(市、区)文体局负责人、市场科长、稽查队长参加的全市“迎奥运出版物市场专项整治动员大会”,并与经营业户和各县(市、区)签订《迎奥运专项治理责任书》。二是将泰城划分成4个区域,每个区域由1名副队长全权负责,实行责任追究制;实行拉网式检查,在检查中发现的问题,限期单位整改。全年共出动检查人员4215次,出动车辆1027台次,查处违法违规案件103起,依法追究刑事责任4人;受理群众举报86起,立案调查67起,收缴各类非法出版物9.70万盘(册、份)。⑤加大宣传力度。全市文化系统在各级各类新闻媒体上发表的“扫黄打非”工作宣传稿件102篇,其中国家级6篇、省级37篇、市级59篇,比上年增长3倍多。市文化局被省文化厅评为全省文化市场行政执法先进集体、全省“扫黄打非”先进集体、全省迎奥运净化出版物市场专项行动先进集体;被全国扫黄办评为全国“扫黄打非”有功个人1名;肥城市文体局被省扫黄办评为全省“扫黄打非”先进集体,泰山区新闻出版局被评为全省“扫黄打非”办案有功集体。

【版权管理】 ①开展版权宣传评比活动。制订《泰安市版权局关于组织开展2008“保护知识产权宣传周”活动方案》,在新华书店、泰城图书发行和零售行业及神州大厦开展“保护知识产权宣传”活动,并以展板、传单、宣传画、横幅等多种形式,广泛开展保护知识产权宣传活动。全市发放传单、反盗版倡议书等宣传资料6000余份(张),张贴反盗版宣传画300余张。全市版权活动开展情况列全省第3位,省版权局对全市各项活动给予充分表扬。全市开展正版产品经营示范单位的评选活动,评选出市新华书店、泰山文化城、泰安广播电视报、东平爱书人音像配送中心、乡村季风文化发展有限公司等经营示范单位5家,推动出版物市场的健康有序发展。②开展专项治理行动。对重点经营场所和重点对象连续进行明查暗访、清查整顿工作,共收缴各类侵权盗版制品20万盘(张),盗版书刊2000余册,有力地打击侵权盗版行为,极大地增强经营单位和广大市民版权保护意识。在全市范围内开展治理非法预装计算机软件专项行动,严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装盗版软件的非法行为。对部分企业进行督导检查,推进企业使用正版软件工作。在北京奥运会期间全市未发生一起网络非法转播行为。③加强著作权登记与保护。全年进行著作权保护登记咨询达100多人次,参加著作权保护的作品数量与往年相比有明显增加。

【农村公益电影放映】 市委、市政府将农村公益电影放映工程列为2008年为群众办的12件实事之一,全市文化系统按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的原则,组织120支放映队,实施每村每月放一场电影的“农村公益电影放映工程”,实现了“让群众看上电影、让农民看好电影、让居民享受电影”的工作目标。全年共放映公益电影2.65万余场,观众达899余万人次,受到广大群众的普遍好评。被国家文化部评为“送电影下乡优秀电影放映员”荣誉称号1人。

【文化产业示范工程】 按照“文化挖掘,产品多元,产业集群,空间拓展”的发展战略,大力实施泰山文化产业示范工程,打造以泰山文化为品牌的泰山文化服务业聚集区,开展文化服务业示范基地评选创建活动,全年共评选出市级文化产业示范基地33家。年末,全市有泰山风景区等省级文化产业示范基地4家,初步形成以省级文化产业示范基地园区为龙头,以市级文化产业示范基地为主体,以“专、精、特、新”的中小文化企业为补充的文化产业发展新格局。