【概况】 全市交通系统以构建文明和谐交通为目标，以实施交通“四化”（标准化、规范化、集约化、人本化）管理为主线，以“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动为动力，交通事业保持平稳较快发展的良好态势。全年完成交通固定资产投资9.75亿元，其中干线公路养护3.13亿元、干线路网改造1.3亿元、农村公路改造1.84亿元、泰城客货场站建设1.06亿元。全市公路通车里程1.34万公里，其中高速公路232.7公里；行政村通油路达到96.3%；汽车保有量19.29万辆，其中营运车辆5.44万辆；公路货运量8487万吨，货运周转量54.4亿吨公里，分别增长24.0%和34.9%；客运量5655万人，客运周转量36.5亿人公里，分别增长15.4%和15.1%。年底，市交通局职能科室10个，科级事业单位8个，辖县级单位2个（市公路局、京沪高速公路泰安管理处）、副县级单位5个（市交通运输管理处、市交通局交通稽查支队、市交通局农村公路管理处，市公路局工程一处、市公路局工程二处），行业监管企业1个（泰安交通运输集团有限公司），6县（市、区）交通局分别主管辖区内的交通运输工作。全系统在职职工1.06万人，其中市交通局机关行政编制26人。
交通基础设施建设 年底，全市公路通车总里程达到1.34万公里，比上年增加436.1公里，公路密度达172.2公里/百平方公里（按土地面积计算），居全省第3位。其中，按行政等级划分，国道265公里，省道905.7公里；按技术等级划分，高速公路232.7公里，一级公路201.1公里，二级公路1500.8公里。加快环山东路岱道庵路至泰明路段建设，该路段长4公里，路面宽15米，路面摊铺双层沥青混凝土11.3万平方米，完成投资1386万元；泰山至徂徕山旅游快速通道建设进展顺利，该路起点位于岱岳区西南望村，终点与市高新区10号路相接，全长8.35公里，按二级公路标准建设，路面宽12米，设计时速80公里/小时，年内投资5000万元完成征地拆迁和路基小桥涵工程，其中征地480余亩，拆迁28户农户，拆迁面积3303.44平方米，完成土石方填筑20万立方米、小桥3座、圆管涵12道、盖板涵5道。组织实施干线路网改造项目5个，完成投资1.3亿元。对8条干线公路实施预防性养护，处置安全隐患路段107.7公里，更新完善公路绿化700余公里。干线公路养护完成投资3.13亿元，优良路率达到90.3%（年内，交通运输部将公路养护管理评定标准由综合好路率调整为优良路率）。全市高速公路、普通干线公路MQI（公路技术状况指数）分别为89.2、97.5。继续抓好行政村通油路建设，全年累计改造农村公路721.6公里、重要县乡公路193.5公里、大中桥梁30座，完成投资3.32亿元，新增通油路行政村64个，全市行政村通油路率达到96.3%。全市所有公路工程质量合格率100％，重点工程优良品率达90％以上。
交通依法行政 市交通局印制《交通行政执法优化发展环境十六条措施》《交通行政处罚自由裁量权执行标准》《交通行政执法责任追究实施办法》《交通行政执法督察办法》，对执法队伍进行教育培训和作风整顿，全面推行行政执法责任制、执法监督卡制度，公开公示制和案卷评查制，强化执法责任，交通执法行为得到进一步规范。完善信访举报快速反应机制，加大行政复议和行政执法投诉案件查处力度，提高依法行政水平。年内，市交通局被交通运输部评为“全国交通系统推行执法责任制工作示范单位”，被山东省“五五”普法依法治理领导小组评为“山东省‘五五’普法依法治理先进单位”。依法加强路政、运政、航政管理，查处路政事案4613起，有力地维护了路产路权；对危险品运输、客运出租、班线客运、旅游客运、驾培、维修等市场专项治理；成立大安山、银山、老湖3个整建制海事所。依法加强交通规费征收，建立稽查、征收联动机制，全市全年征收各项交通规费比上年提高14.9%。
交通运输经济 大力推进运输企业集团化、客运线路集约化、运输装备高档化步伐，交通运输经济蓬勃发展。年底，全市拥有道路运输企业424户，营业性客车保有量1927辆（不含出租汽车），客运营运线路588条，年平均日发班次3533班；载货汽车保有量4.99万辆。全市完成营业性客运量5655万人次、旅客周转量365331万人公里，分别比上年提高15.4%和15.1%；完成营业性货运量8487万吨、货物周转量544215万吨公里，分别比上年提高24.0%和34.9%。
【高等级公路建设与管理】 高速公路建设与管理 青（岛）兰（州）高速公路泰安段建设进入工程可行性研究阶段，济（南）徐（州）高速东平段工程可行性研究、环境评价等前期工作全部完成。加强高速公路运营管理，联合公安部门，以治理大货车违章占道行驶、客车随意上下客等行为为重点，加大巡查和处罚力度，高速公路行车秩序进一步规范。健全完善突发事件应急处置预案和快速反应机制，实现路政、养护、征收、服务区“四位一体”，确保抗雪保通、抗震救灾、奥运火炬传递以及重要节假日期间高速公路安全畅通。
干线公路改造 全年续建项目3个，新开工项目2个，完成投资1.3亿元，改建73公里。其中，205国道高峪铺至新泰蒙阴界段、泰（安）商（老庄）路泰安至六郎坟段路面翻修工程峻工；济（南）临（沂）路后燕庄至化马湾段改造工程完成；蒙（阴）馆（陶）路济（南）微（山）路口至汶上界段路面翻修工程完成沥青路面12.8公里；莱（芜）肥（城）路燕庄至小井段和范镇至莱芜界段改建工程完成1.6公里。104国道绕城西线改线建设项目围绕纳入青兰高速公路连接线建设投资计划，对上进行了积极有效的争取工作，项目环保评审、水土保持方案制定已经完成，《矿产覆盖报告》《地质灾害危险性评估报告》编制完成。
干线公路养护 大力实施“五大养护工程”（文明样板示范工程、公路安全保障工程、公路养护畅通工程、科学养路创新工程、养护管理信息工程），树立精细化养护新理念，积极推行预防性养护，完成养护投资3.13亿元，治理隐患路段107.7公里，加固、维修、改造危窄桥梁6座，对8条干线公路实施了预防性养护。积极做好战备钢桥演练和公路防汛工作，及时修复水毁公路、桥梁。大力开展“公路绿化年”活动，绿化干线公路700余公里，完成投资1000余万元。新建公路养护站2个，投资960万元购置养护机械设备33台（套），干线公路规模化、集约化、机械化养护水平进一步提高。全市干线公路优良路率达到90.3%。
路政管理 组织开展路政执法大练兵活动，强化96660路政服务电话和路政服务大厅社会服务功能，加强路政巡查，严格涉路工程审批。总结推广宁阳县“政府牵头、公路（局）主导、部门联动、协调推进”的整治模式，集中开展以穿村路段和公路用地范围为重点的路域环境综合治理，全市查处路政事案4855起，结案4855起，查处率、结案率分别达到99.9%和100%，收取路赔费985.4万元，路赔回收率达100％，有效维护路产路权。
科技兴路 实施科技兴路战略，市公路局《沥青摊铺综合检测控制仪的研究与开发》获山东省科技进步三等奖，开发的“松铺高程与厚度的实时监测技术”填补国内空白。
【农村交通建设与管理】 加快农村交通建设是市委、市政府列为年内12件为民要办的实事之一。市交通部门按照市委、市政府工作部署，立足服务社会主义新农村建设，加快重要县乡公路改造，组织实施“村村通油路”“村村通客车”工程，扎实推进城乡客运网络化进程。
重要县乡公路改造 改造泰城周边及县（市、区）重要县乡公路193.5公里，完成投资0.9亿元。年底，全市县乡公路优良路率达64.6%。泰山区刘家疃至后店，岱岳区上庄至河西、下里至金井，新泰市泰楼路南宋大桥至楼德、谷里大桥、龙廷大桥，肥城市孙伯至中皋、安站至桃园，宁阳县涝坡至华丰，东平县陆庄、沈屯至220国道、孝直至双塔等一批重要县乡公路全部竣工，全市县乡公路路网结构进一步优化。
农村公路改造 全年累计改造农村公路721.6公里，完成投资1.84亿元。针对部分贫困村庄经济基础薄弱、通油路难度大的实际，市交通局重点帮扶解决13个贫困村通油路问题。各县（市、区）均加大对贫困村庄道路建设的帮扶力度，年内全市新增通油路行政村64个。自2003年启动“村村通油路”工程以来，累计改造农村公路8627.2公里、大中桥梁75座，完成投资23.1亿元，新增通油路行政村1293个，全市行政村通油路率达到96.3%。
农村公路养护管理 贯彻《山东省农村公路条例》，全面实施农村公路由以建为主向建养并重、以养为主转变。组织开展农村交通建设管理“回头看”活动，全市共评定农村公路总里程1.16万公里，占可评定里程的98.1%；评定农村公路桥梁52230米/1685座，占桥梁总数的98.6%；调查建制村3666个，占全市建制村总量的100%。准确掌握全市农村公路技术状况，为确定建设和养护工作重点及科学安排大中修计划提供重要依据。强化重要县道小修保养，市交通局重点考核补助里程达到704.6公里。着力推进农村公路预防性养护工程，完成投资730多万元。开展农村公路“文明样板路段”和“养护示范乡镇”创建活动，全年建成文明样板路152.4公里，评选出养护示范乡镇10个，农村公路管养形势逐步好转。加强农村公路路政管理，加大对乱堆乱放等违法占用农村公路行为的治理力度，对违章占道等侵犯路产路权行为进行积极整治，减少人为破坏，确保安全畅通。
乡镇交管所规范化建设 围绕服务小城镇建设和区域经济发展，以加强泰城周边乡镇交通运输管理所（以下简称交管所）改造为重点，全面铺开乡镇交管所规范化建设。按照乡镇交管所、农村客运站、农村公路管理站和货运源头管理办公室“四位一体”模式，统一规划布局、统一设计把关、统一形象识别，科学进行职能定位。适宜建客运站的以所带站，没有交管所的以站促所，适宜设置治超站点的同步规划治超站点，无站无所的择址新建。在功能设计上，体现以人为本，配套设置小会议室、小活动室、小餐厅、小浴室和小休息室 “五小”服务设施。年内，乡镇交管所规范化建设完成30个。自2007年以来累计改造乡镇交管所、农村客运站88个。农村客货运输市场管理、农村公路养护管理、超限超载治理、农村客运站点监管“四项职能”基本落实。
农村客运网络化建设 全年调整、延伸、开通农村客运线路11条，升级改造站亭站牌845个。自2004年启动“村村通客车”工程以来，全市累计建设改造农村客运站76个，安装行政村站亭站牌1300多个，完成投资8000多万元，基本实现“乡镇有站、大村建亭、小村设牌”目标。累计调整延伸农村客运线路140多条2000多公里，基本形成泰城通往各县市及主要乡镇，各县市通往各乡镇、贯串各行政村的客运网络，乡镇通客车率达100%，行政村通客车率达99.5%。
【运输场站建设】 完成泰城交通枢纽规划《泰安公路运输枢纽总体规划》及客、货运输枢纽总体规划研究报告初稿，积极有效地争取泰安老汽车站改扩建项目纳入泰安国家级公路运输主枢纽建设投资计划。泰城客货场站建设完成投资1.06亿元，其中，泰安东站、泰安西站两个客货兼营站主体工程全部建成，相关设施设备基本完善，站级验收和启动前各项准备工作顺利进行；南关货运场站、运通物流中心、小井物流中心项目完成一期工程并投入试运营，有效解决货运车辆占道经营问题。四个县（市）驻地二级客运站、重要乡镇驻地三级客运站完成站场站房改造，全部实现封闭式发车。
【道路运输行业管理】 开展道路运输市场规范化管理，严把道路运输经营准入关，强化从业人员教育培训和服务质量监管。对客运出租、班线客运和危险品运输市场进行治理整顿，查处各类违法违规经营行为778起。
客运行业管理 按照创建省级文明城市和泰城综合整治的部署要求，加强驻站监管力度，建立交通运管、稽查联动机制。采取日常检查与专项治理相结合、集中检查与分散巡查相结合、现场查纠与事后追究处理相结合的方式，开展客运站站容站貌、客运线路经营秩序和汽车客运站周边运输环境治理，严厉打击站外揽客、不按站点停靠等各种违法违规经营行为，全年组织集中执法检查15次，累计出动执法人员700多人次，检查车辆5000多辆次，现场纠正违章违规现象1000多辆次，依法查处违规经营车辆250辆次，暂扣营运证件280套，道路运输市场秩序明显改善。规范全市旅游包车、临时标志牌发放管理工作，依法将泰山管委138辆旅游车纳入交通行业管理。
货运行业管理 贯彻落实《山东省道路货物运输源头管理办法》，印发《泰安市道路货物运输源头管理工作实施方案》，安排专人进驻全市20家重点货源单位实施现场管理，实现执法机构名称、执法着装、执法证件、执法车辆、装载证明“五个统一”，从源头上遏制超限超载行为。强化危险品运输市场治理，以年度审验为切入点，开展道路危险货物运输企业安全标准规范化活动，严把危险品运输企业资质、车辆技术状况、从业人员资格证“三关”，健全市场准入审核机制，依法取缔不符合标准的道路危险货物运输企业2家。统一换发新版危险品运输押运员证1200个，全市从业人员持证上岗率达100%。推进交通物流发展，印发《泰安市推行道路货物甩挂运输的实施意见》，并在2家运输企业进行试点。
客运出租行业管理 开展“泰山文明号”创建、优质服务竞赛和“月评十佳车”等活动，对客运出租市场进行专项治理整顿。结合“迎奥运、讲文明、树新风”城市环境综合整治活动，开展“文明使者迎奥运、提高服务树形象”活动。全年累计出动执法人员900多人次，检查客运出租汽车2900多辆次，现场纠正车容车貌不洁、驾驶员仪容仪表不整现象600多辆次，查扣营运证件720多套，停业整顿101辆，客运出租行业形象和服务水平均有新的提高。印发《泰城客运从业人员培训教育实施方案》，采取岗前培训、违规强制培训和全员轮训三种方式，举办出租车驾驶员培训班11期、797人，客运出租从业人员培训长效机制初步建立。7月10日，落实燃油改革财政补贴政策，对泰城1292辆客运出租汽车发放燃油补贴658万元，每车补贴5090元。
【道路运输结构调整】 继续执行客运车辆8年退出市场制度，156辆老旧客车退出营运市场，全市新增中高档客运车辆184辆。年底，全市拥有营业性客车1927辆（不含出租汽车），其中，中高级客车1149辆，占营运客车总量的64.5%，旅游客车142辆。客运营运线路588条，年平均日发班次3533班；二级以上汽车站均使用电子检票、视频监控系统和安全检测信息设备。全市拥有载货汽车4.99万辆，其中，普通载货车2.25万辆，专用载货车814辆，拖拉机6940辆。集约化客运线路达26条、180辆车，其中，新增集约化车辆26辆，2条客运线路完成集约化改造。全市1340辆营运客车和465辆危险品运输车辆安装使用GPS，其中，危险品运输车辆GPS安装率达100%。交通运政专网实现省市县三级联网、信息共享。
【道路交通秩序整治】 印发《关于建立健全车辆超限超载治理和道路交通治安秩序整治路面执法长效机制的意见》，明确未来3年全市车辆超限超载治理目标、组织机制、工作机制、保障机制。巩固交通、公安联合执法机制，调整治超站点设置，抓好运砂车辆管理，严厉打击车辆绕行、偷逃规费、集结闯关、换牌换卡等违法行为，始终保持路面执法检查的高压态势。加快治理超限超载检测站建设，泰安磁窑站全国一类治超检测站投入使用，岱岳区化马湾站、肥城市边院站全省二类治超检测站完成主体工程，宁阳县城北站全省二类治超检测站完成开工前期准备工作，全市基本形成以一类站为中心，二类站为依托，三类站为补充的“布局合理，标准统一，装备精良，管理规范”的车辆超限超载检查检测网络体系。全市共出动交通执法人员7万人次，检查车辆86万辆次，查处违法违规车辆1.4万辆次，其中，超限超载车辆1830辆次，卸货5000吨。自2004—2008年末，全市累计出动执法人员47.7万人次，检查车辆581万辆次，其中超限超载车辆8.07万辆次，卸货15万余吨。全市车辆超限超载率控制在5%以内，超限超载治理工作综合评比列全省第二位。
【机动车维修行业管理】 全年审批许可危险货物运输车辆维修企业5家，危险货物运输企业实现定点维修服务。全市拥有各类汽车维修业户708家（一类汽车维修业户16家，二类汽车维修业户181家，三类汽车维修业户506家，危险货物运输车辆维修业户5家），从业人员1.38万人。对一、二类汽车维修企业质量信誉进行考核，评出质量信誉AAA级企业8家，AA级企业64家，A级企业51家，督促8家B级企业（质量信誉不合格）企业进行整改。对全市客车级型、营运车辆二级维护上线检测和技术等级进行评定，其中，客车级型评定1625辆，二级维护上线检测6.32万辆，技术等级评定3.12万辆，车辆大修和二级维护上线检测率达95%。
【机动车驾驶员培训行业管理】
机动车驾驶员培训管理 以强化驾驶员培训学校和驾驶员培训管理为重点，深入开展机动车驾驶员培训市场专项整治活动,查处违规设立的培训点7处，查扣违规教练车18辆。市交通、公安部门联合下发启用培训记录实施方案，提出驾校达到“资格条件标准化，培训过程规范化，经营模式集约化，管理理念人本化”的工作目标，理顺交通、公安部门教考衔接机制。举办全市机动车驾驶培训结业考核人员培训班，对80名结业考核人员颁发结业考核员资格证件，结业考核员由县级驾培管理部门统一调度、管理和使用，驾校之间的结业考核实行交叉考试，市县两级驾培管理机构负责对结业考核过程和质量进行监督检查。全面使用交通运输部统编的培训教材，推行多媒体理论教学和计时培训，认真落实教学大纲。全市签发学员考核合格培训记录8359人，换发教练员《教练员证》1200人。年底，全市共有驾校40所，其中一级驾校4所、二级驾校34所、三级驾校2所。
营运驾驶员从业资格培训管理 严把营运驾驶员从业资格培训报名、培训、考核“三关”，规范培训行为，提高培训质量，全市有6787人考取从业资格证书。自6月20日开始，营运驾驶员资格培训由原市统一调整为在所属县（市、区）报名、培训、考试管理模式，全市共换发新版从业资格证件6.12万个。
【水上运输行业管理】 航政和海事管理 对东平湖渔船非法载客现象加大巡航力度，出动海巡艇81次，巡航3840公里，纠正违规现象37起。划定东平湖旅游航道8条，设置简易航标200余处，清理该湖区在旅游航道非法设置渔网、养殖作业行为19起。实施新版船舶签证簿换发和船舶管理“一卡通”工程，换发新版船舶签证簿155本，发放船舶IC卡90张，办理船舶签证162艘次。加强船员资质管理，完成船员换发新版适任证书工作，建立电子版船员档案，新发展船员165名，办理船员任解职627人次。组织参加全国长江航线船员统考，376人取得航行长江资格。全市新上水运公司2家、船员服务公司1家，新发展豪华型旅游船舶10艘，黄河浮桥大功率拖轮2艘。年底，全市有船舶公司18个，各类船舶520艘、10万多载重吨，客位1500多个，船员1400多名。全年完成水路旅客运输量 5万人、旅客周转量93万人公里，比上年分别增长17%、15.4%；完成货物运输量72万吨、货物周转量33800万吨公里，比上年分别增长18.57%、15.2%；浮桥通行量35.9万辆次，增长10.2%。京杭运河济宁至东平湖段续建工程《南水北调东线第一期工程南四湖至东平湖段输水与航运结合工程可行性研究报告》通过国家发改委审批，八里湾船闸《工程可行性研究报告》通过行业审查。
水上交通安全管理 成立大安山、银山、老湖3个整建制海事所，实现东平湖水上监管模式从流动性、不定期性向日常性、定线制的根本性转变。整合应急救助设备和资源，成立黄河浮桥应急救助互助组和东平湖旅游船舶应急救助互助组。6月25日，市地方海事局在东平湖成功举行了应急救援和奥运安保演练，提高了水上应急处置能力。加强水运从业人员安全和技能培训，举办水运企业安全管理人员培训班、12座以上客船船员特殊培训班、十一“黄金周”船员安全培训班各1次，培训人员200多人次。
【平安交通建设】 建立奥运安保、安全生产、行业稳定“三位一体”工作机制，充实完善各项工作方案和应急预案。市交通局筹资150万元为全市二级以上客运站配备了安检设备，投资60余万元开发应用交通安全信息化管理系统，建立应急运力有偿使用机制。加强旅客运输、危险品运输、公路桥梁、收费站点等重点领域和要害部位的安全防范，严把从业人员关、场站源头关、车船运行关、路检路查关，采取旅客实名购票、封闭发车、专人跟车等一系列特别措施，圆满完成奥运交通运输安全和奥运火炬泰安传递公路转场任务。全面推进交通本质安全建设，印发《全市交通系统本质安全工程推进意见》和各项工作标准。集中开展安全生产专项整治和隐患排查治理，消除各类安全隐患360多项。全市交通责任事故率、责任死亡率、责任受伤率、经济损失率均明显低于省交通厅、市政府下达的控制指标，全系统没有发生较大安全生产责任事故。加强交通综合治理，妥善处理来信来访。市交通局被省、市政府安全委员会分别评为“安全生产先进单位”，被省交通厅授予“全省交通系统安全泰山杯”荣誉称号，被市综合治理委员会评为“平安泰安建设先进单位”。
【交通文明行业创建】 开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，与市文明办联合开展“创优夺杯”竞赛活动。实施“泰山先锋”工程，组织开展“泰山先锋岗”“泰山先锋车”挂牌服务等主题实践活动。加强交通文化建设，《泰山文化之交通文化研究》被列为市哲学社会科学规划研究重点课题，并通过专家鉴定。严格落实党风廉政建设责任制，强化治理商业贿赂、公路“三乱”和预防职务犯罪工作，全系统没有出现公路“三乱”问题。市交通局被国家交通运输部评为“全国交通行业文明单位”和“首批交通文化建设示范单位”，被山东省直机关工委授予“机关党建工作创新奖”。交通系统继续保持了“省级文明交通行业”和“全市十大文明行业”荣誉。到年底，新建成省级文明单位2个、市级文明单位3个，“青年文明号”2个，“巾帼文明岗”2个。
【交通抗震救灾工作】 （参见《特载》）
【泰安市交通局通过ISO 9000质量管理体系认证】 年内，市交通局在全省交通系统率先把ISO 9000质量管理体系引入政府机关，把实施交通“四化”（标准化、规范化、集约化、人本化）管理作为契入点，成立ISO9000质量管理体系认证领导小组和工作机构。按照ISO9000质量管理体系的要求，编制《质量手册》《程序文件》《管理类文件》和《岗位作业指导书》《质量记录》四个层次的质量管理体系文件，整修完善文件制度，实施工作流程再造，建立质量管理体系和运作机制，12月12日，市交通局机关一次性通过中国质量认证中心山东评审中心评审，12月30日，中国质量认证中心向市交通局颁发证书和牌匾。
（陈连明 周 真）