【概况】 年内，按照“围绕一个中心（粮食供求平衡、保障粮食安全），突出两个重点（粮食产业化发展和依法管粮），进一步推进四个工作体系（粮食行政执法体系、粮油质量检测体系、社会粮食统计体系和粮食应急体系）建设，努力做好六项(粮食企业改革、粮食执法宣传、粮食经济运行分析、安全生产监管、企业稳定和政风行风建设) 基础性工作”的总体思路，全市各级粮食部门充分发挥国有粮食购销企业市场主渠道作用，鼓励和引导多元市场主体，积极参与粮食购销、加工、储运，粮食企业经济效益和社会效益显著提高。全市粮食企业共实现销售收入32.79亿元，增长53.1%，其中国有粮食企业（包括国有独资、控股、参股粮食企业）销售收入19.83亿元，增长46.7%；实现利润3294.68万元，增长91.1%，其中国有粮食企业实现1576.35万元，增长46.2%；完成国定资产投入2.44亿元，增长94.7%，其中国有粮食企业完成固定资产投入1.60亿元，增长259.3%；招商引资到位资金1.32亿元，增长61%，其中市粮食局完成招商引资704万元，占市直机关工委分配任务的235%；实现税金441.05万元，增长47.84%。其中国有粮食企业实现税金170.15万元，增长49.32%；新发展放心粮食经营网点110个，占年计划的110%，粮食加工转化量82.8万吨，占年计划的101%；发展科学储粮示范户1125家，占年计划的102%。全年新发展粮食产业龙头企业9家，至年底，粮食产业龙头企业累计14家。市粮食局被国家粮食局评为“全国粮食监督检查工作先进单位”，被山东省粮食局评为“全省粮食企业经济效益考核三等奖”“全省粮食系统政务信息先进单位”“全省粮食购销工作先进单位”，被市委评为全市“履行人口和计划生育工作先进单位”。
粮食收购 自实行粮食购销市场化改革以来，面对全面放开粮食收购、市场和价格的新形势，市政府严格贯彻落实小麦最低收购价政策，切实维护农民利益，采取有力措施，引导粮食企业不断创新收购方式，积极探索以粮食订单收购为主的粮食购销新路子，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，并鼓励和引导多元市场主体积极参与粮食收购，最大限度地掌握粮源。2008年，落实粮食订单面积5.33万公顷，占年计划的100%。①实行责任制。制定全市粮食工作目标责任制，细化量化各项指标，并与各县（市、区）粮食局和市粮食企业签订粮食工作目标责任书，年终进行考核。市粮食局领导班子成员每人负责一个县（市、区）的夏粮收购工作，抽调业务骨干组成工作组，指导帮助企业开展收购工作，实行收购进度和价格监测报送制度，市粮食局每周两次调度夏粮收购进度情况，并对入市收购主体资格、工商登记、市场秩序、执行最低收购价政策等方面进行执法检查，向社会公布举报电话，接受售粮农民的投诉。②夏粮收购。积极开展小麦最低收购价政策宣传，通过报纸、电视、广播、宣传车等多种形式，广泛宣传粮食收购政策。坚持公开透明的收购原则，各收购库点挂牌敞开收购，做到收购价格上榜、质量标准上墙、等级样品上台，自觉接受售粮农民和社会各界监督；严格执行新的小麦国家标准，积极推广使用小麦质量检测技术，坚持以质论价、优质优价、不压级压价、不缺斤短两和代扣各种费用，不擅自放宽质量标准抬级抬价，及时足额结算农民售粮款，使各项惠农政策得到有效落实。为提高工作人员业务技能和服务水平，先后培训497人次，确保在收购中严格执行国家粮食质量标准。并积极协调市农发行准配夏粮收购资金6.4亿元，确保夏粮收购资金的需求。③做好基础准配。全市77家粮食购销企业，共设立91个收购点，腾空仓房708口，仓容26.15万吨，露天垛12个，租借仓容3500吨。准备磅秤261台，水分测定仪104台，容重器91台，篷布100块，麻袋13.85万条，为收购工作顺利进行提供硬件保障。2008年夏粮收购64.23万吨，按最低收购价格收购5.45万吨。
粮油储备 ①储备粮管理。市政府制定《泰安市地方储备粮（油）管理办法》，进一步完善管理台帐和地储粮管理制度。制定《2009-2013年泰安市地方储备粮轮换计划》，按照安全生产岗位责任制的要求，层层签订目标责任书，全市“一符四无”（财务相符，无事故、无霉变、无虫害、无鼠雀）粮仓率一直保持在100%，确保库存粮食数量真实、质量良好。全市应用三项（机构通风、环流熏蒸、微机测温）储粮新技术的仓容达26万吨，占地方储配粮数量的47.3%。积极组织储备粮轮换，根据各县（市、区）的粮食产量合理分配，并科学抽取小麦样品30份，送省粮油质检站进行质检，确保粮食质量安全。2008年共轮换市级储备小麦2.69万吨，轮换数量是历年来最大的一次，圆满完成市级储备粮轮换任务，新入库小麦全部达到国标中等质量标准以上。②储粮仓库建设。各县（市、区）及市直各单位积极筹措资金，扩大粮仓建设，全年累计新建粮食仓容4.35万吨，其中肥城市筹措资金160万元，建成仓容3500吨高标准仓库，宁阳县投资900万元建成仓容1万吨高标准裕兴粮食储备库，并投资76万元购置三项储量新设备和办公设施。市粮库新建仓容3万吨高标准仓库，并投入使用。至年底，全市粮食系统有效仓容达到55.04万吨，其中标准仓库达到16.6万吨，基本满足粮食购销和安全储存的需求。③推广粮食示范户工程。按照省发改委和省粮食局《关于实施农村粮食产后减损安全保障工程2007年试点项目的通知》要求，市粮食局制定《泰安市农村粮食产后减损安全保障工程试点方案》，在肥城市新城镇和汶阳镇配置科学圆筒示范仓，发展了农民示范户1000个，可减少损失粮食70吨，有效提高粮食安全基础保障能力。④调控粮油市场。市政府制定《泰安市粮油应急预案》，进一步明确粮油应急工作组织机构和职责、预警监测、应急响应、应急保障、后期处置等内容，建立健全粮食应急加工、储运和供应网络，保障全市粮油应急需要。修订完善市、县两级粮油应急预案，按比例核定每个企业的最低和最高库存数量，并与粮食经营者签订《粮食经营者最低和最高库存责任书》，积极准备开展粮食应急预案演练，建立食用油应急储备制度，落实食用油储备计划，全年采购储备食用油1000吨、均由市粮库（储备花生油300吨）、东岳粮库（储备豆油300吨）、市军粮供应站（储备小包装花生油100吨）承储。建立市级小包装成品粮应急储备2900吨，市级小包装成品粮分解县（市、区），各县级小包装成品粮储存到位，其中，宁阳2000吨、新泰1000吨、肥城800吨、东平700吨。⑤完善安全生产制度。市粮食局召开安全生产工作专题会议5次，4月，对全市储备粮承储单位的安全储粮和安全生产情况进行全面检查，检查储备粮承储库点22个，粮仓98口，实存地储小麦10万吨，并进行实物丈量、抽样检测。9月，市粮食局分4个检查组，对市属15个单位、45个租赁门头检查，查处安全隐患28处，其中现场整改14处、限期整改14处。12月，市粮食局根据年初签订的安全生产目标管理责任书有关要求，分6个检查组，对各县（市、区）粮食局和市属各单位进行检查考核。共检查市属单位12个，县（市、区）基层单位、企业18个，查处安全隐患29处，其中现场整改4处、限期整改25处，有力推动全市粮食系统安全生产工作的开展。
依法管粮 各级粮食行政管理部门加快粮食执法体系建设，做到粮食行政执法监督检查工作“机构、编制、人员、经费”四落实。全年共落实行政执法经费72.13万元，其中市级23.4万元、县级48.73万元。有106人获得行政执法资格，6辆粮食行政执法车喷绘全省粮食系统统一的标志。①开展粮食执法宣传活动。在《粮食流通管理条例》颁布四周年之际，采取市、县联动的方式，集中开展粮食流通执法宣传活动，全市共组织粮食业务人员700余人，设立宣传点100个，悬挂标语横幅200余条，摆放宣传板82张，张贴宣传画250幅，出动执法宣传车8辆，发放宣传材料2500余份，接受群众咨询1000余次。②加强监督检查人员的培训。组织25名执法人员参加省粮食局举办的粮食监督检查执法培训班，提高行政执法能力。③开展监督检查活动。全市共组织监督检查人员995人次，检查粮食经营业户831家，对286家违犯政策规定情节较轻的经营业户下发《责令改正通知书》进行限期整改；对65家不按规定进行整改的粮食经营业户提出警告；对31家长期未建立粮食收购台账、不报送粮食收购有关数据情况以及收购劣质粮食的个体经营者进行处罚，罚款23.3万元，移交工商局处理3户，有效地维护粮食市场秩序。④健全完善“办理粮食收购资格许可证”的程序和办法。严把市场准入关，共审核发放“粮食收购资格许可证”317户，其中办理法人企业132户、个体工商户164户、其他经济组织21户。并对符合条件的经营户，分期分批进行《粮食流通管理条例》为主要内容的培训，提高粮食经营者依法守法的自觉性。⑤准确完成粮食统计。做好粮食流通统计工作，建立粮油价格周报制度，全面及时掌握全市粮食供需和价格动态，确保粮油供应不脱销、不断档。全市纳入统计范围的粮食经营企业317家，其中,国有粮食经营企业43家，重点非国有粮食经营企业223家，社会重点转化用粮企业51家。市粮食局将全市具有粮食收购资格的经营者信息及负责粮食收购资格审核工作的机构、人员、联系电话等情况在网上发布，做到粮食收购信息共享，并起到社会监督作用，市粮食局被山东省粮食局评为全省粮食统计工作先进单位。⑥成立市粮食质量检测中心。该中心承担国家和地方储备粮油、社会商品粮油的质量检测，全年检测地方储备粮样品22余个，地方储备油样品3个。9月该中心通过省技术监督局计量认证。2008年泰安市粮食局被国家粮食局授予“全国粮食执法工作先进单位”称号。
【粮食龙头企业健康发展】 结合粮食企业布局调整，充分利用粮食系统点多面广、闲置场地和资产较多的优势，通过联合、兼并、重组，整合粮食产业资源，树立“投入发展——再投入——再发展”的理念，加大固定资产投入，使企业规模不断壮大，发展后劲逐步增强。全市粮食系统累计发展粮食产业化龙头企业14家，其中省级龙头企业5家、市级6家、县级3家。宁阳鑫晶阳面粉有限公司、山东雪菱淀粉有限公司被国家粮食局、中国农业发展银行列为重点支持的粮油产业化企业。①利用企业优势，联合壮大发展。支持龙头企业运用高新技术嫁接改造传统粮食产业，向“专、新、特、精”方向发展，促进龙头企业上规模、上档次、上水平。充分发挥粮食加工企业自身在设备、技术、产品、市场等方面的优势和粮食购销企业在仓容、资金、检化验设备、技术人员、收购网点等方面的优势，实现加工企业与购销企业联合，不断把粮食企业做大做强。肥城富世康公司大力发展城乡粮油网络和快餐经营，已发展粮油经营网点107个，快餐店与加盟店28个。“富世康”牌面粉被评为“中国放心面”。新泰市粮食局引进六和集团新泰分公司饲料厂项目，设计年产饲料70万吨，总投资1.2亿元，一期工程已投产，实现销售收入6亿元，利税1800万元。②提高企业竞争能力。研究优化粮食企业的分配机制、节能降耗和规避经营风险的办法，使企业能够合理地优化组合劳动力、资金、技术、原材料等资源，不断提高企业经济效益和市场竞争能力。泰安市粮食冷藏厂整体租赁给山东六和集团，发展鸡、鸭规模养殖、宰杀、加工、冷藏、销售及饲料加工业务，全年销售收入2亿元，利税1500万元。东平雪凌淀粉公司先后投资2000多万元，建设“年产3000吨秸秆酶解发酵燃料乙醇项目”，该技术被山东省政府评为“优秀节能成果”，被泰安市政府评为“重大节能成果”，全年共生产玉米淀粉6.8万吨，销售收入1.7亿元，利润660万元。山东泰山国家粮食储备库采取多种方式，扩大粮食购销，全年销售收入2.7亿元，实现了良好的经济效益，被评为全省粮食系统先进集体。（李 慧）