泰山管理

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【概况】 泰山景区规划总面积426平方公里。泰山景区党工委、管委会对景区范围的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。景区管委会机关设局室15个,辖红门、中天门、南天门、竹林寺、樱桃园、桃花峪、桃花源、天烛峰、玉泉寺、灵岩、巴山、虎山公园等12个管理区和门票管理处、博物馆、文物店等基层单位,并统一管理辖区内13个行政村(居)、2.07万人,代管泰山索道运营中心。景区内设有泰山景区公安分局、工商分局、地税分局,一个集团公司——东岳泰山旅游集团有限公司。年末,泰山景区党工委、管委会被评为“山东省文物系统先进集体”、全省“爱国拥军模范单位”、2007年度市直文明机关、2007年度市招商引资工作先进单位。
全年实现购票进山进景点游客305.8万人次,同比增加26.7万人次,增长9.6%,首次突破300万人次;其中购票进山游客210.28万人次,增加13.87万人次,增长7.06%。实现总收入4.71亿元,其中进山门票收入2.52亿元,增长11.1%;旅游客运收入7100万元,增长22%;泰山索道收入1.48亿元,增长54.3%。实现全口径财政收入2.84亿元,增长12.04%;景区可用财力达到1.45亿元,增长8.9%;国库税收等收入完成2314万元,增长17.16%;税收形成本级财力865万元,增长21%。
安全生产 按照确保森林安全、文物古建安全、旅游安全、生产安全、遗产资源安全、社会和谐稳定“六个确保”的要求,以责任制落实推进工作措施落实。加强森林防火工作,对火险区进行治理,实现连续21年森林无火灾。开展有害生物防控,率先实施美国白蛾防控,把虫害控制在景区之外,主要虫害生物防治技术研究达到国内领先水平,取得2项国家专利,实现了有虫不成灾;对列入世界遗产名录的古树名木实施重点监控,对226株古树名木落实保护措施,严厉打击盗采、盗挖松石行为。投入1400万元实施74项保护维修项目,对唐摩崖、玉皇顶、壶天阁、斗母宫、汉柏亭、玉泉寺等文物古迹进行维护,对天外村游览路进行全路段维修和设施更新,对山体危石险段进行全面治理,确保资源安全、旅游安全。组织开展第三次全国文物普查,申报“泰山传说故事”省级非物质文化遗产,加快“泰山文献库”建设,博物馆明《道藏》列入《国家珍贵古籍名录》,通过国家二级博物馆评验。完成土门、马套、大直沟、灵岩水库除险加固工程。探索安全工作新模式,健全应急救援体系,完善应急救援预案,加强安全生产、公共卫生、食品卫生、道路交通管理;开展隐患排查整顿、问题奶粉、重大疫情等专项整治,食品卫生、交通安全零事故,泰山索道连续25年安全运营。
环境综合整治 ①查处违规违法行为。明确农业观光路、中路盘道等6个重点整治区域,整治灯箱广告、环境卫生、经营秩序等社会关注与群众反映强烈的问题。加大行政执法力度,查处各类违法违规行为1117起,处罚157起,拆除违法建设3300平方米,强力拆除虎山公园北侧40余间有碍观瞻的违章棚厦和临时性建筑,腾空土地6000平方米,投资350万元建成生态停车场。净化旅游环境,打击倒客、逃票等非法行为,查处各类破坏旅游秩序和旅游环境案件105起,查处违法人员124人次,其中劳教2人、行政拘留16人、警告6人。②绿化美化景区环境。完成市政大楼北侧山坡26.67公顷的绿化工程,泰山森林覆盖率达到82.6%,植被覆盖率达到94.6%,分别比2005年提高1.1和1.6个百分点。③充实完善服务设施。投资400万元,充实完善游人服务中心2个、投诉中心1个、投诉站8个、医疗救助站5个,新建泰山游览证办理中心,加大厕所、垃圾箱和排污设施改造力度,星级公厕挂牌服务,规范标示导引及信息展示系统,红门、中天门游人服务中心被省工会授予“山东省十佳女职工建功立业标兵岗”。④规范经营行为。制定《泰山景区经营点管理暂行办法》,在主景区全面推行“四定”(定点、定位、定员、定性)工作,初步解决了占道经营、超范围经营、尾随兜售等不规范问题。认真做好投诉处理工作,投诉数量比上年下降32%,处置率、满意率100%,实现了投诉不出景区,游客满意率达到98.38%。
社会事业 本着亲民、爱民、惠民的宗旨,加大社会事业投入。统一教师工资标准,提高中小学生公用经费标准、困难寄宿生生活标准,改善乡村教学设施条件,全面实现中小学免费教育,投资60万元的大津口中学阶梯教室建设项目,是全市第一个完成农村中小学危房维修改造任务的项目,投资33万元完成农村中小学教学仪器更新工程和远程教育站点建设工程。继续抓好新型农村合作医疗工作,参合率达到97.61%,受益群众达到6.8万人次。提高低保人均补助标准,城市低保和农村低保月人均补助标准分别提高30元和20元;开展情暖进万家、拥军优属、大病医疗救助等帮扶活动,筹集13.64万元,救助困难职工群众198户、大病家庭15户、特困学生20名;捐款61.44万元支援四川地震灾区建设。完成投资7200万元的迎胜老年公寓一期主体工程,完成农家书屋5个示范点建设,改善大津口乡敬老院条件。加快村村通自来水工程建设,新增受益群众3000人,被列入“全市优质吃水工程”。深入开展农村计生家庭奖励扶助活动,全年发放特别奖励扶助金5万元,救助计生困难户68户,发放救助金2.45万元。
新农村建设 加快新农村建设步伐,推进景区乡村一体化发展。编制大津口乡规划,加快道路基础设施建设。积极探索推广农产品供销合作社机制,加大特色养殖、种植业扶持力度,新增苗圃66.67公顷、茶叶种植20公顷、赤鳞鱼养殖3600平方米,水产规模养殖户达到60户,新成立农产品加工销售企业3个。①推进“一村一品”工程。大力发展泰山有机茶种植,引入茶园节水灌溉技术,提高茶叶产量和品质,新增茶叶种植面积6.67公顷,泰山雷震茶厂和土门女儿茶厂通过QS认证,进一步拓宽了泰山女儿茶销售市场。大力发展苗木盆景生产,不断扩大种植基地规模,苗木盆景大户新增30户,种植面积新增53.33 公顷,同时注重加强农村合作组织建设,成立牛山口盛源苗木合作社,提高农民进入市场的组织化程度。积极发展大樱桃种植,建设大樱桃种植专业村,推广“乌克兰系”大樱桃的种植,种植面积新增4.67公顷。继续发展特色养殖业,不断推进特色养殖专业村建设,泰山赤鳞鱼养殖户新增15户,柴鸡饲养量新增1万只。“一村一品”工程的实施,增加农民收入300万元。②加大基础设施建设力度。以“村容整洁”为目标,对卫生死角及游览基础设施进行集中整治。投资10万元,深化环境提升工程,补植泰佛路两侧绿化带6000余米,栽种雪松、侩柏、青杨等绿化苗木2万棵。投资140万元,完成藕池村和牛山口村两个水土保持项目,治理水土流失面积500公顷。投资20万元,更新设置各类标识牌21处,粉刷道路中心线及护栏5000米,清除垃圾和废弃物500立方米。

【《泰山风景名胜区服务项目经营管理办法》颁布实施】 《泰山风景名胜区服务项目经营管理办法》经省政府第17次常务会议通过,2008年9月1日起施行,成为山东省第一部对风景名胜区领域内的经营项目实施特许经营的省政府规章。自9月1日起,泰山风景名胜资源将推行有偿使用制度,滥用泰山风景名胜资源将受到处罚,游客消费购物将更加放心。根据这一办法,凡是在泰山风景名胜区从事服务项目经营的经营者,均应首先取得相应的服务项目经营权,并缴纳一定的风景名胜资源有偿使用费,专项用于泰山风景名胜区的保护和管理。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用风景名胜资源有偿使用费。

【泰山景区推行车辆封闭运行】 对原有车辆运营单位进行公司制改造、组建景区客运公司,彻底解决进山车辆杂乱的问题,推动景区车辆封闭运行工作。对两条游览路沿途原有的景点进行挖掘整合提升,建设8处站点,其中天外村游览路3处(黑龙潭、竹林寺、黄溪河),桃花峪游览路5处(钓鱼台、铁佛寺、彩石溪、赤鳞溪、红雨川)。投入600万元购置20辆高档次考斯特中巴车;公开招聘客运公司驾驶员、管理人员、随车讲解员,进行全员培训,专线旅游车采取循环运行、站点停靠的方式运行,建立健全了封闭运行的管理服务体系。市政府颁布《泰山风景名胜区车辆封闭运行管理办法》,自9月1日起试运行。试运行后,基本杜绝了社会车辆进山,工作接待进山车辆明显减少,交通秩序大为改观,服务质量提升,景区环境优化,社会各界及游客给予较高评价。在此基础上,认真总结试运行情况,及时调整封闭运行的各项措施,并于年底召开新闻发布会,正式对外宣布封闭运行的政策规定,全面推行车辆封闭运行。

【泰山旅游节庆活动策划实施】 按照“提炼一个主题,抓住一个主题,推出一个主题”的思路,抓好法定节假日政策调整后的民俗节庆活动。推出“泰山民俗文化宣传使者”,策划实施集民俗文化、历史文化为一体的长春会、民间传统手工艺制作表演、东岳大帝出巡游、东岳太极拳表演赛等特色旅游节庆活动。组织实施泰山成人礼以及“泰山冠军”登山擂台赛等系列活动,泰山成为山东省首个成人宣誓基地,“泰山冠军”中国泰山登山系列大奖赛10月22日经国家体育总局批准,2009年1月正式组织实施,由中国体育总局登山运动管理中心、山东省体育局、山东省旅游局、山东电视台、泰安市人民政府共同举办。利用普照寺、王母池等宗教场所举行“天佑中华-登泰山祈鸿福大法会”等特色宗教旅游活动。“登泰山、保平安”品牌深入人心,成为招徕游客、吸引客源的亮点。(吴克欣)