【概况】 年末，全市国土资源系统共有6个县、市（区）国土资源局（分局）、87个国土资源所，市局下设正县级事业单位1个、副县级事业单位3个和科级事业单位3个，全系统共有干部职工1163人，其中科级以上干部169人。年内，全市国土资源系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，开拓进取，尽职尽责，国土资源管理工作迈出新步伐。市国土资源局先后获得“全国国土资源执法动态巡查先进单位”“全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律法规宣传教育培训活动先进单位”“2008年度科学发展先进单位”“泰安市十大文明行业”“泰安市政风行风建设先进单位”“泰安市行政效能建设十佳先进单位”“泰安市城区综合整治先进单位”“县级党组理论学习中心组先进单位”“全市先进基层党组织”等称号，在全市政风行风评议中列行政执法类第一名，市局机关连续四年保持“省级文明机关”称号。
保障服务经济社会发展取得新成效 ①有效保障建设用地需求。坚持突出重点、关注民生，统筹安排用地指标，及时办理用地报批，全年共报批新增建设用地1200公顷。拓展用地空间，优化用地布局，精心组织城乡建设用地挂钩置换，拓展城市发展用地空间。全力保障市县重点项目落地，按照提前介入、主动服务的要求，完成京沪高铁、环山路、泰山方特欢乐世界等一批市县重点项目的用地手续。②全面提升行政效能和服务水平。简化审批程序、缩短审批时限、下放事项办理，各类审批事项精简整合比例达到52%。国土资源政务大厅办理行政审批事项8453件，接受咨询9000人次，组织会审76次，完成规费收入20.7亿元，办理税收6613万元。③加大地质找矿力度。新探明金矿储量5吨、铁矿2400万吨，石膏矿6亿吨。实施徂徕地热勘查钻探工作，探明一处地热井田，井口温度41度，涌水量65立方米/小时。组织实施保安煤矿和王家寨煤矿资源危机矿山接替资源勘查，新增煤炭资源量8500万吨。
市场化配置资源迈出新步伐 加大土地储备出让力度，对商业、旅游、娱乐、房地产开发四类经营性用地和工业用地全部实行招拍挂出让，发挥市场配置资源的作用，促进节约集约用地，实现政府收益的最大化，全市实现土地收益26.62亿元，其中市本级实现收益18.72亿元。进一步强化地租征收，开展租源调查，制定新的《地租征收办法》，加大征收力度，全市完成地租征收1530万元。规范完善采矿权市场，开展煤炭资源有偿使用试点，对新设矿权全部实行招拍挂出让，全市共出让采矿权119宗（次），征收采矿权价款8713万元，征收探矿权价款848万元。强化矿产资源补偿费征收，征收入库补偿费5439万元，保持全省领先水平。
干部队伍建设有新加强 加强干部培训，调整充实市局机关和县市区局领导班子，加强党风廉政建设。制定《巡视工作暂行办法》，开展对岱岳区分局、新泰市局、宁阳县局的巡视。国土所规范化建设有新进展，全市87个基层所全部达到规范化标准。
【土地资源管理】 年末，全市国土总面积为77.62万公顷，全市耕地面积34.36万公顷，人均耕地0.06公顷，全市基本农田保护面积31.37万公顷，基本农田保护率91.3%。①严格落实耕地保护责任。制定《泰安市县级政府耕地保护责任目标考核办法》，加强对耕地保护的检查考核，全市实现耕地总量动态平衡略有增加，顺利通过省政府的检查验收。推进土地开发整理复垦，年内共安排项目52个，总投资1.16亿元，治理规模5086.67公顷。验收土地开发整理项目130个，总投资1.5亿元，治理规模7200公顷，新增耕地1153.33公顷。②全面推进节约集约用地。严格落实国家、省关于节约集约用地的政策规定，强化用地预审，通过预审共核减项目42个，核减面积153.33公顷。开展开发区土地利用情况调查，加大闲置土地清理处置，全市共清理处置闲置土地39宗、236.2公顷，其中无偿收回5宗、42.60公顷，限期开发10宗、34.53公顷，浪潮闲置土地、泰山速度赛马场闲置土地进入法定处置程序。积极推进城中村改造，全市完成城中村改造47个，腾空土地320公顷，制定《关于加快泰城城中村改造用地手续办理的补充意见》，市政府确定的泰城10个城中村改造试点稳步推进。③进一步加大土地执法监察力度。调整充实执法监察机构，87个国土资源所同时明确为执法监察中队，大部分村设立国土资源协管员，制定执法人员巡查考核办法，绘制《动态巡查责任区图》，明确巡查主体，落实巡查责任，被国土资源部表彰为“全国动态巡查先进单位”。开展第八次卫片执法检查、土地违法违规专项整治行动和开发区违规扩区专项整治，对发现的违法用地全部立案查处。受理各类信访案件201件，比上年降低13.9%，案件查处率100%，按期结案192件，结案率96%。④强化地籍管理。组织完成泰安城区和6个县市区57个建制镇的变更地籍调查和数据库建设。第二次土地调查进展顺利，泰山区、肥城市、东平县的外业调查完成，岱岳区、新泰市、宁阳县的野外调查扎实推进。加大土地登记发证力度，办理国有土地使用证7308宗，集体土地证327宗，土地抵押登记1046宗、抵押金额32.9亿元。强化土地权属争议调处，受理土地权属争议案件78件，调处成功63件。⑤夯实基础业务。加快推进土地利用总体规划修编，初步编制完成市级规划大纲，全面启动县乡级规划的修编。扎实推进信息化建设，推广肥城国土局先进经验，完善信息化建设技术方案和实施方案，各类软件的开发和基础设施的建设稳步实施。加强地价管理，建立泰城城区地价动态监测体系。国土资源部批准泰山区和岱岳区的土地等别由七等调整为八等，为工业项目招商引资创造条件。
【矿产资源管理】 ①加强矿产资源开发利用监管。扎实开展整顿规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，对非法无证采选矿行为进行严厉打击，全面推进矿产资源整合，石膏、岩盐、煤矿等地下开采矿山的整合全部完成。编制完成第二轮市级矿产资源规划，制定下发《加强矿产资源管理的意见》和《矿产资源开发分级管理意见》，聘请35名矿山督察员，实行包矿山、包矿区的包保责任制。严格矿山企业年检，对全市342处采矿权全部进行年检，年检率100%，合格率97%。②加强矿山企业安全隐患排查。签订《防范安全生产隐患目标责任书》，对各种安全隐患包括历史遗留的隐患问题，进行彻底摸底排查，制定并认真落实源头监管、事故预防、隐患整改等措施。③做好地质灾害防治工作。制定《地质灾害防治方案》和《应急预案》，对地质灾害隐患点、危险点进行全面排查，强化汛期值班，建立起群测群防网络。组织泰山区羊娄岩溶塌陷区受威胁居民的搬迁和新泰市煤矿次生地质灾害防治。④强化地质环境保护。开展地质环境恢复治理保证金收缴工作，全年收缴保证金2381万元。强化矿山地质环境保护，全市90%以上的矿山编制了《矿山地质环境保护与综合治理方案》。加大矿山地质环境治理项目争取力度，争取项目6个，争取资金1590万元。
【测绘事业管理】 ①加强测绘统一监督管理。市政府下发《泰安市关于进一步加强测绘工作的意见》。进一步加强测绘资质监管工作，完成27家测绘资质单位年度注册。加强测绘成果的质量检查，委托省质检站对泰安市测绘单位测绘项目进行抽检，抽检合格率达到100%。加强地图市场管理，完成《山东省地图集》资料的收集工作，加强互联网地图和地理信息服务网站的监管，联合市公安局、工商局、信息产业局、外事办等八部门印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站的监督管理工作》的通知。完成第二轮测量标志普查工作，通过普查全市共有各类测量标志462个，其中保护完好的417个，测量标志完好率达到90％以上。②完成城区1：500大比例尺地形图测绘工作。投入资金130万元，开展城区95平方公里1：500数字地形图测绘工作，补测完成一级GPS点182座，四等水准210公里，测图面积96平方公里，分副图1823幅，填补了泰安市全要素大比例尺数字地形图的空白。③推进“数字泰安”地理信息公共服务平台建设。委托浙江省地理信息中心编制完成平台建设实施方案，建成全市7762平方公里地形三维系统。
（王 磊）