【概况】 2007年，全市投入资金3.58亿元，投工4615万个，完成各类水利工程1.01万项，完成工程量9118万方，扩大灌溉面积6800公顷，改善恢复灌溉面积1.36万公顷，发展节水灌溉面积1.3.5万公顷、除涝面积7133公顷，治水能力有了新的提高。完成702个村的自来水工程，受益人口45.1万人；治理水土流失面积8155公顷；完成水产养殖和增殖面积27.33千公顷，生产各类鱼苗6.1亿尾，水产品产量达8.02万吨，实现产值8.93亿元；征收各项水利规费1.66亿元；争取省以上无偿资金1.22亿元。年内，荣获“全省村村通自来水工作先进单位”、“全省水利工程管理工作先进集体”、“全省海洋与渔业系统先进集体”、“全省农林水系统工会工作先进单位”等荣誉称号。
【水利工程建设】 ①水利工程管理体制改革。市政府成立改革工作领导小组，9月份以市政府办公室文件转发市水利、发展改革、人事、财政、劳动保障、物价等部门《关于水利工程管理体制改革的实施意见》（泰政办发〔2007〕51号），市水利和渔业局成立3个督导组，分赴各县（市、区）进行督导。②水库除险加固。编制完成金斗、光明、苇池、山阳、崅峪、彩山、小安门、贤村8座大中型水库除险加固工程的初步设计。其中，金斗水库除险加固工程初步设计上报国家发改委和水利部；彩山、小安门2座水库除险加固工程初步设计通过黄河水利委员会审查批复。完成71座重点小（一）型水库的安全鉴定和327座小（二）型病险水库的安全排查工作。编制泰安市2008～2010年三年期小型病险水库除险加固计划，确定2008年首先安排138座“头顶库、串联库”的除险加固任务。③南水北调工程。南水北调济平干渠东平段堤顶道路硬化工程建成通车，生态绿化和姜沟排水工程已基本完工，安全防护工程已完成施工招标，各标段工程陆续开工。穿黄段工程和宁阳县洸河截污导流工程于12月28日正式开工，其中投资6154万元的洸河截污导流工程是南水北调东线山东段开工的首个截污导流工程。直界水库除险加固一期工程完成投资1339.08万元，是计划投资的108.7%，超额完成了工程任务。尚庄炉水库除险加固一期工程全部完成，二期溢洪道工程11月份正式开工。土罡城坝灌区节水改造第四期工程全部完工，完成投资753万元，扩大改善灌溉面积2333公顷；第五期工程正在施工当中。年内还编制上报2处大型灌区和6处重点中型灌区改造项目的可研报告，其中胜利水库灌区改造工程列入国家投资计划。
【农村安全饮水工作】 年初，市委、市政府把村村通自来水列为为民办的十二件实事之一。年内，完成702个村的自来水工程，新增受益人口45.1万人，超额完成年度计划任务。自2005年实施村村通自来水工程三年来，全市累计投资4.99亿元，建成自来水工程252处，新增自来水村庄2718个，受益人口216.3万人。至年底，全市累计已有4752个自然村377.7万人用上自来水，农村自来水普及率达到95.02%，超过三年规划任务11.4%。6月份，泰安市为全省村村通自来水精品工程观摩会提供现场，30多家省内外单位前来参观学习。年底，省政府考核组对三年来实施村村通自来水工程情况进行考核，泰安市获一等奖，获奖金216万元。为破解工程建设资金筹集难和建成后管理难的问题，各级水利部门解放思想，开阔思路，改变“集体建、集体管”的旧模式，创出大户投资、股份合作、集体建设整体拍卖、县（市）自来水公司扩网供水和乡镇水利站建设供水工程并组建企业经营管理五种比较成功的建管模式，保证了工程建设管理的健康发展。全市个体大户参与建设的工程30余处，融资总额超过7500万元；股份合作制供水公司达10余家；通过集体建设后整体拍卖的供水工程达36处；有250个村20万人吃上了城市管网自来水；以乡镇水利站为依托组建了15个企业化经营管理的供水站。
【水资源管理】 年内全市审批、换发取水许可证53个，审批水量500万方；完成5个项目的水资源论证工作；开展取水许可和违法取水集中整治活动，查处违法取水案件61起，取水许可和水资源论证制度得到进一步落实。市政府成立节水型社会建设工作领导小组，在全市范围内开展“百家节水型单位”创建活动，参加创建活动的100家用水单位全部达到节水型单位的要求。全年实现节水4000多万方，其中农业节水2250万方，工业节水950万方，生活节水800万方。开展水功能区确界立碑工作，在全市15处水功能一级区统一设立34块标志碑。加大对各饮用水源地、河流断面和排污口的水质监测力度，严格落实突发性水污染事件月报制度，做到一月一监测，及时通报监测结果，防止水污染事件发生。
【渔业生产】 全年完成淡水养殖和增殖面积2.73万公顷，生产各类鱼苗6.1亿尾，水产品产量达6.51万吨，实现渔业产值7.94亿元，渔民人均收入达5390元，其中渔业产值和渔民收入分别增长0.3％和14％，渔业经济在全市农业经济中的比重上升到4％以上。①发展休闲渔业项目。以休闲渔业为主的二、三产业项目发展到500多处，年收入达9600万元，增长了20%以上。涌现出一大批休闲渔业示范典型，其中10家被评为首批市级休闲渔业示范点，1家被评为省级休闲渔业示范园。②品牌渔业发展。东平湖鲤鱼和泰山赤鳞鱼健康养殖基地被评为省级和国家级健康养殖示范区；东平湖区年内发展标准化养殖基地1200公顷，累计发展养殖户1000多家；泰山赤鳞鱼等8个品种被认定为无公害和绿色产品。泰山赤鳞鱼原种场建设项目基本完成并投入试运行。赤鳞鱼养殖场所发展到80余处，面积近20万平方米，养殖规模达300多万尾，年收入4000多万元，名牌效应得到显著提升。③渔业资源修复行动。开展东平湖大水面人工增殖放流，累计放流各类鱼苗329.38万尾，超额完成计划任务。④渔业社会化服务。在全省率先启动内陆渔业保险业务，参保渔民达4000多人，投保资金近20万元；在全省率先成立第一个渔业合作社即“肥城市国庄村渔业合作社”，在渔业组织化生产和集约化经营方面探索积累了成功的经验，全市渔业合作社已发展到近20家。
【水利渔业科技】 ①科技研究。《泰安市水土保持生态村建设模式及效益评价指标研究与示范》等3个项目被市级以上立项；《山区风力扬水技术应用推广》等9个在研项目完成年初确定的研究内容；《节水节能型鱼苗孵化系统》获国家发明专利；《泰山赤鳞鱼标准化技术研究与推广》项目获市科技进步二等奖，《砂石山区优良水土保持先锋树种欧李引种及其效益研究》项目获省水利科技进步二等奖，2个项目获省水利科技进步三等奖。②技术推广。编制全市节水型农业建设实施意见，提出要重点实施好“1086工程”（即在全市范围内树立邱家店镇等10个机井灌区低压管道灌溉节水示范乡镇，建设省庄镇射频卡控制灌溉等8个高效节水样板工程，实施宁阳罡城坝灌区等6个灌区节水改造工程），计划利用三年时间发展节水灌溉面积5.33万公顷。推广射频卡控制灌溉、微喷滴灌、风力提水集雨节灌、自动化滴灌等农业节水技术，带动全市建成一批规模大、标准高、效益好的节水工程，发展节水灌溉面积1.35万公顷。其中，发展微喷灌面积1467公顷，年节水330万方；推广变频恒压供水设备60台套，年节电60多万度；新安装风力扬水设备120台套，年节电达18万千瓦时。
【依法行政】 年内，全市查处水事违法案件197起，调处水事纠纷14起；编报水土保持方案4个；行政审批服务中心窗口办理行政审批事项142项，多次被评为红旗窗口、规范化服务窗口。①规费征收。全年征收各项水利规费16551.18万元，突破1.6亿元，增加12.66%。其中，水资源费5339.8万元，河道工程维护管理费1756.68万元，河砂资源各项税费9265万元，水土保持设施补偿费189.7万元，分别增加9.65%、14.91%、14.21%和4.71%。②水利渔业资源保护。年内，市政府分别以第123号和第125号政府令颁布了《泰安市泰山赤鳞鱼保护管理办法》和《泰安市取水许可管理办法》。就泰山赤鳞鱼这一单一物种，设立专门保护区并颁布保护管理办法，在全省尚属首次。③自备井集中清理整顿。从5月份开始，组织开展了泰安市市区自备井集中清理整顿活动。清查各类自备井795眼，确定需要集中封停的自备井334眼，年内封停108眼。
【河砂资源综合整治】 年内，市政府发布《主汛期全市河道、水库禁止采砂的通告》，完善河砂禁采政策，为主汛期永久禁采提供制度保障。各地强化禁采监管措施，推动河砂禁采走上了规范化道路。涉砂行政许可制度得到严格落实，形成“依法、有序、有偿、规范”的河砂资源经营权出让工作局面。全年审批河道采砂许可申请170份，有偿出让河砂590万方。运砂、储砂和税费监管秩序更加规范，加大运砂车辆超载治理力度，按照“以禁为主，从严控制，统一规划，集中经营”的要求，巩固储砂清理工作的成果。年内，投资440万元实施河砂管理联网系统工程，一期工程包括25处稽查站、3处禁采河段、1个市中心站和7个县（市、区）分站，于12 月份通过验收并投入运行，实现了对河砂禁采和稽查现场的实时监控，是全省第一个能够实时收集和处理音频、视频等数据的河砂监管局域网络。年内，完成采砂船舶卫星定位系统的测试。全年下发各类涉砂执法文书1200余份，扣押机具60台套，暂扣、吊销经营许可证12个，打掉涉砂违法团伙2个，对91名不法分子给予训诫、取保候审、治安拘留和刑事拘留的处罚，罚没违法所得150万元，挽回经济损失1300余万元。为提高大汶河的防洪能力，市、县河道管理单位多方筹集资金，实施果都防汛桥和三娘庙、明新村、桑安口险工护砌等20项河道治理工程，完成工程量2.5万方，完成投资1600多万元。
【防汛工作】 2007年全市平均降雨量730毫米，比常年同期偏多4.9%。1～9月份平均降雨量700毫米，比历年同期638.3毫米偏多10%。汛期平均降雨578.6毫米，比历年同期522.1毫米偏多10.8%，其中6月份122.3毫米，7月份157.3毫米，8月份267毫米，9月份32毫米。
新泰市8月份降雨量421毫米，较常年同期150.4毫米偏多180%，是有降雨记录以来历史同期最高值。特别是8月16日4时至18日6时，鲁中地区降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，暴雨中心位于新泰市柴汶河上游。此次降雨历时50小时，新泰市东周水库、金斗水库降水量分别达到250毫米、279毫米。降水主要集中在17 日2时至15时，东周、金斗两雨量站时段降水量分别为161毫米、195.5毫米，分别占此次降雨的64.4%、70.1%。经频率分析，此次降雨区间最大3、6、12小时重现期分别为70、50、50年一遇。强降雨导致柴汶河洪水暴发，西都村河段发生河岸垮塌。严重自然灾害导致新泰华源煤矿8月17日发生溃水淹井事故，造成重大人员伤亡和财产损失。
8月29日至30日，东平县平均降雨量达到68.7毫米，最大点降雨量124.9毫米。由于降雨量大、时间集中，加之大清河、东平湖长期高水位运行，渗水严重，大部分乡镇发生不同程度的内涝。据统计，全县受灾人口8.7万人，损坏房屋460间，倒塌28间，农作物受灾面积1.32万公顷，绝产3733公顷，树木被淹6000多棵，鱼塘漫水200多公顷；冲毁生产堤60米，直接经济损失1.01亿元。
【水土保持】 围绕培植小流域治理“亮点”工程，坚持“突出重点、培植亮点、提升标准、带动辐射”的原则，选择8条基础较好的小流域（新泰市青松岭、岱岳区凤凰山和宋家庄、泰山景区牛山口、宁阳县张家崖、肥城市陶山、泰山区亓家滩、东平县梁林小流域）作为示范项目，进行综合治理。在示范项目带动下，全市铺开小流域治理项目30个，完成水土流失治理面积8155公顷。其中，新泰青松岭小流域山地坡面自然集水和风力扬水综合治理模式，成为全省山丘区小流域治理的典型样板。年内，在全省率先启动生态清洁型小流域治理项目，桃花源小流域作为省级生态清洁型小流域申报项目上报省水利厅。岱岳区宋家庄小流域作为全国生态清洁型小流域试点，年内编制完成治理规划和实施方案。
【库区移民后期扶持政策落实工作】 年初开展“移民政策实施回头看活动”，组织县、乡、村对移民人口登记情况进行自查自纠，安排督导组和移民办工作人员对各县（市、区）登记材料进行全面审查。至8月份，泰安市移民登记工作全面结束，省移民办核定泰安移民人口为34万人，列全省17市之首。至年底，实行资金直补的25.82万名移民的扶持资金1.55亿元和实行资金直补与项目扶持相结合的2.19万名移民的直补资金700多万元，均全部兑现到移民个人；采取项目扶持和直补与项目扶持相结合形式的所有项目扶持资金，全部拨付到各县（市、区）。编制完成库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，上报省政府和省移民办。年内市移民办接待群众来访136人次，受理信访事件7件，指导县（市、区）移民办办理群众来电、来信反应事项22件，满意率达到100%。 （刘永辉 李 晨）