【概况】 年末，全市有安全生产监督管理（以下简称安全监管）机构7个，在职人员103人。其中，市级安全监管机构1个，在职人员24人，12月，市政府批准设立危险化学品安全监督管理科，增加行政编制2人，市安全生产监察支队增加编制8人至23人；县（市、区）级安全监管机构6个，在职人员79人，各县（市、区）均成立安全生产监察大队，配备安全执法人员50人。86个乡镇普遍建立安全生产监督管理办公室或安全监督管理所，各村居（社区）成立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，安全监督机构延伸到村居（社区）。市、县、乡三级配备专（兼）职安全监管人员459人。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，突出抓好隐患排查治理和重点行业领域的专项整治，强化基层基础工作，加强安全管理。全年发生各类事故1158起、死亡329人、受伤801人、直接经济损失806万元，分别下降23.7％、9.9％、17.7％和32.1％，工矿商贸企业事故死亡人数连续6年稳定下降。各类事故死亡人数占省政府下达安全生产控制指标人数的92.2%，较好完成了省政府下达的各类事故死亡人数比上年下降3.5%的安全生产控制指标，全市安全生产形势保持总体稳定。
【安全生产目标管理】 年初，确定“各类事故死亡人数比上年下降2%、力争3%，努力减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大安全生产安全事故”的目标，对省政府下达的安全生产控制指标分解下达给6个县（市、区）和43个市直部门、单位，与其签订安全生产目标责任书，落实责任，严格考核。县、乡（镇）、部门和企业、班组，逐级分解下达安全生产控制指标、层层签订安全生产责任书，安全生产责任落实到基层单位。9月开始，以乡镇辖区为基本单位，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展为期3个月的全市生产经营单位大排查、大摸底活动，对全市6.59万家生产经营单位的安全生产监管、主管单位和部门逐一进行明确。10月，市政府印发《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》，建立分级属地管理和行业管理相结合的管理体制，对监管方式、应急救援、考核奖惩、责任追究等作出明确规定。市政府每月公布安全生产事故情况。年底，对市政府下达安全生产控制指标的县（市、区）政府、市直部门、单位进行考核，48个单位和部门未突破市政府下达的安全生产控制指标，对完成较好的进行表彰，突破安全生产控制指标的实施“一票否决”。
【安全隐患排查治理和专项整治】
①集中排查整治。在春节、“两会”、“五一”、夏季汛期、党的十七大、冬季等重要敏感时期开展安全生产大检查6次，开展隐患排查治理专项行动、专项行动“回头看”和重点行业领域的专项整治等活动。组织检查组790个，检查企业1.8万余家，排查整改各类事故隐患4.7万余条，投入整改资金2700万元，强化了对重点领域、重点企业、重点部位的监管和监控。②重点领域专项整治。对6万吨以下的小煤矿和不具备安全生产条件的地方矿井实施关闭，所有乡镇煤矿一律收归县级管理。督促有关部门对全市567座水库、3000余座塘坝、170余条河道进行排查摸底，对398处小型和8处大中型病险水库实施重点治理，对3处病险水库投入650万元除险加固，38座危桥得到整修。对4处重大火灾隐患单位实行挂牌督办，28个较大以上火灾隐患单位完成整改。完成校舍危房改造工程67个、13.8万平方米。③重大危险源排查摸底活动。按照行业管理和属地管理的原则，对1426处重大危险源建立管理档案，明确责任单位和责任人，制定落实防范措施，确保可控在控。对94家重点监控企业进行定期检查、实施重点监控。
【安全生产源头管理】 ①安全生产许可证发放。开展化工、医药行业调查摸底，对20家普通化工、3家医药生产企业建立管理档案，对各加油站、油库、输油管道开展防渗漏专题调研，摸清底数。严格审查标准条件，向545家危险化学品、36家非煤矿山企业颁（换）发安全生产许可证，对44家单位颁发易制毒化学品生产备案证明，对73家化学品生产企业发放危险化学品生产单位登记证，6家单位取得危险化学品包装物容器定点证书。②建设项目安全设施管理。对31家危险化学品、16家非煤矿山及8家冶金机械企业的55个建设项目进行安全设施“三同时”审查验收。对危险化学品、有色冶金行业在建和试生产项目进行排查，督促安全设施、审批手续不完备的11家危险化学品、8家有色冶金在建和试生产项目完善相关手续，补建安全设施。③安全生产标准化建设。通过政策激励、典型引路、举办培训、召开现场会、搞好帮扶等措施，督促引导各类生产经营企业完善基础条件，开展安全标准化创建活动。7月，在市高新区开展“安全生产标准化示范区”创建活动；11月，省政府确定泰安高新区为全省唯一“安全标准化园区”创建试点单位。在露天采石场推行公司化、规模化、机械化、专业化、规范化“五化”建设，整合关闭124家，全市采石场数量由337家减少到213家，平均年产规模由5万吨提高到15万吨以上；机械装岩企业达93%，采用中深孔爆破技术的企业占到94%；142家达到三级以上安全标准化，占采石企业总数的66.7%。年末，有103家非煤矿山、22家危险化学品、10家轻工机械企业通过三级以上安全标准化审核，全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业达标率分别占到行业总数的51.6%、31.4%和100%。
【安全生产执法监察】 市、县、乡三级执法机构配备执法人员266名。下发《安全生产执法实用手册》教材，对全市470名安全监管监察人员进行集中培训，开展 “大比武、大练兵”活动，促进执法监察工作规范化、标准化。年内，检查企业1.1万家次，下达各类执法文书2万余份，督促整改安全隐患和问题2万多条，责令98家企业停产停业整顿，依法对139家企业实施行政处罚。开展安全费用提取、建设项目“三同时”等专项监察，督促未按规定标准提取的40余家生产经营单位补提安全费用328万元，对未进行“三同时”审查验收的9个项目责令限期整改。建立有关部门参与的打击非法建设、生产、经营联席会议制度，取缔非法建设项目91个、非法生产单位93个、非法经营单位71个、查获非法储存烟花爆竹制品5300余箱。
【安全生产宣传教育培训】 ①安全生产月活动。开展以“综合治理，保障平安”为主题的全市“安全生产月”活动，据统计，活动期间，全市出动宣传车1239辆次，悬挂宣传标语条幅1.49万幅，张贴安全宣传张贴画9399张，制作宣传橱窗4074个，电台、电视台、报刊等新闻媒体播发新闻稿件902篇，制作播出专题栏目92次，开辟专栏（专刊）37个，播发公益广告758次。开展安全知识“四进”（进企业、进校园、进社区、进家庭）活动，组织全市2509个部门和企事业单位参加“全省百万职工安全科普知识答卷”活动，发放、收回答卷29万份。开展应急救援和自救演练、安全生产服务队下基层、安全生产集中整治和执法检查等活动。开展全市安监系统监察队伍培训、执法竞赛活动，组织参加山东省第二届特种作业人员安全技能大赛，市安监局荣获优秀组织奖。②安全生产教育培训。6月23~25日，山东省第四届安全生产监管执法培训班在泰安市举办，市、县、乡340名安全监管人员参加培训并通过结业考试，取得安全生产监察员证。10月，对全市部分危险化学品生产企业主要负责人和安全管理人员130人进行统一命题考试。全年培训企业负责人和安全管理人员9935名、特种作业人员1.3万多名，分别上升100%和8%，有3家企业被评为全省安全文化建设先进单位。
【安全生产应急救援】 重新修订《泰安市重大安全事故应急救援预案》，在“泰安市安全生产专家组”基础上成立由76名各行各业专家组成的特大安全事故应急救援专家组。市级安全生产综合监管应急救援指挥平台完成了视频会议室装修和主要设备安装调试，安全生产基本信息采集系统、安全生产监管政务系统、安全生产综合监管应急救援指挥平台、危险化学品安全监管政务信息系统、安全生产远程监控系统以及办公协作系统等已安装调试完毕，系统试运行工作已展开，实现了与省视频会议系统开通使用。完成1800余家企业信息采集和数据资料的录入，应急救援辅助决策系统正进行安装。对事故应急救援安全保卫、医疗救护、交通运输、物资保障、善后处理、事故调查处理等部门和单位明确责任，全市安全生产事故应急救援体系初步形成。建立市公安消防支队、市森林消防队、市燃气集团抢救队、新汶矿业集团救护队、肥城矿业集团救护队以及兼职的市森林消防队等6支专职应急救援队伍，队员1900余人。各煤矿企业、危化品生产企业以及其它行业的部分企业建立专兼职应急救援队伍。通过应急救援演练、演习，完善应急救援预案，锻炼救援队伍的实战能力，为处置突发事故积累实战经验。成功处置京沪高速公路泰安颜张段液化气罐泄露事故，避免重特大事故的发生。
【华源矿业集团公司重大自然灾害洪水淹井事故救援】 8月17日，山东华源矿业集团公司因重大自然灾害发生洪水淹井事故，172人遇难。
2007年8月１６～17日，新泰地区突降暴雨，24小时降水量达到205毫米，引起山洪暴发。洪水冲垮河床，以每秒50立方米溃入华源公司井下。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛、温家宝等中央领导同志作出重要指示，要求尽一切努力抢救井下被困人员。受中央和国务院的委托，国务委员华建敏、国家安全生产总局局长李毅中、国家煤监局局长赵铁锤等领导同志迅速赶到事故现场，指挥抢险救援。省委书记李建国，济南军区司令员范长龙，副司令员叶爱群，省委副书记、代省长姜大明，省委常委、常务副省长王仁元，省委常委、副省长王军民，省委常委、秘书长王敏，省委常委、省军区司令员谈文虎，省军区政委张秉德，省武警总队队长戴肃军等连夜赶到现场指挥。市委书记、人大常委会主任耿文清，市委副书记、市长李洪峰，市委副书记黄龙华等，以及新泰市、新矿集团主要领导在第一时间赶到事故现场，立即投入抢险施救工作。现场成立由姜大明代省长为总指挥的指挥部，迅速紧张地展开工作。解放军、武警官兵、华源矿职工及附近干部群众迅速投入抢险救援行动。同时，从河北开滦、河南郑州等地紧急调运大型水泵，加快排水速度。各级党委、政府千方百计解决好遇难职工家属生产生活中的实际困难，千方百计做好职工安置工作，体现了一方有难、八方支援的好传统。至9月6日，救援工作进入20天。据生命科学专家组现场考察研究分析，被淹矿井内不具备人体生存条件，被困矿工已无生还可能。
8月17日，新泰名公煤矿也因同样原因发生淹井事故，9人遇难。 （李 强）