物价管理

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【概况】 年末,全市有物价管理机构7个,干部职工199人,其中市物价局55人,泰山区、岱岳区物价分局38人。年内,全市物价工作立足于促进发展、维护稳定、推进改革,科学应对物价上涨,实施价格调控,疏导价格矛盾,开展清费治乱,整顿市场价格秩序。
年内,全市市场价格上涨较快,但低于全国、全省的水平。上半年,市场价格小幅波动,出现上涨苗头。下半年,上行趋势明显加快,粮食、能源、工业原料全面上涨,并向第二、三产业迅速扩散。全年居民消费价格总水平上涨4%,涨幅提高2.7个百分点,其中食品类、居住类、家庭设备用品及维修服务类、烟酒及用品类、医疗保健和个人用品类全年分别上涨11.6%、2.6%、1.9%、0.4%和0.1%;衣着、交通和通讯类分别下降1.4%和2.5%;娱乐教育文化用品及服务类与上年持平。商品零售价格上涨3.7%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.0%,工业品出厂价格上涨2.5%,分别比上年提高2.4和3.1个百分点。商品房销售价格上涨6.0%,二手房销售价格上涨6.1%,房屋租赁价格上涨0.8%。土地交易价格同比上涨12.5%。

【价格服务】 开展涉案房地产、汽车、奇石鉴定、事故车辆定损等业务,完成业务量2665件,鉴证(认证)总金额1.46亿元,为司法、行政执法机关提供有力支持。落实调价必先监审的工作制度,改革调价机制,实现科学定价,对城市供水、供气、供热、泰山门票、泰山索道等15个项目的定调价格实施成本监审,核减不合理费用2031万元,核增符合政策成本200万元。实行新的农产品成本调查核算体系,对小麦、玉米、花生、散养生猪等农产品的生产成本进行调查,完成国家下达的成本调查任务。年内,“价格服务进万家”活动进入全面推进阶段,各级政府、各部门创新方式,延伸职能,将服务融于管理之中,把民生问题作为重中之重,有的放矢、重点突出地开展工作,取得了良好的效果,得到人民群众、上级领导的肯定。在省政府召开的“价格服务进万家”活动电视会议上泰安市作首位典型发言。

【价格调控】 ①健全价格监测体系。对全市价格监测指标体系、监测点布局、监测周期进行调整;加强食品等重要商品监测,实行粮油副食品日报告制度;采集、汇总、上报数据1.5万条。②价格调控适时适度。物价的大幅上涨,给居民特别是部分低收入居民的生活造成了不利的影响,适时放缓部分项目的调价步伐,除全国全省统一部署调价项目外一律暂停。实施调价报备制度,统筹协调各地、各项价格改革。研究编制低收入群体价格指数,为制定低保补贴标准与物价上涨挂钩联动机制奠定基础。③价格调节基金工作取得进展。对调整后的泰山门票和索道票开征价格调整基金,年内征收700余万元。

【物价检查】 配合各项价格调控、监管措施的实施,重点开展了涉农、涉企收费、公用事业价格以及人事、劳动、质检、电力等系统的专项整治。以制止价格垄断、价格欺诈、哄抬物价为重点,加强对春节、元旦、“五一”、“十一”等节日期间市场价格的跟踪检查。推进明码实价,保障消费者权益,组织17个检查小组,在泰城各主要街区开展集中整治活动,散发宣传材料3万余份,检查商户6000余家,明码标价普及率提高至90%。查处各类价格违法案件248件、违法所得2555万元,实施经济制裁1053万元。加强价格举报工作,保证12358价格举报电话24小时畅通,受理各类举报案件481件,办结480件,无行政复议、行政诉讼案件。

【价费管理】 落实义务教育“一费制”办法,完善公办高中择校生“三限”政策,规范高校招生收费,整治教育系统乱收费问题,抽查20所学校,查出违规金额628万元。加强医疗卫生行业价费管理,降低1080种药品的售价,核定7668种招标药品的临时售价;开展药品和医疗服务价格专项检查,查出12家医疗单位违法所得310万元。严控收费项目审批、办证、年审,与财政局联合发布《2007年市直部门行政事业性收费项目目录》,调整21项价格,备案32项收费,新发或变更《收费许可证》44本。重新制定城市基础设施配套费标准,变更机动车驾驶员培训收费标准,拟定城市绿化收费标准,规范人防工程收费,改进景区停车收费办法,调整泰山门票价格和索道价格。运用电价政策促进节能减排,对部分高耗能行业实行差别电价政策,公布第三批实行差别电价的企业名单,落实对6家限制类企业的电价政策,降低不符合国家产业政策的小火电的上网价格,为符合国家产业政策的三家地方电厂制定了较为优惠的上网价格。调整泰城综合水价,大幅提高自备井的水资源费和污水处理费标准,并对低收入家庭实行减免政策。拟定《泰安市天然气上、下游价格联动机制》,重新界定泰城各类天然气用户适用范围,批复泰山燃气集团有限公司与下游公司天然气结算价格,安排调整非生活用天然气销售价格,制定车用天然气销售价格。实施惠农政策,提高征地地面附着物和青苗补偿标准,实现全市城乡用电同网同价,农村非居民照明用电每度下降0.18元,结束农村电价高于城市的历史。继续对小麦实行最低收购价政策,保护了农民种粮积极性。 (段晓楠)