建设经济文化强市 打造国际旅游名城※
（2008年8月1日）
中共泰安市委书记 杨鲁豫
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省委工作会议精神，总结上半年的工作，分析研究面临的形势，安排下半年工作任务，对建设经济文化强市作出部署。洪峰同志还将深入分析当前的经济形势并就下一步工作作出部署。各级各部门要认真领会，切实抓好贯彻落实。
7月26日至28日召开的省委工作会议，是在国内外形势出现许多新情况新变化，我省经济社会发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。姜异康书记的讲话，着重就全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济文化强省建设作出了全面部署，明确提出了推进经济文化强省建设的总体要求、目标任务、工作着力点和努力解决的重大问题。姜大明省长的讲话，回顾总结了全省经济社会发展情况，着重分析了目前经济社会发展面临的突出矛盾和问题，部署了下半年要全力抓好“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”等六个方面的重点工作。会议作出的推进经济文化强省建设的战略举措，既符合中央要求，又符合山东实际，在保持工作连续性的同时，又有新发展和新突破，为我们做好今后工作指明了方向。我们一定要认真学习领会，紧密结合泰安实际，切实抓好贯彻落实，全力推进经济文化强市建设。
一、正确分析把握当前形势，切实增强紧迫感、危机感和责任感
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级深入贯彻科学发展观，认真学习领会胡锦涛总书记对山东工作的重要指示，认真落实省委、省政府的工作部署，坚定信心，迎接挑战，扎实工作，克服困难，各项工作都取得了新进展。继续解放思想推进科学发展学习教育活动取得明显成效，支援抗震救灾工作取得重要阶段性胜利，奥运火炬传递安全、热烈、顺利、圆满，泰城环境综合整治和创建文明城市工作扎实推进，关注民生改善民生工作取得新的进展，文化建设进一步得到重视和加强，全市经济保持了平稳较快发展势头。上半年，全市实现生产总值712亿元，同比增长15.1%；地方财政收入48.2亿元，增长28.3%；固定资产投资349亿元，增长26.1%，产业结构、税费结构不断优化，夏粮单产总产创历史最高水平，城乡居民收入增长较快。在今年经济社会发展面临形势比较严峻复杂的情况下，取得这样的成绩是不容易的，全市各级各部门和广大党员干部群众为此付出了艰辛的努力。在充分肯定成绩的同时，我们更要认清当前的经济形势，认清存在的问题和差距，认清各地发展的竞争态势，跳出泰安看泰安，在更大范围内审视自己，切实增强发展的紧迫感、危机感和责任感。
一是宏观经济形势严峻，挑战与机遇并存。今年是一个特殊的年份，也是经济发展遇到困难最多的一年。主要是，世界经济增长放缓，国际金融市场不稳定性增加；国内煤电油运供应紧张，能源原材料价格大幅度上升，全面通胀压力增大；部分企业、受控行业融资难度加大，企业经营困难；部分产品出口困难增加，外向型经济发展受到制约；农业稳定发展、农民持续增收的不利因素增多。受此影响，许多地区上半年经济增长幅度都出现了回落，而且这种影响是普遍的，经济发展面临的困难前所未有，挑战前所未有。尽管当前经济运行中存在不少矛盾和困难，但支撑经济平稳较快健康发展的基本条件没有变，整个经济形势的大环境没有变，总体来说机遇大于挑战。我们既要把面临的困难想的更全面、估计的更充分一些，又要坚定战胜困难的信心和决心，充分看到顺境是机遇，困难中也有机遇。关键是变压力为动力，变挑战为机遇，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，努力
※本文系杨鲁豫同志在中共泰安市委工作会议上的讲话。题目为编者所加
推动经济社会又好又快发展。
二是我市经济发展存在许多薄弱环节，竞争面临很大压力。我市在经济发展上，自己和自己比虽然增幅较大，但经济总量和人均占有还比较低；主导产业相对明显，但大企业大集团偏少；资源、区位、交通、科教优势明显，但深度开发利用不够；总体发展较快，但发展不平衡问题突出；劳动力资源丰富，但创业意识、创业能力还不够强。从省委工作会议各市交流的情况看，许多兄弟市不断推出新举措，重大项目不断落地开工，发展势头非常强劲。一些过去与我们差不多甚至不如我们的市，主要经济指标增幅与我市相当甚至高于我市；有的发展速度虽然不如我市，但他们基数大，增量仍大大高于我市。从目前情况看，我市的发展只能说是跟上了全省的步伐，主要指标并不是很突出。对此，全市上下必须有深刻而清醒的认识，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，下定决心，坚定信心，迎接挑战，攻坚破难，勇于与基数大的地方比增量，与基数小的地方比增速，在加快发展中缩小差距、赶超先进。
三是与建设经济文化强省、强市要求相比，我市文化建设任重道远。泰山是世界文化自然遗产，泰安是国家历史文化名城，还是山东高校比较集中的地方之一，文化、旅游、教育、科技资源比较丰富，可以说是文化资源大市，推动文化大发展大繁荣具有良好的基础和条件。近年来，我市文化产业虽然有了一定发展，但总体上还滞后于经济社会发展，存在着文化产业观念落后、发展规划相对滞后、产业结构不够合理、基础设施比较薄弱、管理体制尚不完善、专业人才十分匮乏等方面的问题，文化产业对经济增长的贡献率还比较低，这与我们文化资源大市的地位是不相称的，与人民群众迅速增长的精神文化需求也是不相适应的，与经济文化强市的要求还有很大距离。实现由文化资源大市向文化强市的跨越，还需要我们进行长期不懈的努力。
二、坚持统筹兼顾，全力推进经济文化强市建设
根据党的十七大精神，落实省委推进经济文化强省建设的新要求，顺应全市人民又好又快、更好更快发展的新期待，在市第九次党代会基础上，研究确定推进经济文化强市建设的总体要求是：明确“一个目标”，统筹发展“三大产业”，实施“四大战略”，做到“五个坚定不移”。
（一）明确一个目标：就是按照科学发展观要求，贯彻省委决策部署，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，努力实现又好又快、更好更快发展，建设经济文化强市、打造国际旅游名城。这一奋斗目标，体现了科学发展观的本质要求，体现了省委工作会议精神，体现了泰安的城市特色定位，体现了市委工作思路的连续性和创新发展。我们一定要提升境界、提高标准，不甘落后、奋勇争先，向着“强市”努力，向着“名城”迈进。
（二）统筹发展三大产业：就是坚持好字当头、好中求快，转变发展方式，优化经济结构，破解发展难题，提高经济效益，巩固加强农业，做强做大工业，提升发展以旅游为龙头的服务业，提高国民经济各产业素质，做好“新、特、优”文章，构筑具有泰安特色的现代产业体系，推动产业结构优化升级。统筹发展，就是要防止在经济发展上厚此薄彼，以更宽广的眼光和开阔的视野看待农业、工业、旅游服务业的发展，看待投资、出口、消费各自的作用，依靠第一、第二、第三产业协同带动发展，依靠消费、投资、出口协同拉动增长；统筹发展也不是平均用力，而是因地制宜，选好突破口，找准着力点，使强项更强、弱项变强，实现全面协调发展，大幅度地提高科技进步对经济增长的贡献率，提高农业现代化程度，提高制造业发展水平，提高旅游服务业在国民经济中的比重，提高产业的集中度和竞争力。
一是巩固加强农业。以增加农民收入为核心，以发展现代农业为首要任务，全面提高农业综合生产能力、农产品竞争能力和农村经济可持续发展能力。在不放松粮食生产前提下，做大有机蔬菜、奶牛养殖、苗木花卉三大“亮点”，培植优质粮、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大产业，壮大畜禽养殖加工、蔬菜加工贮销、乳品加工、果品木材加工、桑蚕加工等产业链条，提高农业综合效益。大力发展农村二三产业，多渠道转移农村劳动力，落实各项支农惠农政策。加强农村基础建设，改善农民生产生活环境，建立完善广覆盖、公益性、社会化的服务基础设施，巩固和拓展农村通油路、通自来水、普及沼气和新型农村合作医疗成果。
二是做强做大工业。坚持走新型工业化道路，着力推进自主创新，加快培植一批创新型企业、企业技术中心、省以上名牌和著名、驰名商标。培植壮大输变电设备、汽车及零部件、无机非金属材料、精细化工、食品饮料等优势产业，用高新技术改造提升传统产业，加大技术改造投入，鼓励企业走技术创新和技术改造的发展路子，打造一批销售收入过“百亿”的大企业。坚持“抓大”与“促小”并举，延长产业链，壮大产业集群，培养一大批成长性强、对财税贡献大的中小企业。引导企业加强内部管理，积极开拓市场，降低生产成本，提高经济效益。进一步完善政策，对招商引资企业和本地企业一视同仁，在积极引进外来投资者的同时，扶持本地企业做强做大。
三是提升发展以旅游为龙头的服务业。按照“融合济南、辐射全省，对接京沪、面向全国，拓展海外、放眼世界”的要求，做好“吸引人、留住人”的文章，努力把旅游业培植成为我市的支柱产业。挖掘泰山旅游的潜力，瞄准最先进景区，做好市场主体培育、遗产保护、经营管理、旅游促销等工作，使泰山旅游真正与泰山的地位相适应。做好大泰山旅游圈规划，策划建设一批新的旅游项目。按照“吸引人靠山、留住人靠城”的思路，新建一批星级酒店和汽车旅馆，繁荣发展餐饮娱乐业，打造娱乐街、购物街、美食街，提高旅游各要素服务水平，变单一观光型旅游为观光休闲度假型旅游。高度重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，认真落实促进服务业发展的各项政策，鼓励、支持、引导各类社会资本进入服务业领域。加快服务业载体建设，重点抓好一批服务业集聚区和大型商贸流通企业和品牌。
（三）实施四大战略：就是实施人才强市、文化兴市、全民创业、城乡一体化战略。
一是实施人才强市战略。人才兴则泰安兴，人才强则泰安强。要牢固树立人才是第一资源的观念，以科学的人才观为指导，紧紧抓住培养、引进和使用三个关键环节。突出抓好党政人才队伍建设，加强和改进干部教育培训工作，强化理论武装和实践锻炼，不断提高执政能力和领导水平。统筹抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设，培养造就一批各条战线的领军人物。加强与国内高校、科研机构特别是驻泰高校的合作，充分利用驻泰单位的高端人才为我市发展服务，为他们在我市创业提供支持和服务。要形成有利于人才成长、人尽其才的良好环境，推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设，形成良好的体制环境、政策环境、人文环境、学术环境和创业环境。
二是实施文化兴市战略。像重视经济建设那样重视文化建设，像努力建设经济强市那样致力于建设文化强市。认真落实市委、市政府《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，加快推进社会主义核心价值体系建设，实施文化建设“八大工程”，实现由文化资源大市向文化强市的跨越。积极推进文化体制改革，培育发展文化市场主体，健全现代文化市场体系。加大投入，抓好重点文化设施建设，提高公共文化产品和服务供给能力，健全覆盖全社会的公共文化服务体系。开展对泰山文化的挖掘和研究，着力打造泰山文化品牌，推动泰山文化走向全国、走向世界。创新发展文化产业，发展新的文化业态，特别是把文化项目建设与旅游服务业紧密结合起来，建设一批科技含量高、附加值高的文化产业项目，形成具有泰安特色的文化产业体系。打造以泰山文化为品牌的泰山文化产业聚集区，建设水浒文化、大汶口文化、徂徕山生态休闲文化、莲花山宗教文化等旅游文化产业集群。培育泰山国际登山节、东岳庙会、肥城桃花节、宁阳蟋蟀节等文化节庆品牌项目。
三是实施全民创业战略。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。建设经济文化强市，必须集中最广大的民智民力，激发全社会的创业活力，形成竞相创业的生动局面。要加强对全民创业的培训和指导，提高人民群众的创业能力，引导城乡群众发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，自力更生，奋发创业。要强化全民创业的政策服务，进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。各职能部门、各群众团体，都要结合自己的职责，研究制定有利于全民创业的鼓励措施。在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。认真总结培养宣传典型，对事迹突出的创业者，经济上给予奖励，政治上给予荣誉，激发全民创业热情，掀起全民创业高潮。
四是实施城乡一体化战略。城乡一体协调发展，是落实科学发展观的要求，是解决好“三农”问题、实现城乡共同繁荣的必由之路，也是城市化发展的一个新阶段。要建立起以泰城、县级城市、小城镇相结合的三级城镇体系，形成布局合理、功能协调的城镇格局。要进一步强化泰城的中心城市地位，明确不求最大但求最佳的思想，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，建设特色魅力城市。坚持集中连片开发，做到开发一片、完善一片。老城区重点恢复建设历史文化轴线，提高基础设施配套能力，加强风貌和环境建设。新城区重点搞好时代发展线二期、长城路区片、京沪高铁车站组团、城中村改造和路网、管网、河网建设等工程。巩固扩大城市综合整治和文明城市创建成果，着重在建立长效管理机制上下功夫。新泰、肥城、宁阳、东平4个县级城市，要按照强化中心、重点推进的原则，因地制宜，合理规划，搞好交通通讯、文化教育、医疗卫生、商服居住等设施建设，增加市场容量和就业机会，适度扩大城市规模，强化城市功能，提高承载能力。要按照突出特色、注重功能、因地制宜、量力而行的原则，加快一般建制镇的发展。坚持基础设施先行，搞好农村水电路和村庄规划建设。完善城乡一体化建设的制度和政策，做到城乡产业发展一体化布局、基础设施一体化建设、社会事业一体化发展、生产要素市场一体化流动、社会保障制度一体化建立。
（四）做到五个坚定不移：就是坚定不移地解放思想，坚定不移地深化改革扩大开放，坚定不移地优化发展环境，坚定不移地改善民生促进和谐，坚定不移地促进可持续发展。
一是坚定不移地解放思想。解放思想是一个永恒主题，科学发展是一项长期任务。要把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，在党的创新理论指导下，根据时代的要求和实践的需要，持续不断地解放思想、更新观念，经常审视自我，超越自我，善于扬弃，勇于创新，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，进一步增强科学发展的观念、“争先进位”的观念、无功也是过的观念、改革创新的观念、质量效益的观念、服务大局的观念，继续推进发展理念、发展思路、发展举措和领导方法的创新，实现思想境界、工作标准、工作效率和创业能力的提高。
二是坚定不移地深化改革扩大开放。要以纪念改革开放30周年为契机，更加坚定地深化改革扩大开放。继续深化和推进国有企业改革、财税制度改革、投融资体制改革、农村综合改革、城市综合管理体制改革等，落实好上级改革的各项部署。进一步拓展对外开放的广度和深度，充分利用国内国际两个市场、两种资源，认真研究国内外资本流动的特点，积极主动承接发达地区的产业转移，大规模地提高利用外资的规模和水平。充分发挥高新区和各类开发区、园区的作用，加快培植主导产业，提高产业集聚力、招商引资吸引力和企业核心竞争力。认真抓好企业上市工作，帮助企业充分利用资本市场，争取在直接融资方面取得大的进展。
三是坚定不移地优化发展环境。营造有利于投资主体潜能得到充分释放、社会成员积极性得到充分发挥的良好环境。加快政府职能转变，减少和规范行政审批事项，提高办事效率。清理不利于、不适应市场经济发展的政策规定，创新完善能够切实优化发展环境的政策体系，抓好政策兑现落实。建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系，提高履约践诺水准。切实加强制度建设，用制度规范工作、规范行为。落实领导责任制，各部门主要负责同志是第一责任人，要抓好班子，带好队伍，教育和指导干部正确履行职责，开展好各项业务工作，对本部门产生的制约科学发展的问题负起领导责任。严肃查处损害发展环境的行为，对群众反映突出的问题，经查属实的，严肃处理，以儆效尤。
四是坚定不移地改善民生促进和谐。坚持以人为本，进一步做好劳动就业、社会保障、教育卫生、城市困难居民住房、关注困难群众生活等涉及民生的具体工作，切实维护好群众的各项基本权益和合法诉求，对群众利益要想深想细想周全，办实办好办及时，真正让群众满意、放心。对特殊困难人群要进一步摸清底数，安排好他们的生产生活，让老百姓能够感受到看得见、摸得着的效果。党委政府每年都要确定为民办好一批实事，各承办部门和单位要高度重视，确保高质量如期完成。
五是坚定不移地促进可持续发展。牢固树立节约资源、珍惜资源、合理利用和综合开发的理念，依法建立起规范有序的矿业管理机制，实现矿产资源的保护性开发和高效利用。实行最严格的土地管理和耕地保护制度，依法依纪查处违法违规行为。通过提高投资密度、建设多层厂房等途径，提高占用土地的“亩产量”，让有限的土地发挥最大的效益。加大对空闲地的开发利用，不断拓展项目建设用地空间。认真抓好节能减排工作，加强重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗，加快发展循环经济，严格目标责任，强化考核监督，确保实现节能降耗减排各项约束性指标。牢固树立生态文明理念，从源头上防治污染和保护环境，严厉打击环境违法行为，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，建设蓝天碧水青山绿色家园。
三、着力创新工作方法，推进工作指导转变
建设经济文化强市，要求各级领导干部增强战略思维和执政能力，认真把握形势，把上级指示与本地实际结合起来，创造性地开展工作。
（一）对科学发展观要融会贯通，体现到实际工作中去。落实科学发展观，必须在思想上树立科学的发展理念，切实把握好发展第一要义，以人为本这个核心，全面协调可持续这个基本要求，统筹兼顾这个根本方法。当前尤其是要正确处理“好”与“快”的关系，强调又好又快发展，决不是忽视快，更不是放弃快，而是为长期平稳较快发展创造条件，为持续的快、真正的快提供保证。决不能放慢速度求好，更不能停滞不前求优，而要在发展中优化，在优化中加快，力求在又好又快、更好更快发展上迈出更大步伐。同时还要正确处理速度规模和质量效益的关系、经济建设与文化建设的关系、经济发展与改善民生的关系、当前打基础与长远见成效的关系，把加快工作指导转变的要求落实到具体工作中。
（二）善于生财、聚财、管财、用财，增强理财能力。提高经济效益是实现又好又快发展的一个基本要求，其重要标志就是政府财力的增加、城乡居民财富的增加。总体来说，在生财、聚财、管财、用财上，许多同志还重视不够，能力不强，提高理财能力是对各级领导干部的一项迫切要求。现在用钱的地方很多，改善民生、发展文化事业、加强城市功能建设等欠帐都比较大。各级干部要切实增强成本效益观念，加强对市场规律的学习研究，算好投入产出帐、财政增收帐、资源成本帐，不断提高生财、聚财、管财、用财的水平。要积极培植壮大财源，广开渠道，多措并举，多培育能够富民强市的经济增长点，扶持有利于增加财政收入的优势产业和项目。要坚持依法聚财，合理征管，密切关注上级财税政策改革动向，最大限度地发挥财政资金的“酵母”作用、财税政策的杠杆作用、财政体制的激励引导作用。要优化支出结构，搞好增收节支，提高资金使用效益，把有限的财力用在刀刃上，始终把民生放在财政保障的首位，优先保障民生政策的落实，努力促进社会安定和谐。
（三）注重用市场的办法促进文化建设和文化产业发展，培植新的经济增长点。建设文化强市，不仅仅是增加投入开展一些文化活动，搞一些文化基础设施建设，而是要繁荣文化事业，发展文化产业，把文化作为在新阶段取得领先优势的软实力，使文化产业成为拉动经济社会发展的增长点。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，文化产业已经渗透到经济社会生活的各个方面，既包括了新闻服务、出版发行、版权服务、广播电视影视服务、文化艺术服务等核心层，又包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务等外围层，还包括文化用品、设备及相关文化产品生产及销售等相关层，与人们的生产生活密不可分，领域将越来越宽广，作用将越来越扩大。只要不断解放思想，拓宽思路，文化产业发展就一定有广阔的空间、美好的前景。要认真研究文化产业发展规律，以市场为导向，以改革为动力，坚持社会效益与经济效益并重，不断推进文化创新，使经济发展和文化繁荣相互促进。
（四）加强学习超前研究，搞好对经济工作的指导。要重视学习，学习一切有利于提高自我的知识，完善知识结构，通过加强学习，切实提高思想认识水平、政策理论水平、工作推进水平，提高领导科学发展和处理复杂问题的能力。要善于研究，关注国内外形势的变化，关注国家政策的变化，特别要跟踪关注和及时掌握土地、财政、金融、税收等政策的调整，关注外地的先进经验。要积极主动，对经济和社会发展中可能出现的问题和矛盾，提前研究应对措施，帮助企业和基层渡过难关，少点“锦上添花”，多点“雪中送炭”，不能等到问题已经出现，再去被动应付。特别是对“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”的任务，要逐一认真研究。要加强对经济运行特别是企业运行的分析，控制物价过快增长。加强煤电油运供应衔接。做好企业资金链接续工作，加强对银企联谊推进工作的调度，督促签约资金按时到位，拓宽企业融资渠道，多途径破解资金紧张难题。引导企业加强内部管理，加强营销工作，眼睛向内消化增支因素。
四、强化关键措施，促进工作落实
建设经济文化强市，促进经济社会又好又快、更好更快发展，必须抓住重点，把握关键，扎实推进，确保取得实效。
（一）巩固扩大“学教”活动成果。认真总结“学教”活动的成功经验，健全长效机制，努力实现解放思想的常态化、理论学习的制度化、干部培训的科学化。要继续深化“学教”活动整改工作，对“学教”活动中反映的问题，特别是加强干部思想作风建设和优化发展环境、发展旅游服务业、壮大工业经济、搞好“三农”工作、加强城市规划建设管理5个方面问题，各有关方面要按照市委常委会研究的意见，认真抓好落实，切实把整改的成效体现到改进工作、促进发展上，体现在全年各项指标的完成上。要结合全年工作总结，认真组织“回头看”活动。
（二）牢牢抓住项目建设这个抓手。项目建设是优化经济结构、转变发展方式、实现科学发展的基本抓手和有效载体。要认真落实国家产业政策，精心策划新上一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的好项目大项目，以项目建设促结构优化、促自主创新、促节能减排、促财源建设。突出抓好在建和已立项的项目，进一步强化重大项目领导包保责任制，解决好项目建设中遇到的各种困难和问题，确保在建项目早竣工早投产早见效、已立项项目尽快施工建设、在谈项目尽早签约落地。要加强对项目建设的督促检查，坚持项目建设定期调度和现场检查制度。9月份将就项目建设进行一次集中督查，年底进行全面检查。要加大招商引资力度，改进招商引资方式，着力抓好产业招商、重点区域招商和企业招商，提高招商引资工作的能力和水平。
（三）全力促进社会稳定和谐。稳定和谐的社会环境，是推进经济文化强市建设的重要保证。各级各部门一定要牢固树立发展是第一要务、维稳是第一责任、抓稳定也是抓发展的观念，全力做好社会稳定的各项工作。要高度重视信访工作，认真落实党政领导干部定期公开接访制度，继续深化“县市区委书记大接访”、“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题。要加强社会治安综合治理，细化落实安保措施，全力以赴做好北京奥运会、纪念改革开放30周年等期间的社会稳定工作，决不能出现任何闪失。毫不放松地抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，完善各类应急预案，做好大汶河、东平湖、黄河、各类水库及城市、企业防汛工作，加大对景区景点、煤矿和非煤矿山、危险化学品等重点部位、重点行业的安全监督检查和整治力度，及时消除各种安全隐患，确保不出重大安全事故。
（四）形成建设经济文化强市的强大合力。建设经济文化强市是宏大的系统工程，必须充分调动和凝聚各方面的力量。各级党委要总揽全局、协调各方，把握好方向，发挥好在同级各组织中的领导核心作用，使各个方面都各司其职，各尽其责，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。几大班子之间要多沟通协调，互相理解，互相支持，在党委统一领导下，步调一致、高效有序地做好工作。各部门各单位要增强全局意识、责任意识、服务意识，把各自承担的工作放在全市经济社会发展的大局中去把握、去衡量，认真做好本职工作，多谋服务泰安发展长远之策，少取影响泰安形象一时之利，对所承担的工作任务要层层分解，落实到人、到岗，使每项工作都有人抓、有人管，人人身上有任务、有压力、有动力。要集中精力，铺下身子，减少不必要的应酬和无关紧要的活动，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。省以上驻泰机构多年来为泰安的发展作出了积极贡献，是泰安发展的重要力量。希望各驻泰机构一如既往地关心泰安的工作，为泰安发展争取更多的政策、更大的支持，作出新的贡献，在泰安发展中也不断壮大自身的事业。
五、实施“泰山先锋”工程，充分发挥各级党组织、共产党员在推进经济文化强市建设中的领导核心和表率作用
推进经济文化强市建设，关键在党。要以改革创新的精神，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设经济文化强市提供坚强有力的保证。
（一）以实施“泰山先锋”工程为抓手，着力推进党的先进性建设。在全市各级党组织和共产党员中实施“泰山先锋”工程，这是巩固发展“学教”活动成果，创新提升党建工作，推进经济文化强市建设的重大举措。各级党组织和广大党员要积极响应市委的号召，积极践行科学发展观，争当带头解放思想、带头推进改革、带头促进发展、带头维护稳定、带头服务奉献、带头廉洁自律的“泰山先锋”，在建设经济文化强市中建功立业。各级领导班子和领导干部要加强思想政治建设，坚定正确的政治方向，严格遵守党的纪律，确保中央的大政方针和省委的工作部署在泰安得到认真贯彻落实，确保市委的各项决策落到实处，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力，在推进经济文化强市建设进程中发挥好领导核心作用和表率作用。
（二）坚持正确的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、使用干部。各级干部特别是领导干部是建设经济文化强市的骨干力量。要严格执行干部选拔任用条例，坚持德才兼备、以德为先，以发展论干部，凭实绩用干部，大力褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部，惩处贪污腐败的干部。要让德才兼备、敢抓敢管、埋头实干的老实人不吃亏，让那些不干事、乱找事、光当评论员说风凉话的人没市场。要着力营造干事创业的浓厚氛围，大力倡导一切有利于干事创业的思想和精神，大力宣传干事创业中涌现出的先进人物和先进事迹，使想干事、能干事、干成事的人感到光荣，受到尊重，得到重用。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，使各级干部不辱使命，把心思和精力用在干事创业上，用在科学发展、促进和谐上。
（三）大力弘扬真抓实干的作风，切实提高各级领导班子和领导干部的执行力。加强经济文化强市建设的新思路、新举措，只有变成做好工作的实际行动，才能真正见到效果。要进一步转变工作作风，坚持求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，真正干出成绩、干出水平，让组织放心，让群众满意。要强化执行力建设，努力提高领导班子、领导干部对上级决策部署抓落实的能力和对分管工作推进的水平。各级各部门要切实增强责任意识，工作要扎实到位，坚决反对搞上有政策、下有对策，只想局部利益、不顾全局利益，工作有布置、无检查、不落实等不良现象。定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，重要事项和关键环节要盯紧靠上、亲力亲为。
（四）按照“争先进位”的要求，健全完善科学的目标体系和考核机制。这是引导各方面做好工作的重要导向，是一项重要的基础性工作。各级各单位要自我加压，锐意进取，把自己放在全省全国中去比较、去衡量，把位次是否前移作为检验进步与否的标准，科学确定发展目标和工作指标，创新落实发展举措。对重点工作、重点工程，要进行全方位、全过程跟踪督查。要抓紧研究制定推动科学发展目标体系和考核机制的意见及领导班子领导干部考核评价办法，把贯彻落实科学发展观的目标要求分解细化为考核工作的具体标准，严格考核，用事实说话。要通过考评奖惩，考出实绩，评出导向，奖出动力，惩出压力，形成推进科学发展的强大动力。
同志们，泰安的发展正站在一个新的起点上，建设经济文化强市，打造国际旅游名城，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，埋头苦干，扎实工作，努力开创泰安改革开放和现代化建设的新局面。