【概况】 2007年，市人事局以“服务质量建设年”活动为总抓手，以提高服务能力、服务质量和服务水平为重点，深入实施公务员法，促进人才资源开发，逐步深化事业单位改革，完善机构编制管理，加强人事人才公共服务体系建设，各项人事工作取得新进展、新成绩。立足人事工作实际，着力打造“高效阳光和谐人事”服务品牌，市人事局机关连续五年被评为省级文明机关。加强服务能力建设，举办专题讲座16期；印发《泰安市人事系统文明服务规范》，明确文明用语和工作禁语；印发“服务质量建设年”活动和政风行风工作考核《实施细则》，把全市人事系统各单位及干部职工全部纳入考核范围；自觉接受监督，从各级人大代表、政协委员，以及市直企事业单位聘请人事系统特邀监督员20名。
【人才资源开发管理】 ①人才引进。组织136家用人单位参加各类毕业生就业“双选会”40余场，顺利完成“511引才引智工程”提出的目标任务。2003～2005年，全市引进培养各类人才智力2.60万人次，其中博士、硕士504人，本科毕业生1.37万人，国内中高级人才智力1.15万人次，外国专家251人次。②人才培养选拔。年内，山东华阳科技股份有限公司闫新华被批准享受国务院特殊津贴，泰安航天特种车有限公司李基恒、泰山玻璃纤维股份有限公司呼跃武获得2006年度山东省有突出贡献的中青年专家称号，总数分别达到49名和8名。泰安市中医医院赵学印、王光辉被授予“山东省名中医药专家”称号。经省人事厅批准，泰安市聘任的首位院士蔡道基获得总额14万元的政府津贴和科研补助经费。③专业技术职务资格评审与人事考试。推行职称评审社会化，经过评审，全市有622名专业技术人员获得高级职务任职资格，1455名专业技术人员获得中级职务任职资格。继续在全市开展民营建筑工程职称评审工作，对1100份民营建设职称材料进行评审，857人通过。整合各类考试报名时间，集中开展人事考试报名周活动。在全省率先建立报名信息网上核对制度。全年组织各类人事考试43种，参考人员3.5万人。④高层次人才载体建设。加强泰山玻纤、华阳农药、肥城阿斯德和飞达化工等4家企业博士后科研工作站的建设管理工作，累计招收博士后9人，出站3人，完成科研项目14个，取得科研成果10项，获得专利6项，4名博士后获得山东省博士后科研项目择优资助8万元。加强市林业科学院、泰山玻璃纤维股份有限公司、岱岳区板栗、肥城市瓜菜、新泰市奶牛繁育和东平县淡水养殖等6处省级引智成果示范园建设。组织参加晋冀苏鲁豫皖引智成果精品展示会，发放宣传材料3万余份，达成协议60余项。
【人才市场建设】 全市举办招聘市场62场（次），进场招聘单位3600余家，接待求职人员4万余人次，提供就业岗位1.5万个，达成就业意向1.3万人；举办泰山玻璃纤维股份有限公司招聘专场，提供就业岗位200余个。泰安人才网单位会员达到5249家，个人会员3.57万人，访问量70万人次，“用人单位招聘信息库”和“毕业生求职信息库”入库量分别达到1500余家、6000余条和近万人次。发放《泰安市企事业单位人才需求信息》5000余册，在《泰安广播电视报》上刊发招聘信息50期， 1000余家单位提供岗位8000余个；在泰安人民广播电台播发招聘信息1000余条；在人才市场招聘大厅大型电子显示屏上发布用人信息9700余条。全市新增代理单位79家、人员4243人，代理人员总数达到1.67万人；探索开展代理人员年度考核工作，对172家单位的2810名代理人员进行初次年度考核。做好流动党员管理服务工作，流动党员党支部党员总数达到393人，召开流动党员支部大会，为41名预备党员办理转正手续。
【公务员管理】 会同组织部门，坚持组织登记和依法登记，平稳有序地完成公务员登记工作，全市登记公务员1.30万人；对符合登记条件的人员，确定职务与级别，并进行工资套改。顺利完成群团机关参照管理工作，稳步推进事业单位参照管理工作。省人大执法检查组和全省实施公务员法检查组对全市公务员法实施工作给予高度评价。坚持“凡进必考”，努力提高考录工作的规范化、科学化水平，2007年，全市9564人报考公务员，招录185名。
【考核】 参加2006年机关事业单位年度考核2.28万人，占应考核人数的99.8%。其中，机关人员5309人，事业单位人员1.74万人，工勤人员450人。经考核，机关人员被确定为优秀等次988人，称职等次4247人，未定等次74人；事业单位工作人员被确定为优秀等次2760人，合格等次1.45万人，不合格等次6人，未定等次167人。完成2006年度县、乡3项重点工作的考核任务，并提请市委、市政府进行表彰。部署安排2007年全市重点工作的考核表彰，将对固定资产投资的考核调整为对项目建设与投资的考核，将服务业和招商引资纳入考核内容，将“节能降耗”纳入一票否决范围。
【行政任免和奖惩】 全年办理市级表彰奖励事项56项，表彰先进集体802个，先进个人1688名；推荐省级以上先进集体54个，先进个人145名。审核办理辞职备案100人次。代市政府办理人事任免202人次。
【机关事业单位工资福利】 周密部署，稳妥地推进公务员、事业单位工作人员工资分配制度改革和离退休人员增加离退休费工作。市直机关事业单位套改审批2.13万人，其中机关4863人，事业单位1.65万人，人均月增资317元。为市直机关事业单位的6336名离退休人员兑现增加的离退休费，人均月增330元。年内，共为市直机关事业单位6097人次办理工资福利审批手续。完成2006年年终一次性奖金发放的审批工作，市直1.05万名工作人员享受年终一次性奖金。会同有关部门，做好全市津贴补贴清理工作。
【离退休干部管理与服务】 认真落实到龄退休政策，全年为365名市直机关事业单位工作人员办理退休手续，为379名退休人员颁发退休证；为749人办理退休费变动手续；为7名退休人员落实特殊贡献待遇；为6名市级以上劳动模范审批劳动模范荣誉津贴；为58名去世人员的遗属办理享受生活困难补助手续。印发《关于调整遗属生活困难补助标准的通知》，为市直机关事业单位工作人员的539名遗属办理调整困难补助审批手续。做好老干部服务工作，元旦、春节期间开展走访慰问退休干部活动。做好机关事业单位伤病残鉴定工作，全年鉴定87人，其中60人被鉴定为完全丧失劳动能力。
【干部教育培训】 印发《“十一五”行政机关公务员培训规划》（泰政办发〔2007〕23号），开展公务员初任、任职、专门业务及更新知识培训，全年举办各类培训班78期，培训公务员4932人次，派出国（境）培训45人次。印发《泰安市专业技术人员继续教育管理规定》（政府令第【119】号）和《泰安市“十一五”专业技术人员继续教育规划》（泰政办发〔2007〕23号），健全完善专业技术人员继续教育相关工作制度。组织开展科学技术与能力创新公共科目培训，全市3.4万名专业技术人员参加。首次尝试对部分市直参训骨干进行脱产培训，举办培训班两期，培训220人。
【军队转业干部安置】 实行计划安置与自主择业相结合，采取考试考核、择优安置的办法，圆满完成2007年军转安置任务。全市共接收军队转业干部214人，其中计划安置转业干部194人，自主择业退役干部20人；随调家属27人，实现部队、接收单位和军转干部“三满意”的目标。做好自主择业军转干部的管理服务工作；做好部分困难企业军转干部稳定工作，建立完善解困维稳的长效机制。
【大中专毕业生就业】 加强毕业生就业指导工作，在山东农业大学设立人才工作站，在泰和集团等10家企业设立毕业生就业见习基地，会同劳动部门，为58名未就业毕业生免费提供就业技能培训。8月，组织举办“泰安市2007年大中专毕业生就业服务月”活动，举办系列专场毕业生就业供需见面会，免费为大中专毕业生提供就业咨询、就业指导、就业信息登记、就业培训、就业见习、就业推荐等服务。继续做好“三支一扶”高校毕业生管理服务工作，年内从应届毕业生中招募14名大学生到东平县有关乡镇从事支教工作。高度重视特困家庭未就业高校毕业生就业工作，建立就业登记制度，开展就业帮扶服务。面向应往届未就业毕业生，采取考试、考核的办法，为全市各类事业单位招考工作人员1031人，其中市直102人。
【人事法制与人事调研】 ①人事法制工作。印发《关于贯彻落实〈山东省人事系统法制宣传教育第五个五年规划〉的意见》；召开全市人事调研法制工作会议，全面总结“四五”普法工作完成情况，表彰全市人事系统“四五”普法先进个人，部署安排“五五”普法工作任务。印发《关于认真做好2007年全市人事系统法制宣传教育工作的通知》，通过发放政务公开目录和人事业务明白纸、在网上设立法制宣传专栏、现场解答群众咨询等形式，在全市人事系统组织开展法制宣传教育月活动。6月16日，统一组织市直和6个县（市、区）开展上街宣传活动，接待群众咨询3000余人次，发放明白纸2.8万张。举办人事法制讲座，市直人事系统100余人参加。研究制定《泰安市人事局构建人事人才公共服务体系实施意见》，印发《泰安市人事局行政复议实施办法》，健全人事系统内部纠错机制。加强派驻行政审批服务中心窗口工作，调整新进工作事项6项，全年办件量1.6万件，窗口工作年度考核名列第三，被授予“2007年度市行政审批服务工作优胜窗口”。②人事调研与科研工作。首次组织开展2006年度优秀调研报告评选活动，评出一等奖5件、二等奖10件、三等奖15奖。年初，研究确定年度重点调研课题54个。在全省人事编制优秀调研成果评选活动中，《关于特困家庭大中专毕业生就业情况的调研报告》《泰安市人才市场体系建设研究》《泰安市农村基层人才队伍建设情况调研报告》分获一、二、三等奖。③人事信息宣传工作。在《中国人事报》刊发4篇专题文章及相关图片，在人事部办公厅《人事信息》上刊发稿件2篇，在省人事厅刊物、简报上发表信息稿件41篇，在市委、市政府信息上刊发信息68条，在其他市以上信息简报上刊发信息136条。编发《泰安人事》6期，发表稿件91篇，约30万字；《人事工作简报》77期，刊发信息197条。
【《泰安市人事志》编纂】 年初，汇总整理各单位上报的资料长编，印发《泰安市人事志》资料长编（初稿）。按照志书编修的要求，对各单位资料长编进行认真梳理审阅。期间，召开由分管局领导及其分管处科室负责人参加的志稿对接座谈会9次。8月24日，会同市史志办召开《泰安市人事志》县（市、区）供稿研讨座谈会。在认真修改完善的基础上，12月中旬，将志书送审稿分送评委、供稿单位以及历任局领导审阅并征求意见；28日，召开《泰安市人事志》志稿评审会，顺利通过省、市专家评审。市人事局被市政府授予“全市地方史志工作先进集体”称号。
【行政管理体制改革】 梳理各部门提报的机构编制调整事项50余项，对不适应经济发展的体制机制进行调整。调整煤炭安全监管机构，撤销市行业管理办公室加挂的煤炭工业办公室牌子，独立设置市煤炭工业管理局。设立信息产业管理机构，将市发改委、市经贸委、市信息技术中心等部门和单位承担的信息产业和信息化管理职能进行整合合并，在市行业管理办公室加挂市信息产业局的牌子。加强市委维护稳定工作机构，设立市互联网新闻宣传管理办公室、市人民监督员办公室等部分机构。整合现有节能管理机构，设立市政府节约能源办公室。为优化金融生态环境，防范金融风险，设立金融工作管理机构。加强政府应急管理工作，设立市政府应急管理办公室。对市委组织部、市中级人民法院、市安监局、市城市行政执法局、市人防办、市编办等部门和单位的机构编制进行调整。
【事业单位改革】 扎实推进事业单位人事制度改革，在先行试点的基础上，全面推行人员聘用制度，转换用人机制，全市89%的事业单位实行人员聘用制度，97%的工作人员签订聘用合同。严格落实《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》，新进人员公开招聘制度全面实施。对事业单位进人管理进行检查，规范事业单位进人行为。贯彻实施《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》，在深入调查研究的基础上，部署开展事业单位岗位设置管理工作。加快推进事业单位分类改革，拟定市直事业单位分类改革的实施意见。稳步推进事业单位收入分配制度改革。
【机构编制管理】 强化对县（市、区）机构编制工作的监督管理，建立县（市、区）事业机构编制调整立项核准制度，印发《关于进一步加强和完善县（市、区）机构编制管理工作的通知》；会同纪检、组织、财政等部门，首次组织开展县（市、区）机构编制管理监督考核工作。推进机关事业单位编制实名制工作，全市401个党政群机关的机构编制和实有人员，全部实现实名制管理。加强人事计划管理，严格增人计划审批，全市机关事业单位人员总量得到有效控制。畅通社会监督渠道，对“12310”监督举报电话受理的举报事项进行认真查处。规范事业单位登记管理，启用网上办公系统，全市法人事业单位年检率达到100%。12月6～7日，全省网上登记办公系统培训班在泰安举行，110余人参加培训。
（聂圣江 张 鹏）