新泰市

【概况】 新泰取境内新甫山及泰山首字而得名。
政区 人口 全市总面积1933平方公里。辖20个乡（镇、街道）、917个村（居）委会。年底全市总人口136.7万人。男女性别比104.6∶100。人口出生率10.5‰，死亡率6.0‰，自然增长率4.5‰。有少数民族22个、1.7万人。
经济概况 全年实现国内生产总值346.6亿元，按可比价格计算，比上年增长16.8%。其中，第一产业增加值30.2亿元，增长7.7%；第二产业增加值216.9亿元，增长17.0%；第三产业增加值99.5亿元，增长19.5%。三次产业比例为8.7∶62.6∶28.7。规模以上固定资产投资完成159.8亿元，增长24.1%。实现地方财政收入16.3亿元，增长24.2%。年末金融机构各项存款余额163.5亿元，比年初增长3.3%，其中居民储蓄余额112.4亿元，比年初增长11.3%。年末金融机构各项贷款余额94.6亿元，比年初增长5.6%。
农 业 全年农林牧渔业完成增加值30.2亿元，增长7.7%。农业增加值16.0亿元，增长5.0%。粮食总产47.3万吨，增长1.9%；棉花总产999吨，增长85.7%；油料总产5.9万吨；水果总产10.1万吨，增长6.2%；蔬菜（瓜类）总产107.1万吨。肉类总产12.3万吨；禽蛋总产5.7万吨，增长24.2%；奶类总产9.2万吨。水产品总产量2412吨。全年造林面积8584公顷，林木覆盖率达到30.7%。全市农机总动力76.6万千瓦。
工 业 全年实现工业增加值202.1亿元，增长17.0%。规模以上工业企业260家，实现增加值201.8亿元，增长24.7%；实现主营业务收入614亿元，增长30.1%；实现利税85.8亿元，增长31.0%；实现利润48.3亿元，增长36.3%。
建 设 50万元以上固定资产投资完成159.8亿元，增长23.6%。资质三级及以上建筑企业70家，实现利税8.46亿元，完成建筑业总产值59.43亿元，增长24.0%。
交通 邮电 公路通车里程2944.4公里，公路旅客运输量和周转量分别为875万人、4.08亿人公里，分别增长11.9%和0.9%；公路货物运输量1003万吨、周转量5.55亿吨公里，分别增长1.0%和0.5%。完成电信业务总量1.40亿元，增长5.6%；邮政业务总量4995万元，增长14.4%。年末固定电话用户达到25.3万户，移动电话用户56.4万户，电话普及率94部/百人，互联网用户33043万户。
贸易 旅游 全年共实现社会消费品零售总额85.0亿元，增长17%。实现进出口总额3.32亿美元，增长105.2%，其中出口9242万美元，增长53.9%。合同外资额2.04亿美元，增长20.0%；实际利用外资1.56亿美元，增长21.2%。主要旅游景点有莲花山、青云山、石城寺。
教科文卫 中等职业学校5所，在校生1.5万人。普通中学53所，在校生5.3万人。小学194所，在校生9.3万人。有各类专业技术人员5.7万人。共取得市（地）级以上各类重要科技成果56项。专利申请量918件，授权专利203件。有专业艺术表演团体2个，公共图书馆2个，文化馆2个，档案馆2个。有卫生机构52所，其中医院（卫生院）42所、卫生防疫机构2所、妇幼保健机构2所。各类卫生机构共有床位3558张，卫生技术人员4313人，其中执业医师1420人、注册护士1602人。有体育馆13座，全年参加省级以上体育比赛共获奖牌41枚，其中金牌27枚。
社会生活 城镇居民人均可支配收入达1.3万元，增长16.2%；农民人均纯收入达6454元，增长18.0%；人均生活消费支出3161元，增长15.6%；人均居住面积36.0平方米。全年参加企业养老保险人数7.5万人。农村养老保险人数33.0万人。城镇职工基本医疗保险人数4.9万人。城镇登记失业率1.96%。年末城镇在岗职工人数22.4万人，增长2.7%；全市最低生活保障救助人数为2.5万人，其中城镇4838人、农村2.0万人。
年内，该市荣膺“2007年度全国中小城市综合实力百强”和“全国县域经济基本竞争力百强”，分别位列66位和31位。被国务院表彰为“2007年度全国粮食生产先进县”，被省政府表彰为“2007年度全省粮食生产先进县”。在中国城市经济杂志社、山东新闻网联合主办的2007山东省县域经济发展有奖调查活动中，被评为“山东省投资环境十佳县（市）”第一名和“山东省县域经济最具发展潜力十佳县（市）”第一名；莲花山景区在2007年第二届山东旅游年会中被评为“2007年山东最具竞争力景区”。被命名表彰为“平安山东建设模范市”，并受到省委、省政府隆重表彰奖励；被品牌中国产业联盟评委会评为“中国自驾车旅游品十大目的地”。

【荣膺“中国优秀旅游城市”】 近几年，新泰市以争创中国优秀旅游城市为抓手，累计投资50亿元，在完成《新泰市旅游产业发展总体规划》和各单项规划的基础上，加大旅游开发力度。以莲花山旅游开发为龙头，建设柳下惠故里和圣园旅游区、青云山文化旅游区、新汶森林公园等12家景区，成为省内短线游的热点目的地。加快旅游市场主体建设，发展旅行社7家，星级饭店3家，三星级旅游餐馆2家，山东省农业旅游示范点1处，旅游学校1所。完善旅游咨询服务中心、特色餐饮街、购物步行街、霓虹灯街、公交车、出租车、观光巴士、道路景区指示牌等功能，方便市民和游客的吃、住、行、游、购、娱，旅游经济发展水平明显提升。加强旅游对外宣传，充分挖掘新泰的文化底蕴，积极实施走出去战略，灵活多样的实施旅游宣传，提高了新泰的知名度。年接待游客246万人次，旅游业总收入突破10亿元。年内，国家旅游局发布最新31个“中国优秀旅游城市”名单，新泰市位列其中，居山东4个县级“中国优秀旅游成市”第一位。

【壮大村级财源】 该市积极引导村级组织培育新的经济增长点和生财点，努力增加村级集体收入。一是靠地利生财。城区、工矿区、乡镇政府驻地、交通枢纽所在村，充分利用区位优势，通过兴办企业、搞房地产开发、发展商贸流通、餐饮服务等渠道，广辟财源，发展壮大村级集体经济。二是靠工业生财。在做大做强原有村办企业的基础上，充分利用资金、技术、管理、信息等优势，新上市场前景好、技术含量高、发展潜力大的项目，增强村级集体经济发展后劲。三是靠土地生财。对集体拥有的荒山、荒滩、荒岭、荒沟等“四荒”资源和河道、水库、塘坝、机井、村内空闲地等资源，通过承包、拍卖、租赁、入股等形式进行开发，增加集体收入。有条件的村发展农业生态旅游业，努力培植新的财源。四是靠资源生财。对境内的沙、石、土等矿产资源，在国家政策许可的范围内，办理好有关手续，由村集体组织进行合理开采，依托其发展建材业、运输业等相关产业，拉长产业链，提高资源综合利用效益，增加村级收入。五是靠服务生财。探索“农户+协会”的形式，发展订单农业，村级组织搞好产前、产中、产后服务，特别是在产品加工、包装、储藏、装运、销售等环节，充分发挥集体的优势，进行有偿服务，增加集体收入。六是靠外力生财。优化内部环境，以所在村优势，吸引外单位和个人到村投资，带动当地经济发展，增加村级财源。七是靠维权生财。对原集体承包合同进行梳理，承包额明显过低、发包程序不合法、承包内容违背国家政策、承包方不能完全履行合同的，依法进行规范完善，维护了群众利益，保障集体不受损失。八是靠运营生财。采取有效措施对村办企业进行以明晰产权为重点的改制，加强村级集体生产服务设施的管理，确保集体资产保值增值。对集体投资、投劳形成的房屋、院落、机械、厂房等闲置资产，通过承包、租赁、入股、拍卖等形式进行盘活，增加集体收入。

【农副产品名牌频现】 近几年，新泰市先后建成天宝樱桃、汶南黄花菜、石莱仔猪、楼德煎饼4个全国品牌农产品第一镇，培育形成年家峪牌樱桃、金芭蕾牌黄花菜、楼德牌煎饼、浮邱牌草帽辫等30余个特色品牌。山东楼德源生食品有限公司以煎饼研究所为依托，引进国内食品研究机构的先进技术，与传统的生产工艺相嫁接，开发出普通型、营养型、保健型、礼品型、旅游型系列产品40多个品种，产品被评为泰安市名牌产品、山东省消费者协会推荐产品、农业部部优产品、第四届中国国际农产品最畅销产品。新泰市祥云种业有限公司长期与山东农业大学、山东农业科学院等单位合作，致力于新泰密刺黄瓜的研究与开发，在新泰、宁阳、内蒙、辽宁、甘肃等地建立起稳固的种子繁育基地187公顷，年产各类黄瓜及其它蔬菜种子16万公斤，销往全国25个省、市、自治区，其中“新世纪王”、“山农5号”密刺黄瓜种经农业部农作物种质监督检测中心检测，达到国家级标准，在山东省政府主办的首届山东名优特农产品上海博览会上获得名牌产品称号。

【城乡规划效能监察工作列为全国首批联系点】 该市重视城乡规划、建设、管理工作，先后被评为国家园林城市、山东省适宜人居环境城市、山东省园林城市、首届山东省文明城市，年内被列为全国首批29个县级规划效能监察工作联系点之一。①理顺管理体系。合理划分规划管理权限，对市规划局、建设局、城市管理行政执法局的规划管理权限进行合理划分。在新汶城区设立新泰市规划局新汶直属分局，把开发区规划管理权上收到市规划局，在各乡镇设立规划管理办公室，强化城乡规划的集中统一管理。明确城市管理行政执法局依法行使城市规划管理的部分行政处罚权，取得《建设工程规划许可证》项目的批后管理仍由市规划局负责，在规划局成立规划监察大队，对所有批后建设项目实行全程跟踪管理。将城市规划效能监察细分为规划建成区的规划管理、村镇规划管理、规划批后管理和规划效能监察，明确管理内容，落实相关人员责任，层层签订责任状。城乡规划效能监察领导小组定期组织相关部门单位召开调度会、联席会议，督促加强配合协作，突出强化规划和城管执法部门之间的联合执法，保证规划的落实。②建立制约体系。将6项规划行政许可事项全部纳入行政服务中心办理，从行政许可的依据、条件、程序、时限等8个方面，制定具体的程序性规定，规范工作流程。编制建设项目规划建筑设计方案审查审定通知书等8种规划行政许可文书示范文本，规范审批程序。建立专家咨询委员会、规划局办公会、建设项目管理委员会、城市规划委员会四级审查机构，健全规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。③健全公开体系。全面实行“五公开、六公示”（公开办事依据、办事程序、办事人员、办事机构和办事结果；城市规划批前、批后公示，重点规划建设项目公示，建设工程批前、批后公示，违法建设查处公示）制度。对城市各类规划和重要地段、重要区域、重要项目的规划方案，通过新闻媒体、规划局网站、规划公示栏和集中上街宣传等，多形式、广范围实施公开。实施“一楼一牌”制度，所有建设工程项目都必须在施工现场设置规划批后公示牌，对未按规定公示或公示内容不实的，一律不予放线、验线。④构建廉政体系。通过设立专线举报电话、意见箱、廉政信箱，及时受理群众的效能投诉。在全市聘请29名规划监督员，定期组织开展视察活动。落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设工作处处有人抓，事事有人管。成立执法监察领导小组，根据工作进展和群众举报，对各单位依法审批和廉政勤政情况随机进行监督检查。 （付立新）