【概况】 年末，全市户籍人口552.57万人。全年出生5.06万人，出生率为9.17‰；死亡3.65万人，死亡率为6.62‰；自然增长1.41万人，自然增长率为2.55‰。在出生人口中，合法生育5.38万人，合法生育率为99.66％，比上年提高0.03个百分点；晚育率为82.20％，比上年降低4.33个百分点；违法生育184人，比上年减少2人。年内，女性初婚3.98万人，比上年增加4345人；女性初婚晚婚率为75.76%，比上年降低10.30个百分点。全市已婚育龄妇女为113.76万人，占年末总人口的20.48％，其中，领取独生子女父母光荣证的51.69万人，领证率为45.44％，比上年提高2.33个百分点；长效节育措施落实率为95.93%。全市连续17年保持低生育水平，合法生育率、统计质量合格率、避孕节育措施落实率均达到99%以上，出生婴儿性别比为105.9∶100。全省人口早期教育领导干部培训班、全省生育关怀行动基线调查培训会议、山东省人口关爱基金泰安市暨岱岳区生育关怀行动现场会议先后在泰安召开。
宣传教育 年内，全面落实“五位一体”（党政统一领导、宣传部门牵头、计生部门协调、相关部门配合、群众广泛参与）宣传教育运行机制，继续将新型人口文化和新型生育文化作为社会主义先进文化的重要内容，协调报刊、广播、电视、互联网等大众传媒采取灵活多样、生动活泼的形式进行宣传，举办人口和计划生育专题专栏，开展人口和计划生育宣传教育。协调宣传、文化等部门利用城乡基层各种文化场所，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。进一步完善乡村人口学校、人口文化大院、生育文化一条街等阵地和设施建设，实行重点宣传品免费向基层和群众发放。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展基本国策、国情市情、人口形势等教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。依托各级理论中心组、党校、行政院校、农村党员干部现代远程教育网络、人口学校，面向各级党政领导、相关部门、人口计生干部搞好人口理论培训，增强全社会的人口安全和人口忧患意识。
依法管理 ①加强组织领导。市委、市政府高度重视人口与计划生育（简称人口计生）工作，实行人口与发展统筹考虑、综合决策、协调推进。重新调整充实市人口计生领导小组，先后召开计划生育工作会议6次，重申人口与计划生育工作一票否决、离职审计及追踪奖惩。市人口计生委抽调450余人次，对6个县（市、区）所有86个乡镇、1960个村居进行工作指导和抽查调研，走访入户量达到2.1万户。实行季抽查、季通报制度，将抽查结果计入年终考核成绩。全年财政投入人口计生经费1.41亿元，人均26.55元，增长10%。②创新工作方法。一是全面实行合同化管理。针对不同目标人群有针对性地签订相应的合同，使计划生育日常管理服务更加规范有效。岱岳区在全省基层基础规范化建设暨2007年人口形势分析会议上做典型发言。全市计划生育合同管理到位率达到100%。二是规范执法行为。引导各级认真遵守计划生育群众工作纪律和考评工作纪律，坚持做到依法管理、服务、维权，杜绝责任事故发生。加强和改进社会抚养费征收工作，全市社会抚养费征收到位率稳步提高。三是强化执法监督。坚持实行政（村）务公开和服务公开承诺制度，自觉把计划生育工作置于社会和群众的监督之下。聘请1302名计划生育行风监督员，听取他们的意见和建议，及时改进工作。实行工作质量明示制，强化优质服务意识，不断提高服务水平。把推进“三自”（自治为基础、自主为途径、自觉为目的）模式与构建和谐社会、建设社会主义新农村有机结合起来，全市达到“三自”模式示范村（居）924个。在全市行风评议活动中，市、县人口计生部门均名列前矛受到好评。③流动人口管理。推广落实城区和流动人口“五化”（属地化管理、全员化覆盖、信息化带动、合同化服务、市民化待遇）管理机制，建立起以流入地为主的目标管理双向考核制度，各级人口计生部门成立流动人口（农民工）计划生育工作协调小组，建立实行联席会议制度，完善部门联手、职责落实、责任共担、信息互通、互惠共赢的长效机制，有效遏制为超生而流动和在流动中超生行为。将计划生育纳入城市社区发展总体规划，泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区社区工作经费和工作者的生活补贴提高到市、区财政各承担50%。全市流动人口建档率、发证率、查验率、信息联系率均达到98%以上。④婴儿性别比管理。营造男女平等和关爱女孩的浓厚社会氛围。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠及贩卖、残害、遗弃女婴违法犯罪行为。年内，全市出生婴儿性别比继续保持在正常范围以内。
技术服务 ①队伍建设。年初市、县、乡层层举办人口计生综合培训班，对育龄妇女组长以上计生干部全部进行系统培训，举办乡镇党委分工书记培训班1期，市、县党政分工领导参加省人口计生委组织的培训班1期，完善三位一体（行政管理、技术服务、群众工作）管理服务网络。市、县人口计生部门选拔有医学专业的人员加入领导班子，全市86个乡镇、办事处保留计生办，县、乡计生服务机构全部列入全额事业单位，每个村配备1-3名专兼职人口计生工作人员，村计生委主任工资纳入县、乡财政预算，实行定期发放。全市计生协会4463个，会员56.3万人。②科技服务、机构标准化。新建乡镇服务站4个，5个县级服务站购置3维彩超，1个配置4维彩超。各县（市、区）和50%的乡镇基层计生服务机构达到标准化要求，技术人员比例县、乡服务站均达到80%以上。工作中“晚婚晚育一起抓，措施管用不违法”、流动人口合同化管理、“六位一体”利益导向机制、“五位一体”宣传教育运行机制、人口早期教育等措施，得到国家和省人口计生部门的充分肯定。③计生信息化建设。投资614.7万元，完善以WIS系统为主的综合统计应用信息平台，借助各级政府网站和现代远程教育网络，实现相关部门信息共享和“村村通”。及时收集、上报、加工、反馈各类人口计生工作信息和各类育龄群众需求信息。全市信息网络畅通率达到98%以上，信息上报及时率达到100%，信息化管理合格率达到96%以上。人口计生证件实现网上办理，来信来访网上答复。
制度建设与信访 加强人口计生工作制度化建设，全面推行责任制、公示制、评议制和过错追究制，完善12项规章制度，规范8项执法程序，统一17种执法文书。年内，成立计划生育依法行政工作领导小组，加大依法行政工作推进力度。完善信访工作长效机制。坚持实行领导定期接访、信访案件及时查处，增强预防、吸纳、化解矛盾的能力。年内，共受理计划生育信访案件227件，当年结案率达到85%以上。
【计生利益导向机制建设】 完善“六位一体”（奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助）的计划生育利益导向政策体系，全市农村独生子女父母奖励费落实率达到100%。企业职工的独生子女父母奖励费和退休后的一次性养老补助，由所在单位从企业公益金中列支。对困难、改制、破产企业和离岗、下岗职工独生子女父母奖励费，全部由各级财政解决。对符合2胎生育政策但自愿报名终生只要1个女孩的夫妇，除每月享受双倍独生子女父母奖励费外，给予1次性重奖。对农村独生子女户和男到女家落户的，在宅基地划分、各类经济承包、就学、就业、就医等方面，享受优先优惠照顾。落实对独生子女户、双女户发展致富项目进行扶持的政策，深入实施“少生快富幸福工程”，全市共发放扶持金960万元，帮助6.2万个生活困难的计划生育家庭办起致富项目。加强农村敬老院和城区老年公寓、托老所等养老设施建设，完善计划生育保险制度，全市共办理母婴安康保险118万元，累计投保额达到1.83亿元。全面落实计生奖励扶助制度，全市8542名奖励扶助对象全部领到奖扶金。
【计划生育奖惩兑现电视电话会议召开】 2月1日，市委、市政府召开2006年度人口和计划生育工作奖惩兑现电视电话会议，市委书记出席会议并讲话，市长与部分责任单位签订2007年度《人口和计划生育目标管理责任书》。根据对2006年度《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况考核评估，市委、市政府决定：授予肥城市、泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、市高新区、泰山景区“2006年度执行人口和计划生育目标管理责任先进单位”称号，奖励6个县（市、区）现金各2万元，奖励市高新区、泰山景区现金各5000元，以上奖金中30%奖励“五职责任人”，对市人口计生委奖励现金6万元。对岱岳区祝阳镇、新泰市宫里镇、宁阳县乡饮乡、东平县商老庄乡等4个出现违法生育问题的乡镇给予“黄牌警告”。对工作成绩显著的市纪委等28个部门和单位，授予“履行计划生育职责先进单位”称号，对市检察院等22个部门和单位给予通报表彰。
【泰安市获全省人口目标责任考核第一名】 市委、市政府认真执行与省委、省政府签订的2006-2007年《人口与计划生育目标管理责任书》，把人口计生工作摆在突出位置，实行人口与发展统筹考虑、综合决策、协调推进，全市人口计生工作稳定健康发展。经省人口与计划生育领导小组对《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况党政线和基层线调查考核，泰安市以党政线996.8分、基层线998.0分、总评分997.4分获得全省第一名，被省委、省政府授予人口目标管理责任考核达标奖。
【泰安市被确定为全省唯一的“全国婚育新风进万家活动示范市”】 年内，全市以宣传教育为先导，按照“大宣传、大联合、出精品”的思路和建立“党政统一领导、宣传部门牵头、计生部门协调、相关部门配合、群众广泛参与”五位一体宣传教育运行机制的要求，各级党委、政府均建立由宣传部门牵头，教育、文化、人口计生等部门参加的人口计生宣传教育联席会议制度。市、县报刊、广播、电视等新闻单位，均开办人口和计划生育专题栏目。全市建立县级人口文化促进会3个，乡镇和社区人口文化促进会58个，县级宣教中心5个，6个县（市、区）计划生育服务站都在服务大厅配备触摸屏，开通“生育文化网站”，建有人口文化大院1780处、文艺宣传队136支。全市计生干部和育龄群众计划生育知识应知应会率分别达到95%、90%以上。6月30日，泰安市被确定为“全国婚育新风进万家活动第三阶段（2006~2010年）示范市”。
【泰安市生育关怀“双抚、双建”经验向全国推广】 在开展生育关怀行动中，充分发挥计划生育公益金、生育关怀基金的作用，把计划生育伤残死亡家庭纳入全市救济计划之中，积极组织开展对计划生育特困家庭的救助活动。年内，全市共发放计划生育公益金、生育关怀基金223.97万元，救助计划生育伤残死亡家庭和特困家庭4586个，受到群众热烈欢迎，产生良好社会影响。9月，在全国省级计划生育协会会长座谈会上，泰安市介绍开展生育关怀“双抚（经济优抚、精神慰抚）、双建（建立运行机制和保障体系）”活动的经验，受到中央领导和专家的好评，被作为贯彻落实中央《决定》、提升计生协会工作水平的经验向全国推广。
（郭志刚）