【概况】 全市国土资源系统贯彻落实国家宏观调控政策，严格保护资源，积极保障发展，推进依法行政，有效维护权益，优质服务社会。
①法规宣传。利用“3·19”矿法纪念日、“4·22”世界地球日、“6·25”土地日等大力宣传国土资源法律法规和关于严格国土资源管理的方针政策。在市广播电台开辟《国土在线》专栏，利用党校党政干部培训班对县科级党政干部进行国土资源政策法规宣传。②业务办理。以国土资源政务大厅为平台，规范完善国土资源行政审批的高效服务机制，调整充实办事程序和考核管理办法，对重点项目纳入绿色通道办理，开展居民房发证送证上门服务。完善集体决策机制，细化会审内容、会审方式，提高工作的透明度。通过政务大厅对土地市场交易特别是土地二级市场交易进行规范，防止有关契税的流失。年内，政务大厅实现各种政府收费14.2亿元，契税收缴6761万元，办理行政审批事项27318件，接受咨询2879人次，组织会审68次，被团市委授予“青年文明号”称号。③执法监察。开展第七次土地卫片执法检查、查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动，顺利通过省国土资源厅和济南国土资源督察局的验收，全市没有出现大的违法案件。从严从快查处土地违法违规案件，市国土资源局与市公安、检察院联合查处上梨园村非法转让土地案件。重视国土资源信访工作，及时处理信访案件，市国土资源局受理各类国土资源信访案件229件，办结217件，结案率95%。④队伍建设。举办全市国土资源系统干部贯彻落实十七大精神学习班，邀请市委党校教授作辅导报告。组织业务知识培训，就土地管理工作进行讲解，各县（市、区）国土资源局局长和87名基层所长参加学习。开展国土资源工作重大问题专题工作调研，掌握土地管理方面存在的问题和困难，研究制定解决办法和工作措施。强化党风廉政建设，逐级签订党风廉政建设承诺书，开展治理商业贿赂专项工作，组织干部职工下煤矿体验生活，到监狱听取现身说法，强化廉洁自律意识，确保队伍的健康发展。加大国土所办公场所、办公设备、通讯交通等方面的投入，全市72个基层所达到规范化标准或基本达标，其中7个基层国土所被评为“全省百佳国土资源所”，7名国土所长被评为“全省百佳国土所长”，2个县国土资源局被评为“全省国土所建设先进单位”。年内，市国土资源局获得“全省国土资源管理工作先进单位”、“泰安市政风行风建设先进单位”、“平安泰安建设先进单位”、“泰安市十大文明行业”等称号，连续两年获得全市政风行风评议执法类第二名，市国土资源局机关连续三年保持“省级文明机关”称号。
【土地资源管理】 年末，全市国土总面积为77.62万公顷，人均0.144公顷。全市耕地面积34.31万公顷，因农业结构调整及建设占用减少634.09公顷，通过实施土地开发整理增加耕地637.39公顷，连续八年实现耕地总量动态平衡。①保障经济发展用地。统筹安排用地指标，及时办理报批手续，全年共报批建设用地933.33公顷。西气东输、济菏高速、南水北调、城市基础设施、盐化工项目等一批国家、省、市重点工程项目进展顺利。涉及民生的普通商品房、经济适用房、廉租房用地供应增加。②耕地保护。认真执行土地利用总体规划，严格执行耕地占补平衡和土地用途管制制度，实施土地开发整理复垦，年内，完成123个土地开发整理项目，新增耕地648.20公顷。③土地资产管理。出台《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》，工业用地招拍挂出让在全市全面推行，全市共招拍挂出让工业用地25宗，面积125.20公顷。健全完善土地有形市场，全市实现政府收益24.18亿元，其中市本级实现政府收益12.3亿元。强化地租征收力度，全市完成地租征收1524万元，其中市本级征收246万元。④节约集约用地。组织实施城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点和建设用地置换工作，8个挂钩试点项目区拆旧复垦198.13公顷，办理征收193.73公顷，建成使用151.73公顷。制定《泰安市建设用地置换工作实施意见》，批复置换立项面积226.67公顷。强化用地预审，在投资强度、节约集约、征地补偿等关键环节上严格把关。开展全市城乡建设用地潜力调查，挖潜盘活闲置低效用地，收回、盘活存量土地162.40公顷，重新安排项目87个。⑤基础业务工作。对泰城城区、各县（市、区）和乡镇驻地工业、商业、住宅、公共建筑和公共设施用地基准地价进行全面调整，调整面积671平方公里。城镇变更地籍调查进展顺利，4个县（市）的城区变更地籍调查成果通过省国土资源厅验收。泰安市的土地利用现状更新调查成果被省国土资源厅评为科技进步一等奖。强化地籍权属管理，全市共发放国有土地使用权证2.38万宗、集体土地使用证602宗，抵押登记611宗、抵押金额28.7亿元。全面启动市级国土资源规划修编，土地利用总体规划完成11个专题的编写，第二轮矿产资源总体规划编制稳步推进。国土资源档案管理规范，建立档案搜集、整理、归档体系，健全档案管理归档制度和档案查询、借阅制度。
【矿产资源管理】 ①整顿和规范矿产资源开发秩序。顺利通过省政府整顿和规范矿产资源开发秩序检查验收，泰安市的工作经验得到省政府检查组的高度评价。矿产资源整合扎实推进，《泰安市矿产资源整合方案》通过省整顿规范矿产资源开发秩序领导小组的批准，确定整合矿种6个，整合重点矿区14个。市政府与各县（市、区）政府签订资源整合责任书，石材矿山、粘土砖厂的资源整合全部完成，石膏矿、长石矿、煤矿等地下开采矿山的资源整合稳步推进，全市采矿权由551个压减为401个，整合压减比例27％。泰山石保护综合整治成果进一步巩固，私采乱挖泰山石的现象得到遏制。②矿产资源勘查。编制《泰安市矿产资源可持续发展战略研究》，对未来5～10年的主要矿种供需形势进行系统分析。组织开展超贫铁矿资源开发利用调研，提出疏堵结合、规范管理的建议。加大地质找矿力度，新探明金矿储量2吨、铁矿2400万吨、石膏矿6亿吨。③矿业权市场建设。严格采矿权审批，新设矿权全部实行招拍挂出让，煤炭资源全面实行有偿使用，全市出让采矿权152宗（次），征收价款6000余万元。探矿权价款征收进一步规范，征收铁矿探矿权价款848万元。强化矿产资源补偿费征收，年内征收入库3834万元，继续保持全省领先水平。④地质灾害防治。对全市地质灾害易发区的范围、灾种进行逐个核实，对地质灾害危险点进行灾情排查，对泰山区、岱岳区的地质灾害危险区进行综合治理，安排每户1.5万至2.5万元的专项补助资金用于365户地质灾害危险区居民的搬迁。8月17日，山东华源矿业公司因重大自然灾害发生洪水淹井事故后，市国土资源局积极参与事故救援和次生地质灾害治理，争取省国土资源厅1500万元专项资金，用于灾毁土地的复垦和次生地质灾害的预防、治理，年内完成灾毁土地复垦，深入调查治理次生地质灾害。
【测绘事业管理】 年内，全市具有测绘资质证书的测绘单位24家。①测绘市场管理。通过采取不定期抽查和定期年检相结合的方式，加强对24家具有测绘资质证书的测绘单位的管理，杜绝超资质测绘、超范围测绘及恶性压价竞争现象。②测绘产品的质量管理。组织人员对市辖区内测绘资质单位的测绘质量管理和测绘产品质量特别是房产测绘质量进行监督检查，对个别单位存在质量问题的测绘产品，责令限期整改，确保无不合格测绘产品提供给用户。严格地图市场管理，收缴问题、盗版旅游图5000份。③基础测绘工作。建成泰城地理信息空间框架示范演示系统，制定“金土地”工程实施方案、技术方案和三年规划。④测量标志和测绘成果管理。安排10万元资金对414座测量标志进行管护，测量标志完好率达到90%。加强测绘成果汇交管理和测绘产品质量检查，强化测绘成果保密，确保测绘成果质量和安全。 （刘 国 王 磊）