城市环境

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【城市管理行政执法】 泰安市城市管理行政执法工作,坚持以人为本、执法为民,紧紧围绕优化发展环境、构建和谐城管的目标,探索新形势下城管执法的新机制,加大执法力度,规范执法行为,城市管理执法水平不断提升。市城管执法局于2003年8月26日成立,有在职职工247人,其中机关人员20人(行政编制),下属单位227人(全额事业编制)。机关内设办公室、法规科、宣传教育科和财务装备科,下辖泰山区执法分局、岱岳区执法分局、督查机动大队、直属执法大队和投诉中心。
拆除违法建筑 强化与区政府、街道(镇)及社区(村居)的协调力度,建立“三级巡查网络”。坚持拆罚并重,及时果断地对违法建设进行拆除或处罚。针对重点建设项目周边违法建设多发问题,掀起“拆违风暴”,相继对董家庄、曹家村、高王寺、灵山大街西段、堰东堰西等进行七次大规模强制拆除行动,拆除违法建筑356处、9.06万平方米,占年度拆除违法建设总量的40%。查处各类越证实施建设的违法行为,建立建设工程批后管理档案。全年查处违法建设853处、55万平方米,其中依法拆除622处、23万平方米,收缴罚款407万元。
加强市容管理 以城乡环境综合整治为突破口,重点对东岳大街等20余条主次干道、城市窗口和旅游轴线占道经营行为进行大规模的集中整治,规范市场20处,清理占道经营4万处,取缔马路市场20处。采取“清、涂、抓、呼”等方式方法,及时清理乱贴乱画,抓获乱贴乱画人员70人次,查抄制贩假证窝点7处,行政拘留60余人,刑事拘留17人,追呼违章张贴的电话号码1269个,处罚445人次,对拒不接受处罚的46个电话号码进行停机,并在《泰安日报》上刊登曝光。对全市户外广告开展集中普查,拆除830块、1.75万平方米。选择财源街、岱北街、红门路作为示范街建设试点路段,培养市民自觉遵守城管法律法规意识和城市意识。
保障重点工程 基本完成迎胜路综合整治,参与时代发展线、财源大街、七里河、南关路、货场路、唐訾路等重点工程指挥部工作,在查处违法建设、制止各类乱搭乱建、动迁和清障等方面,积极主动地配合各项改造建设工作。先后动迁市、区时代发展线117户、7000平方米,清理工程障碍10户,拆除铁屋棚厦60个,拆除乱搭乱建12家、2000平方米,清理占道经营200户,占道物品500平方米。
  规范集市摊点管理 协调上高办事处和泰山区东部新区管理委员会,在适宜路段新建市场3处,实施分类划片画线、分区经营,对泰明路、唐訾路和汉明堂路集贸市场共1000多个经营业户进行疏导和搬迁。对达不到建设新市场条件的路段,按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,采取“分别情况、辟出地段、进区经营、集中管理”的办法,在科山路、向阳路、湖东路、荣疗路、12号马路等街道,试行便民服务临时摊位证管理办法,采取市场化运作的方式,用资20万元,设置130个经营商亭,实施定点规范经营。
  完善工作机制 制定《泰安市城市管理行政执法局考核奖惩办法》,明确考核的原则、办法、程序、形式和奖惩办法,调动广大队员的工作积极性。实行每周市容例会、每周规划例会和每周投诉例会制度,制定《泰安市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权标准》,规范行政处罚自由裁量权。制定《关于加强行政收费和罚款管理的规定》,严格行政收费和罚款的程序。加强政务公开工作,依照规定对机构职能、法规文件、工作计划、工作动态和行政执法的各项内容面向社会进行公布。畅通投诉举报受理渠道,完善快速处访、定期排查和督办问效机制。年内,在市政府便民服务热线办理情况月度考核中,市城管执法局均被评定为优秀等级,并连续3次位居前三名,案件办结率100%、案件回复率100%,群众满意率96.5%。全年无越级、重大上访案件发生。
  加强队伍建设 围绕构建和谐城管,召开全市和谐城管建设经验交流会,开展构建和谐城管大讨论,举行和谐城管征文比赛,营造构建和谐城管的浓厚氛围。强化廉政建设,签订党风廉政建设目标责任书,层层落实党风廉政建设责任制。开展“思想、作风、纪律”三整顿活动,建设思想纯洁、作风正派、纪律严明、昂扬向上、奋发有为的高素质城管队伍。召开“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育报告会,邀请省高校工委教授就如何把握科学的思想方法和如何提高干部素质做专题讲座。认真开展文明行业创建、政风行风评议、“服务旅游、党性闪光”主题实践活动等,涌现出一批助人为乐的典型人物和事迹。
10月24日,新华社《内参选编》(2007年第42期)刊发新华社记者于长洪、王志采写的《山东泰安创新机制打造“和谐城管”》一文,产生广泛影响。北京、河北、江苏、河南、安徽以及山东的20多个城市城管执法部门到泰安学习考察。
年内,市城管执法系统被市文明委评为“创建文明行业工作先进行业”,市城管执法局被评为“市级文明机关”,市城管执法局被省法制办评为“全省城市管理行政执法工作先进集体”。

【城市环境综合整治】 把开展城乡环境综合整治作为实施可持续发展战略的切入点,突出解决市民关注的水污染、水短缺、环境差等热点问题,提高城市整体生态环境质量,构筑大环境综合整治的格局。对七里河、梳洗河、双龙河、箭杆河、唐庄河等河道实施综合整治,总长度21.4公里,全面改善沿河环境和水体质量。完善城市绿化系统,提升绿化水平。按照政府组织、政府扶持、市场运作的原则,分期分批改造旧住宅小区15个,整治完成率达到78.9%。完成背街小巷的综合整治,完成率达到100%。在新、旧居住小区全面实行规范化物业管理,有效地改善小区面貌和居民的居住环境。在城区范围内开展违法建设普查工作,查处各类违法建设2000处、120万平方米,其中拆除857处、12.6万平方米,查处率和处结率均达到100%。制定户外广告资源有偿使用管理办法,对城区内道路户外广告进行集中整治,拆除广告标牌5561处、6.5万平方米。清理乱贴乱画14万处、7万平方米。对沿街建筑、围墙进行粉刷,拆除乱搭乱建110处、2000平方米,清理摊点2.1万处。实施城市管理重心下移,充分发挥办事处、居委会、社区的作用。开通“12319”、“12345”服务热线,“12319”办理各类事项4000件,“12345” 办理建设类事项880件,办结率、回复率、群众满意率均达100%。(赵克华)

【园林绿化】 年内,建成各类公园12个,游园绿地325处。节日期间摆放、栽植时令花卉30万盆。泰城建成区绿化覆盖率达41.4%,人均公共绿地面积15.06平方米。
公共绿化工程 以创建国家园林城市为总抓手,开展泮河大街、泰山大街、梳洗河、南湖大街等绿化工程。从春季开始,以查缺补漏为重点,开展22条主干道,15处公园绿地的苗木补植工作,共充实各类乔木405株,灌木12.8万株和宿根花卉3.98万株。
园林绿化管理 通过科学管理,力求使园林的生态功能更加突出。提升管理观念,加强对园林职工业务素质的培养,聘请有关园林专家进行授课、指导工作;积极引入和倡导生态理念、节约理念等有利于可持续发展的好思路、好办法;在东湖、南湖应用的“全自动光谱杀虫灯”和与山东农业大学合作实施的生物防治新技术,都在防病治虫的同时,减少农药用量,保护生态环境。完善用工机制,在调查摸底的基础上,减员增效,合理用工,力求管理效益的最大化。美化节日泰城,重大节日期间共组织30万盆鲜花装点泰城,美化市容市貌。抓好安全生产,把金山、蒿里山防火作为重中之重,做到组织落实,制度健全,措施到位,保证全年无责任事故发生。
社会绿化工作 3月,市领导带头在泮河风光带进行义务植树活动,掀起全年绿化的高潮。年内,新增44个省、市级新“花园式单位(小区)”,数量创历史之最。

【参加山东省第二届城市园林绿化博览会获奖】 博览会自9月16日至11月25日在济南举行。泰安市完成植物雕塑展、园林城市形象展等7个室内、室外展览,全方位展示出具有泰安地方特色的园林绿化成果。其中,植物雕塑以泰山标志性景观——“南天门”、“十八盘”为载体,前置泰山石雕刻的“国泰民安”印章,凸现“和谐”的主题。在园博会上赢得包括“最佳组织奖”、“园林城市最佳展示奖”、“植物雕塑展综合金奖”等20个奖项。 (邱海燕 艾 鹏)

【环境卫生管理】 完成泰城637万平方米的日常保洁工作,日清运生活垃圾710吨、粪便50吨,日处理生活垃圾730吨,保持垃圾箱、果皮箱等环卫设施的正常运行和外观整洁,管理维护城区121座公厕正常运转。加快垃圾处理场建设,市生活垃圾压缩转运站建设工程、小堰堤垃圾处理场封场及生态恢复工程被列为2007年泰安市委、市政府确定的泰城环境综合整治重点建设工程。年末,压缩转运站建设工程的土建工程部分全面铺开,小堰堤垃圾处理场封场工程建设全面展开,粪便处理厂建设一期工程完成。年内,1个集体获“市巾帼文明示范岗”称号,1人获“全省建设系统先进工作者”称号,1人获“山东省富民兴鲁劳动奖章”称号。 (边树举)

【污水处理】 继第二污水处理厂上年移交泰安清源水务有限公司经营后,2月,经泰安市政府授权,市建设局与泰安清源水务有限公司签订《第一污水处理厂特许经营权合同》,由清源水务有限公司出资对第一污水处理厂进行技术改造。7月,将第一污水处理厂移交给清源水务有限公司进行经营管理,两个污水处理厂均实现了市场化运作。11月1日,上调泰安市污水处理费收费标准,居民生活用水每立方米0.90元,机关团体用水每立方米1.00元,工业、经营服务、特种用水每立方米1.10元。
及时调整运行工艺,加大设备维修管理、水质监测等工作力度,并对第一污水处理厂进行技术改造,不断提高污水处理的运行效率和管理水平。严格设备巡查制度,发现隐患及时排除,精心运行、精心维修保养。加强水质监测,累计出具监测日报表321份、月报12份、监测报告120份,为污水处理正常运行提供准确可靠的检测数据。第一污水处理厂工程建设全部完成。 (王 波)

【泰山广场管理】 ①完善规章制度。修订《泰山广场保安队员工作守则》《泰山广场保安队员考核办法》和《保安量化管理制度》等,将文明服务礼貌用语上墙,进行军事化训练,全面提高保安队伍的整体素质。②规范管理行为。采用市场运作招聘机制,重新与卫生保洁、保安单位签订合同。安排专人负责卫生保洁的检查工作,坚持夜扫、日保、全面保洁,对广场地面随时检查整修。制止破坏广场设施行为200起,劝阻打架斗殴、酗酒闹事等违法行为120余次,清除教育不法商贩和违章经营180人次,年内未发生治安刑事案件。③加强广场建设。广场健身娱乐器材完好无损,音乐喷泉全年喷放300次,满足了市民休闲娱乐需要。全年完成接待服务任务160多次,配合有关部门在广场举办大型文艺演出和各种宣传展示活动50场。(张 田)

【红门路荣获“山东省人居环境范例奖”】 红门路位于泰山风景区中轴线,南起岱庙厚载门,北至泰山红门宫关帝庙,全长1435米,是泰城的仿古一条街,是游客步行登山的主要道路。自1996年开始,不断对该路进行综合整治和改造,实施道路绿化,铺筑沥青混凝土路面,敷设雨污水、电力等各类管线,安装景石,改进白鹤泉景观水系,形成一轴(历史文化轴)三带(泉眼、潭瀑、溪泊)的景观格局。红门路成为独具特色的标志性道路,成为绿化、净化、美化融为一体的精品工程。年内,荣获“山东省人居环境范例奖”。 (李 伟)