审计

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【概况】 年底,全市有审计机构1251个,其中市、县(市、区)两级有审计机关7个,社会审计组织13个,内部审计机构1231个;审计工作人员2776名,其中政府审计机关210名,社会审计组织288名,内部审计机构2278名。年内,市、县两级审计机关共完成审计项目(单位)260个,查出各类违规问题金额5.09亿元、管理不规范金额24.85亿元。通过审计上交财政金额2025万元,归还原渠道资金654万元,挽回经济损失227万元。提交的审计报告、信息被批示采用97篇(次),提出改进工作的审计建议424条,建议纠正部门不当规定278条。市审计局被评为“全省审计机关先进集体”。

【财政审计】 全市共审计预(决)算执行单位82个,揭示预算安排、资金拨付、体制结算、政府采购、税收征管等方面存在的问题金额1.59亿元。工作中把预算执行审计放在突出位置,在重点审计一级预算单位的同时,拓展审计层面,加大对二、三级预算单位的延伸审计力度,提高揭示问题的深度。既注意财政收支真实性的审查,又注重对财税政策执行和预算管理情况的审查;既注意问题的揭示,又注重从财税体制、经济环境上分析原因,剖析深层次问题。在提高“两个报告”(向政府提交的审计结果报告和向人大提交的审计工作报告)的质量上狠下功夫,把反映问题与完善制度、促进改革相结合,宏观分析力度增大,审计意见、建议的针对性和可操作性明显增强。年内,市审计局首次向市政府和市人大常委会提交整改情况的报告。在搞好预算执行审计的同时,不断加强和改进财政决算审计,审计结果引起党委、人大、政府的高度重视。

【经济责任审计】 全市共对90名领导干部进行经济责任审计,查出违规问题金额5026万元,管理不规范金额13.75亿元,损失浪费金额224万元,其中领导干部直接责任造成的违规问题金额474万元。强化任中审计力度,市直计划安排审计的29名领导干部中,任中审计16名,占55.17%。强化证据支持力度,在对审计查出问题的事实进行第一次取证(对事取证)的基础上,考察这些问题与被审计领导干部决策行为之间的关联程度,对被审计领导干部和其他责任人员应负何种责任的事实进行第二次取证(对人取证),经济责任的界定和划分更加准确。推行审计结果报告摘要制度,报告的重点更加突出,可读性明显增强。统一县(市、区)级党政主要负责人审计方案和8个行业领导干部审计方案,审计全过程的控制更加严密,操作更加规范。

【行业和其他专项审计】 统一组织开展农业综合开发资金、困难县乡财政扶持政策落实情况、建筑企业养老保险金、三峡移民安置资金、城市住房公积金等专项审计和审计调查,重点关注和揭示资金管理及政策执行方面的问题,促进提高资金使用效益。审计资金总额1.23亿元,查出滞留闲置、挤占挪用、应缴未缴等问题金额3339万元,促进资金拨付到位336万元。对全市供电、邮政、法院、物价、公安等5个系统的132个单位进行行业审计和审计调查,查出违规问题金额8561万元,促进规范行业财务管理。对全市结核病控制项目开展效益审计,客观分析评价结核病控制项目的效益现状,指出影响结核病防治工作的主要原因,提出改进工作的审计建议。对6户企业进行资产负债损益审计,查出违规问题金额1.52亿元,上交财政金额403万元,促进企业严肃财经纪律,加强内部管理和控制。

【政府投资审计】 市、县两级审计机关普遍重视和加强政府投资建设项目审计,突出对重点项目的全程跟踪审计,促进规范项目管理,提高政府投资效益。共审计政府投资项目49个,审计投资额11.41亿元,核减工程款1.1亿元,查出滞留、挤占建设资金等问题152万元。市政府投资审计专业局坚持边组建、边工作,对市重点工程“一线”(时代发展线)、“一场”(垃圾处理场)、“一河”(七里河)、“三路”(泰东路、科山路、南关路)、“六街”(灵山大街、南湖大街、车站街、教场街、财源大街、通天街)建设项目进行跟踪审计。实施《政府投资建设项目委托审计管理办法(试行)》及其工作规则等4项制度办法,促进审计的规范运行。新泰市成立政府投资审计中心,联合监察、财政等部门,对16个单位的20个在建工程项目进行检查,摸清政府投资建设项目现状;先后对23个项目进行决算审计,核减工程造价339万元。肥城市对2002年以来的道路建设工程、园区建设工程进行决算审计;对城区、开发区22条道路工程质量进行评定,使质量问题得到妥善处理。

【内部审计】 充分发挥内部审计师协会的桥梁和纽带作用,通过考核评比、检查指导、举办培训班、组织CIA(国际注册内部审计师)考试等措施,推动内部审计工作全面发展。年内,全市内审机构共审计项目(单位)5677个,查出损失浪费金额6.56亿元,提出意见建议被采纳3999条,促进增收节支4304万元。(杨金巨)