【概况】 年末，全市有安全监督管理（以下简称安监）机构7个，在职人员101人。其中市级安全监督机构1个，在职人员24人;县（市、区）级安监机构6个，在职人员77人。市安全生产监察支队编制人数15人，实有14人，各县（市、区）均成立安全生产监察大队，配备安全执法人员37人。上半年，市、县两级安监机构均调整为政府工作部门，完成对烟花爆竹和危险化学品安全监管职能的交接。各乡镇普遍建立安全管理办公室或安全监督管理所共86个，在职人员301人。各村居（社区）成立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，安监机构延伸到村居（社区）。市、县、乡镇三级共配备专（兼）职安全监管人员453人。全年发生各类安全事故1521起，死亡365人，下降17.3%、13.7%，受伤973人，直接经济损失1187.4万元，分别上升5.2%、16.7%。亿元GDP事故死亡率0.43，10万人事故死亡率6.6，分别比省政府下达的指标低0.1和1.9。较好完成省政府下达的各类事故死亡人数比上年下降3.5%的安全生产控制指标，基本杜绝重特大伤亡事故发生，全市各类事故起数和死亡人数连续五年实现“双下降”。2006年度，泰安市人民政府被山东省安全生产委员会表彰为先进集体。
【安全生产目标管理】 年初，通报表彰2005年度安全生产先进单位和先进个人；对突破控制指标或发生重大事故的部门单位在评先树优中予以“一票否决”。按照《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》，根据各类安全事故死亡人数比上年下降3.5%的控制指标，向50个部门和单位下达安全生产控制指标，签订安全生产目标管理责任书，坚持月调度、季通报、半年总结、年终全面考核制度。经年底考核，有47个被考核单位未突破安全生产控制指标，占总数的94%。2006年，市政府授予18个单位、18名个人安全生产目标管理责任制考核先进集体和先进个人。
【安全监督检查和专项整治】 针对重要节假日、夏季汛期以及冬季安全生产特点，组织开展安全生产大检查活动6次，对关键部位、重点企业和薄弱环节进行隐患排查，组织市公安、经贸、建设、国土资源、质量技术监督、煤炭、安监等部门，成立7个包县（市、区）、包重点部门的安全生产督查组，分别于7月、9月、11月进行3次督导，建立“长期负责、定期督导”的工作机制。对危险化学品企业开展常年不间断安全检查，对查出的问题及隐患，按照定人员、定时限、定措施的“三定”要求督促彻底整改。印发《泰安市煤炭安全生产监督管理办法》，建立矿每月、市县煤炭主管部门每季一次的隐患排查制度。夏季汛期对全市546座水库进行拉网式大检查，逐一落实防汛措施。全市共组织检查组1300多个，督导、督查组105个，检查企事业单位9830余家，有效防止各类事故的发生。确定矿山、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等9个重点整治领域，明确牵头与配合部门，围绕各领域突出问题和薄弱环节进行检查整治。在4月、11月分别组织开展为期1个月的重点行业集中安全检查活动，累计投入整改资金1亿多元，整改消除隐患和安全问题1.4万条，责令194家企业停产停业整顿，对60余家企业依法予以关闭。对检查发现、经筛选确定的63处较大事故隐患，实行分级督办制度，累计投入3700万元，对54处隐患进行彻底整改，重点行业、领域的安全生产状况得到明显改善。
【安全生产基层基础工作】 对143家非煤矿山、10家危险化学品、5家烟花爆竹企业通过三级以上安全标准审核，其中55家达到一、二级水平。机械制造、酒类酿造、水泥等行业试点单位的安全标准化创建也取得实质性进展。筹建市级安全生产综合监管应急救援指挥平台，及时制定建设方案并通过专家可行性论证，视频会议系统与省安监局联网开通，平台正在建设中。在全市危险化学品企业中积极推广应用HAN阻隔防爆技术，公安、交通、安监部门联合指导全市380辆危险化学品运输车辆安装GPS卫星定位监控器，实现与110监控系统的联动。市、县及危险化学品、非煤矿山、民用爆破器材等重点企业完善应急救援预案，年内共组织各类救援演练21场次，提高实战能力。及时处置京沪高速路化马湾段稀料泄漏和京福高速路宁阳段正丁醇重大泄漏事故，避免重特大事故的发生。
【安全生产源头管理】 ①发证企业安全监管。对新申报的13家危险化学品生产和31家非煤矿山企业严格审查发放安全生产许可证。全市有41家地方煤矿、483家非煤矿山、108家危险化学品生产企业、368家建筑施工企业、985家危险化学品生产企业和10家民用爆炸物品生产经营企业取得安全生产（经营）许可证；各有1家危险化学品包装物容器定点企业和易制毒危险化学品生产经营企业取得许可证。开展发证企业“回头看”活动，对106家企业暂扣安全生产许可证，对428家企业存在的2000余项不安全问题和隐患督促及时整改。市政府印发《关于进一步加强烟花爆竹安全管理的通告》，建立完善烟花爆竹安全监管联席会议制度，实行区域封闭监管，烟花爆竹安全管理逐步规范有序。②新建、改建、扩建项目审查验收。先后对宁阳道和化工橡胶防老剂4020项目等44家企业的建设项目进行安全设施“三同时”审查验收。③加强对重点监控企业和重大危险源的安全监管。对全市94处矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点监控企业，组织安全专家和工程技术人员不间断的进行监督检查，县（市、区）向煤矿、重点化工企业派驻安全督察员，肥矿集团在关键时期实行干部包矿和派驻安监员制度，实行动态监管和现场监控。认真开展危险源普查、申报、分析和登记工作，全市共查出符合条件的重大危险源1301处，落实监控、监管责任及措施。
【安全生产执法和事故责任追究】 年末，全市建立执法监察中队的乡镇72个，占总数的83.7%。开展示范执法机构创建活动，市安全生产监察支队，新泰、宁阳、东平3个县级安全执法大队和东平县银山镇等12个乡镇执法中队被评为全省示范执法机构。全年执法检查企业3246家，下达执法文书3393份，督促整改安全隐患和问题7183条，实施行政处罚32家次、罚款70.6万元，对372家加油站开展联合执法检查，对40家无证经营单位进行查处。严肃查处各类安全事故，对22起工矿商贸企业伤亡事故依法调查处理，共处理事故责任人197人，其中经济处罚128人，行政处罚136人，党纪处分34人，其他处理5人。
【安全宣传教育和技术培训】 6月份开展以“安全发展、国泰民安”为主题的“安全生产月”活动，举办大型安全宣传法制咨询、应急救援演练等活动，由418家企业、47万余名职工参加的“安康杯”知识竞赛活动，提高职工的安全意识和自我防护能力。在市广播电台开办“安全生产之窗”专栏，做好安全培训工作。全年共培训各类人员1.6万人，其中特种作业人员培训、复审发证1.2万人，培训企业主要负责人2026人、安全管理人员2926人，促进干部职工安全技术素质和安全管理水平的提高。（李 强）