【概况】 2006年，全市人事工作按照“业务工作求突破，作风建设上水平”的总体目标要求，深入贯彻实施《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），顺利组织公务员登记工作，市级公务员登记基本完成；实施人才强市战略，人才环境不断优化，人才市场体系逐步完善，高层次人才队伍进一步发展壮大；稳步推进各项改革，研究提出市直事业单位分类改革的初步意见，经营开发服务类事业单位改革取得新进展；加强机构编制管理工作，各项规章制度有效落实，编制实名制积极推进，人事计划管理系统建成开通；妥善解决社会关注的热点、难点问题，构建和谐人事取得新成效。市人事局连续3年获得省级文明机关称号。
人员录用与干部调配 坚持“凡进必考”，面向社会公开考选录用公务员169人，全市有4328人报名参加。面试工作中，把县级考选公务员面试纳入市里统一组织，并首次实行市级面试考官异地交流制度。办理市直干部调动手续127人，为246名聘用制干部办理续聘手续。
考 核 ①机关事业单位工作人员考核。完成2005年度全市机关事业单位工作人员的考核工作，全市机关、事业单位及机关工勤人员实际参加考核人数分别为1.43万人、9.41万人和1286人，分别占应参加考核人数的99.9%、99.6%和99.7%。②县、乡三项重点工作考核。协调各主管部门完成2005年度县、乡三项重点工作的考核任务，并提请市委、市政府对先进单位和先进个人进行表彰。根据形势变化和市委、市政府工作要求，市委印发《关于对2006年县乡固定资产投资与利用外资、地方财政收入、就业再就业工作进行考核的通知》，增加对环保工作的考核，并列为“一票否决”内容；按照分级负责原则，市里负责考核6个县（市、区），县（市、区）参照市里的办法自行组织实施对乡镇的考核。
行政任免与奖惩 规范各项考核表彰活动，严格审核确定表彰奖励事项，全年共审核确定市直表彰奖励事项40项，表彰先进集体806个，先进个人1522名；推荐省级以上先进集体40个，先进个人90名。办理人事任免182人次。
机关事业单位工资福利 严格政策标准，完成机关事业单位工作人员2004～2005年正常晋升工资档次和离退休人员增加离退休费工作。符合晋升工资档次条件的人员有1.94万人，占市直机关事业单位总人数86.7%，人均月增资43.5元，其中行政机关人均月增28.9元，事业单位人均月增47.8元。为5368名离退休（退职）人员增加离退休费，人均月增28.6元。按照文件规定，对市直改企转制单位的347名离退休（退职）人员和285名内部退养人员分别增加离退休费和档案待遇。年内，为市直机关事业单位6685人次办理工资福利审批程序。完成2005年年终一次性奖金发放的审批工作，市直1.04万名工作人员享受年终一次性奖金。
离退休干部管理与服务 印发《关于调整因公致残人员护理费标准的通知》，为市直单位机关事业单位的因公致残人员调整护理费标准，调整后特等伤残人员每人每月享受护理费603元，一等伤残人员每人每月482元。严格退休制度，认真落实到龄退休政策，规范退休手续的办理。全年为271名市直机关事业单位工作人员办理退休手续，为327名退休人员颁发退休证；为12名退休人员落实特殊贡献待遇；为7名省部级劳模（先进工作者）审批劳模荣誉津贴。做好老干部服务工作，元旦、春节期间，开展走访慰问退休干部活动。为75名去世人员的遗属办理享受生活困难补助手续。做好机关事业单位伤病残鉴定工作，申请鉴定59人，其中41人伤病残等级达到完全丧失劳动能力。
干部教育培训 ①公务员培训。印发《泰安市“十一五”公务员培训规划》，开展公务员初任、任职、专门业务及更新知识培训，全年举办各类培训班14期，培训公务员707人。其中，举办科级公务员任职培训班5期，培训241人；十六届五中全会精神轮训班6期，培训300人；循环经济研讨班1期，培训94人；市直机关工作人员能力提升培训班2期，培训72人。②专业技术人员继续教育。组织举办首期赴美国际经贸人才培训班，市直机关12名干部参加在美国俄勒冈州波特兰州立大学举办的90天的培训。做好企业管理人员和专业技术人员出国培训工作，先后组织实施管理类出国培训项目3个，培训人员48人；组织3名具有高级专业技术职务的人员赴比利时、澳大利亚和美国进行培训。组织全市2万余名专业技术人员参加“科学发展观和‘十一五’规划”公共科目培训。
军队转业干部安置 2006年，全市接收安置军队转业干部274人，其中计划安置248人，自主择业26人；随调家属40人。全年培训军转干部137人。加强自主择业军转干部管理服务工作，至年底，全市有自主择业军转干部173人。认真落实企业军转干部解困政策，有效化解矛盾，维护社会稳定。
人事法制和人事调研宣传 ①人事法制工作。清理规范行政执法依据，梳理具体行政行为30项，执法依据25条。精简审批事项，简化审批程序，做好市行政审批服务中心人事局窗口各项业务工作，方便群众办事。年内，市人事局调研信息科（政策法规科）被评为全国人事系统“四五”普法先进集体；市人事局被评为全市“四五”普法“三五”依法治市先进单位，并在全省人事系统法制宣传教育工作会议上作典型发言。②人事调研与科研工作。印发《关于进一步加强人事调查研究工作的意见》，确定重点调研课题52个。通过深入开展调查研究，加快成果转化，形成调研报告53篇，其中28篇在市级以上刊物发表。承办第三届全省人事科研成果评审奖励活动，评审活动中，全市上报人事科研成果45件，其中5件作品获二等奖，11件作品获三等奖，实现了团体总分三连冠。③人事信息宣传工作。印发《关于加强人事新闻宣传工作的意见》，继续实行目标管理、考核奖惩制度，超额完成年初下达的调研信息任务。全年人事系统共发表调研信息稿件519篇，其中国家级17篇、省级45篇、市级457篇。编发《泰安人事》7期，《人事工作简报》50期。④《泰安市人事志》编纂。组织开展《泰安市人事志（1985～2006）》的编修工作，研究拟定《编纂工作实施方案》和《篇目及供稿分工》，成立《泰安市人事志》编纂委员会。3月9日，召开《泰安市人事志》编修工作会议，部署编修工作任务。至年底，完成资料长编初稿，约40万字。
【人才资源开发管理】 ①人才引进。贯彻落实市委、市政府《关于大力引进和集聚人才，实施人才强市战略的意见》和《泰安市2006年度紧缺人才开发目录》，继续组织实施“511引才引智工程”，大力引进泰安市旅游业、服务业、外经外贸、市场营销、外语等方面的紧缺人才。加强与高校联系，组织全市80多家企事业单位参加省内6个毕业生就业专场，引导帮助20家企事业单位到省外30多所院校招才引智。全年引进国内外各类人才智力5302人次，其中引进国内中高级人才智力2206人次，硕士研究生学历以上102名，本科毕业生2926名；引进外国专家91人次，执行项目40多个，引进的日本专家藤岗繁实先生被省政府授予2006年度“齐鲁友谊奖”。组织参加山东省第四届海外人才交流暨经贸项目洽谈会，达成合作意向37项，邀请3名海外留学人员到泰安考察，与126名海外留学人员建立联系；参加晋冀苏鲁豫皖农业引智成果精品展示推介会，达成合作协议15项。首次开展外国文教专家聘请单位年检工作，审核同意泰山学院等12所学校的外国文教专家聘请资格。②人才培养选拔。印发《泰安市“十一五”人才队伍建设总体思路和实施意见》。经推荐选拔，1名专家享受国务院政府特殊津贴，2名专家入选山东省有突出贡献的中青年专家。③专业技术职务资格评审与人事考试。完善专业技术人员评价工作，印发《泰安市中级专业技术职务任职资格破格申报指导条件》，在中学高级教师职称和22个中级职称中推广使用《职称评审管理系统》。22个系列5590名专业技术人员申报评审材料。全市有1583人获得高级专业技术职务任职资格，3872人获得中级专业技术职务任职资格。继续开展民营建筑企业工程技术职务评审，经业务培训、专业考核和评委会评审，全市有1161人取得中级技术职务任职资格。调整充实专家评委库，中级专家评委库共收录高级专家504名，卫生高级评委库收录高级专家237名。与中国网通（集团）有限公司泰安分公司合作，开通“16898999”人事考试信息咨询、成绩查询一码通热线。严肃考风考纪，购置网站防篡改软件和身份证识别仪等设备，维护人事考试的公平公正。全年组织各类人事考试37种，报考人数达3.6万人。④高层次人才载体建设。建成开通博士后管理信息网络系统，4家企业博士后科研工作站通过省人事厅评估验收，累计招收博士后研究人员6人，其中华阳集团的郑庚修博士，年内通过专家评议，顺利出站。博士后研究人员共完成科研项目12个，科研成果10项，专利6项，发表论文29篇。进一步加强中国·泰山留学人员创业园的建设管理工作，在孵企业达到17家。⑤人才市场建设。加强人才市场软硬件建设，提高信息化水平，完善服务功能，较好地发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。“泰安人才网”单位会员已达4153家，提供就业岗位8005个，个人会员2.67万人，访问量达到52万人次。坚持周五定期人才市场与专场招聘会相结合，先后举办泰安市2006年春季人才交流大会、2006“泰山温州商业步行街”大型公益性人才招聘会、泰安市山东农业大学2007届毕业生就业市场等人才交流活动。至年底，共举办招聘市场49场次，接待求职人员4.4万人次，提供就业岗位1.62万个，达成就业意向1.4万人。印发《人事代理人员考核办法（试行）》，探索开展代理人员考核工作。提高人事代理服务水平，年内新增代理人员1589人，代理单位总数达到482家，代理人员总量达到1.29万人。认真做好流动党员管理服务工作，为56名预备党员办理转正手续。积极开展人才派遣业务，全年向上海市医疗卫生机构和部分中央、省属驻泰企事业单位派遣人才89人。⑥大中专毕业生就业。加强对毕业生就业工作的指导，8月，组织开展大中专毕业生就业服务月活动，组织进场招聘单位245家，提供就业岗位8000余个，发布招聘信息1200余条，达成就业意向4215个，现场为1043名毕业生办理派遣和改派手续，为1456名毕业生办理入户手续。开展大中专毕业生“三支一扶”工作，选拔9名毕业生到东平县进行支农、支教、支医和扶贫。面向应往届未就业的毕业生，为市直22个事业单位公开考选工作人员50名。
【行政管理体制改革】 ①泰山管委内部运行机制改革。泰山管委内设机构重新调整为14个。撤销国家文物局泰安培训中心、全国风景名胜区管理干部培训部等9个事业机构，组建泰安市泰山景区教育中心、泰山景区旅游处等5个事业单位。撤销泰山管理行政执法局所属的4个大队，将其原承担的职能和人员分别划归所在的管理区。②国土资源管理体制调整工作。完成泰山区、岱岳区国土资源系统上划调整工作，共上划机构40个、242人。③调整理顺行政管理体制。适应改革发展的需要，协调市经贸委、市安全生产监督管理局、市公安局等部门，进一步理顺烟花爆竹和民用爆破器材管理职能。根据政府机构改革的有关规定，对市发改委职能及机构编制进行改革调整。进一步理顺贸易流通、国土执法、法院执法、泰安旅游经济开发区执法管理体制。
【事业单位改革】 ①管理体制改革。推进市直经营开发服务类事业单位改革工作，研究提出市直事业单位分类改革的初步意见，严格审核改革改制单位职工权益预提方案，积极协调解决改革中遇到的问题。推进政府投融资管理体制改革，成立市政府投融资管理中心，理顺政府投融资管理体制；进一步理顺高新区内部管理体制，将其所属12个事业机构调整为6个；调整充实城区规划机构编制，加强环境保护监测和执法机构。②人事制度改革。起草《泰安市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》初稿，落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对县（市、区）事业单位招聘人员计划实行核准制度。③分配制度改革。印发《关于事业单位分配制度改革的实施意见》。
【机构编制管理】 市委办公室、市政府办公室印发《泰安市机构编制工作监督考核意见》（泰办发〔2006〕12号），将考核结果列入对县（市、区）党政领导班子考核内容；印发《关于加强县（市、区）机构编制和人事计划管理的意见》（泰办发〔2006〕34号），进一步规范机构编制和人事计划管理的审批权限和程序。加强人事计划管理，在全省率先建成开通全市机关事业单位人事计划管理系统，完成全市近4000个机关事业单位及全部工作人员的信息采集工作；通过网上审批、实时备案，切实加强对机构编制与机关事业单位实有人员的监督管理。组织开展全市机构编制督查，对发现的问题进行通报整改。向社会公开“12310”机构编制监督举报专用电话。对市直199个事业单位法人进行年检，其中合格166个。举办第三期市直事业单位法定代表人培训班，培训事业单位法人代表60人。
（聂圣江 张 鹏）