城乡规划

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【概况】 年底,全市有市、县(市)两级规划管理机构5个,职工189人。其中,国家注册规划师17人,具有高级专业技术职务人员12人、中级34人。年内,进行事业单位体制改革,规划设计院由全额拨款的事业单位改为差额拨款的事业单位,除承担市政府下达的规划设计任务外,面向社会承揽规划设计,按市场价收取规划设计费用;为强化重点地区管理,新设立黄前规划所和徂徕规划所。市规划局被授予“山东省建设工作先进单位”、“山东省建设系统党风廉政建设先进单位”、“山东省建设系统法制工作先进单位”、“市创建全国文明风景旅游区先进单位”、“创建园林城市先进单位”和“市直文明机关”等荣誉称号;局属市规划设计院完成各类规划编制任务37项,首次开发引进日照分析系统,被评为“市级文明单位”和“山东省十佳规划院”;局属市地理信息中心被评为“市直文明单位”。
  规划编制 ①《泰安市城市总体规划(2005~2020年)》报批工作。3月7日,由北京大学、清华大学、省政府办公厅等单位的专家和业务负责人组成审查组,对《泰安市城市总体规划》成果进行行政审查。市规划局和承编单位按照审查意见进行修改完善,上报省政府;省政府组织省直有关部门会签后,5月上报国务院。②重大规划项目编制工作。邀请国内知名的设计单位先后编制完成《泰安市综合交通规划》《泰安市历史文化名城保护规划》《泰安市商业网点规划》等重点专项规划,经市人大和市政府审议通过批准实施;《泰安市交通管理专项规划》和《泰安市交通安全专项规划》编制完成初步成果,经过专家论证;《蒿里山公园规划》《黄前水源地保护规划》编制工作启动。③城中村改造规划编制工作。年内,市区内南上高、施家结庄、旧镇、六郎坟、老王府、大辛庄、訾家灌庄等城中村旧村改造规划编制完成,83个城中村有70个完成规划编制。在未编制旧村改造规划的城中村实施改造试点,公开拍卖出让土地,保证回迁资金到位。④推进新农村规划工作。健全新农村乡镇规划领导机构,组成专门领导小组,每月对各县(市)城市总体规划编制工作进行调度。制定《泰安市关于推进社会主义新农村规划工作实施方案》(泰规发〔2006〕7号),对城市规划部门在推进社会主义新农村建设中担负的任务、乡村规划编制的指导原则、内容和要求、规划编制的组织领导以及规划管理作出明确规定。至年末,各县(市)总体规划全部编制完成,90%的乡镇完成新一轮总体规划编制,示范村建设规划完成80%。
  规划管理 全年受理报建项目979项次,办理建设用地规划许可证134项、面积1331万平方米,办理建设工程规划许可证162项、面积268万平方米,工程竣工规划验收合格证41项、面积38万平方米。①规范城市规划机制。制定《关于加强城市规划工作的意见》(泰发〔2006〕2号),对城市规划工作的原则、规划编制、规划决策等作了详细规定,规范了规划工作机制。印发《泰安市城市规划及相关政策法规文件汇编》,使规划管理、土地使用、执法和监督等工作有法可依。泰山区、岱岳区和高新技术开发区全部划为城市规划区,规划管理覆盖面进一步扩大。②加强房地产开发用地的规划管理。与有关单位共同编制年度房地产开发用地出让计划,及时编制控制性详细规划,报市政府土地资产管理委员会批准后实施;将所有经营性土地全部纳入市级管理,实行公开挂牌出让。规模较小的零星开发用地必须先行整合后再出让,确保公共配套设施到位。坚决控制变相开发房地产,对中低价位和套型面积在90平方米以下的住房,优先保证土地供应,控制开发建设高档别墅。③加强工业和其它建设用地的规划管理。对工业项目用地的选址定点,按照“控制增量、盘活存量、严格保护耕地”的原则,提倡推广多层式标准厂房,最大限度地节约土地资源。加强环境资源保护,对污染严重和重复建设项目不予定点。严格控制办公楼建设。④重点工程规划建设。超前编制市重点工程规划,确定财源街、灵山大街、通天街等8条城市主次干道改造工程,编制完成《时代发展线详细规划》《通天街城市设计》《财源商业街规划》《灵山大街详细规划》等重点工程规划,经专家论证会评审论证、市政府批准后组织实施。长城路北段按照打造泰安新的商贸中心地段的要求,规划建设数十栋高层建筑。⑤城市地下管线普查工作。市地理信息中心组织泰安网通公司、供电公司、市政处等17家地下管线权属单位开展地下管线普查,完成市区100多平方公里地下管线外业探测,摸清地下管线现状,形成庞大的数据成果,研发了城市地下管网规划管理数字化信息系统,与17家产权单位联网,形成数据共享的统一管理平台,降低事故隐患。
规划监察 认真抓好城乡规划效能监察工作,与市监察局联合下发《关于开展城乡规划效能监察工作的实施方案》,成立领导小组,市级和县(市、区)级同时展开城乡规划效能监察工作。印发《关于做好城乡规划效能监察自查工作的通知》,指导各县(市、区)开展自查、自评、自纠活动,认真清理违法违规项目。依法处理违法违规案件,年内办理案件427件,办结率100%。

【城市规划展示馆开工建设】 适应城市发展需要,为更好地展示城市风采和规划成果,泰安市将人防指挥中心1~2层建设为新的城市规划展厅,面积2000多平方米。通过到上海、重庆、武汉考察,学习借鉴外地先进经验,组织设计、布展单位进行座谈和考察,完成设计方案征集工作。年末,规划展示馆主体工程基本完成。
(刘忠义 高 超)