【概况】 以做大做强泰安建筑业为目标，规范整顿市场秩序，调整产业结构，发展外向型经济，突出“质量、安全”两大主题，强化行业管理和政策引导，健全行业保障体系，努力提升产业素质，全市建筑业管理各项工作均实现新的突破。全年完成建筑业产值146亿元，实现增加值40亿元，全行业实现利税10.2亿元，同比增长36％。建筑施工面积1626万平方米，竣工面积1106万平方米；全年外出施工人数10万人，遍布全国28个省（市、自治区），国外施工进入日本、苏丹等8个国家和地区，年末在境外人数3600人，营业额8000万美元，外出施工产值近40亿元。
建筑市场秩序管理 年内，市建设局、监察局联合印发《关于2006年全市整顿和规范建筑市场秩序工作的意见》，按照“突出重点、标本兼治”的原则，对建设市场各方主体在工程建设过程中执行法律法规、法定建设程序、质量安全和技术标准、规范等，进行全面监督检查。全年累计检查建设工程127项，单体工程421个，建筑面积165万平方米，涉及工程金额l2.7亿元。查处违法违规项目78项，下达责令限期整改通知书49份，下发责令停止违法行为通知书53份，责令停工项目25个，罚款28.2万元，处罚建设单位、施工单位、监理单位、招标代理单位17家，补办有关建设手续162项，建设手续办理率92%。追缴劳保金585余万元，墙改基金130万元，配套费近1500万元。检查在建建筑、装饰工程502个，下达限期整改通知书120份，责令停止违法行为通知书65份，下达行政处罚决定书3份，依法依规严肃处罚建设单位29家、施工单位39家，督促有关单位补办建设手续86项。严格基本建设程序规范，建立在建工程档案，掌握工程项目的建设手续的情况；查处不办理施工许可证的违法违规项目，开展市场秩序检查，查处转包、违法分包、挂靠等违法违规案件37项。强化服务，受理举报投诉案件46起，及时处理，将结果反馈给投诉人。给违法单位共计发放“明白纸”300余份。
建筑企业管理 年末，全市有建筑企业513家。按资质序列划分，总承包企业286家，专业承包企业190家，劳务企业35家。按资质等级划分，一级企业18家、二级企业98家、三级企业360家。全市建筑业从业人员超过30万人。有433家建筑、装饰企业参加年检，合格率达到100%，其中，404家企业参加网上资质年检，全部达到合格标准。新申报项目经理450人。全面加强建筑业从业人员的教育培训，累计培训一线技工8000人。
工程质量管理 8项建筑工程和4项装饰工程荣获山东省建筑工程质量“泰山杯”奖。22项获得省级“质量诚信、用户满意”工程称号，47项获得市级“质量诚信、用户满意”工程。开展建筑工程质量检查活动，检查在建工程101个，面积55万余平方米。举办建筑工程标准学习班12期，培训工程建设人员2400人。
建筑施工安全 开展施工现场起重机械检测检验等专项治理活动，遏制各类事故发生。为222项建设工程办理了安全备案手续，检查在建工程550项，下达隐患整改通知书260份，提出安全隐患整改意见5000条，整改率达到了100%。加强建筑安全培训教育，开展企业法人、项目经理和特种作业人员安全教育培训，累计培训4000余人。按照“谁主管谁负责”的原则，层层签订目标责任书，强化现场安全文明管理。5个施工现场荣获“山东省建筑施工安全文明工地”称号，18个施工现场荣获“山东省级安全文明优良工地”称号，154个工地荣获“泰安市建筑施工安全文明工地”称号。
【建筑工程招标投标管理】 2006年，全市共计应招标工程713项，实际招标工程713项，招标率100%；其中公开招标工程532项，占应招标工程个数的75%；实行邀请招标工程181项，占应招标工程个数的25%；全部工程标底值28.06亿元，总中标价26.32亿元，下浮率6.2%，降低工程造价1.74亿元，标底工期5001个月，中标工期4725个月，工期提前276个月，工期提前率为5.5%。①重点工程建设。招标市重点工程项目101项，总标底价3.45亿元，总中标价2.98亿元，降低工程造价4681万元，下浮率13.6%。泮河东西路、南关路工程、南湖大街工程、灵山大街中段改造工程、时代佳苑安置工程、七里河综合整治工程、固体废弃物处置中心项目、财源大街、通天街综合整治工程、天外村游园工程、牟汶河引水改造工程等重点项目顺利实施。②延伸监督管理。在建筑消防工程中实行招投标制度，将与工程建设有关的设备材料采购、幕墙、空调、电梯等专业分包项目以及服务招标等特殊招标项目进入有形建筑市场进行公开交易，统一纳入监督管理范围，重点解决化整为零、肢解工程等规避招标的违规行为。③代理管理。组织全市300余名招标代理从业人员学习《山东省工程建设项目招标代理服务规范（试行）》，提高招标代理从业人员业务素质；对列入全市评标专家库的500余名专家进行资格复审和业务培训，增加评标专家的数量和专业分类，对专家库进行扩容，确保评标工作的公平、公正。
【建筑与装饰施工管理】 年内，新创办装饰企业11家，资质升级5家，办理资质增项8家，变更企业资质6家。年末，市装饰装修行业有装饰企业107家，其中一级资质7家、二级资质25家、三级资质75家；全年完成装饰装修工程额6.4亿元。
开展创建“安全文明型、环保卫生型”施工现场活动，创建23个省级安全文明示范优良工地，180余个市级安全文明工地，评出10个创建安全文明工地先进单位。以项目经理管理为主线，实行项目经理业绩考核制度。落实《泰安市安全施工措施费用管理办法》，在办理安全监督手续时同时审查建设单位安全措施费的支付情况。开展施工安全专项治理，治理施工现场高空坠落、物体打击、施工用电等事故隐患。抓好起重机械拆装队伍资质的申报、审查和年检工作，清除缺少施工经验、技术力量薄弱的拆装队伍。加强对起重机械设备的检测，强制淘汰设计落后、性能低劣的井架式塔机。检测塔吊917台次，提出整改意见3000余条，安全隐患整改率达到100%。举办“精英杯设计大赛”。驻外施工企业由4800人增加到7200人，承接外地装饰装修工程由上年的9600万元增加到2.16亿元，1项工程获山东省建筑装饰工程质量“泰山杯”奖，18人获“全国建筑装饰优秀项目经理”称号，3人获“全国建筑装饰优质工程项目经理”称号。
【工程建设标准造价管理】 ①技术人员管理与培训。全年审查注册上报材料150余人次，对上报材料严格审查，确保注册工作的公正性、准确性。2006年24人通过造价师资格考试。②建设工业产品登记备案。年内，建设工程产品中水泥类和电线、电缆类等归口到泰安市造价办负责审核、上报。对申请《建设工业产品登记备案证明》的建材产品严格审核，对检测合格的上报后由省定额站审核、发证。③工程建设标准宣传、推广。编辑《工程造价信息》，对发布的各项工程建设标准、主要建材产品价格及时宣传。与建筑工程市场执法检查相结合，检查建设标准的执行情况。加强对地方标准的制定，推动工程建设地方标准化工作的开展。10月中旬组织全市强制性工程建设标准造价培训工作，培训2000人，解答各项定额疑难问题100余个。
【建设工程交易】 在工程交易中严把“五个关口”（制度关、服务关、程序关、信息关、监督关），确保招投标工作阳光透明。实现网上交易各类工程338项，开标次数119次，总标底价14.34亿元，总中标价13.19亿元。其中，公开招标314次，标底价13.67亿元，中标价12.54亿元；公开招标率94%；邀请招标23项，标底价6680万元，中标价6488万元，邀请招标率6%。
【工程建设管理】 全年累计检查建设工程127项，单体工程420个，建筑面积162.6万平方米，涉及工程金额l2.7亿元。查处违法违规项目78项，下达责令限期整改通知书49份，下发责令停止违法行为通知书53份，罚款18.9万元；严肃处罚建设单位、施工单位、监理单位、招标代理单位17家，补办有关建设手续162项。
按照制度、审查、公开、督查、巡查、追究程序，市建设局制定《关于加强建筑市场行政执法工作的意见》，按照国家规定做好施工图审查、招标投标、质监安监、施工许可、竣工验收备案等工作，严格履行报批审查手续。不符合国家产业政策，高能耗、高污染及建设资金不落实的项目，一律不予办理施工许可证。利用新闻媒体，将服务标准、审批程序、办事承诺，以及工程招标、质量监督、安全监督、资质审验等情况向社会公开。对依法行政情况进行拉网式检查督导，做好法律法规的指导和服务。及时处理。对有关职能单位监管不到位、不能及时发现违法违规行为或对违法违规行为督促整改不到位、对在执法过程中推诿扯皮、相互推卸责任、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关单位及责任人的责任。
【建筑节能与墙改】 落实新型墙材税收政策，推广以工业废渣为原料的新型墙材，对新型替代材料的研发扶持，狠抓新型墙材的创新和推广应用，加强认定证书管理。到年底，经省级认定的新型墙材生产企业68家，20多个品种，年产折标砖10.09亿块，节约土地1700亩，利废252万吨，节约能源6.96万吨标煤。形成了以煤矸石和页岩烧结多孔砖与普通砖、粉煤灰蒸养砖为主导，加气砼砌块、混凝土砌块、轻质隔墙板、外墙外保温系统等为辅助的格局。推进“禁实”（禁止使用实心粘土砖）工作。新型墙材在全市“禁实”区建筑工程中的应用比例达到85.7%，其中城市市区应用比例接近100%。按照国家和省“禁实”文件精神，泰城及新泰、肥城限制使用并逐步禁止生产实心粘土砖；宁阳、东平两县政府所在地城镇规划区范围内的建设工程，自2006年1月1日起不再使用实心粘土砖。
【勘察设计管理】 年底，全市勘察设计队伍总数3000多人，各类工程技术人员2000多人，其中，注册建筑师58人，注册结构师87人，注册岩土工程师21人，计算机辅助设计出图率100%，方案优化率99%，数值计算率100%，TQC普及率100%，ISO9000系列认证单位5家。①推进体制改革。勘察设计企业的改制面达到85%，位居全省前列。压缩建筑类资质单位6个，其它资质单位2个，补充建筑装饰、轻钢结构、综合布线、环保等专项资质单位16个，降级1家，改为临时资质3家，升级8家，乙级单位占单位总数的56%，实现了扶优扶强、清理市场、提高队伍素质的目的。②审查监管。颁布《泰安市施工图文件审查纲要》、施工图文件审查审批程序、施工图文件技术性审查报告、施工图文件审查审批工作流程图及泰安市施工图审查工作机构协作体系，配备完善相关的制度和工作细则。累计审批项目14.6万平方米，节约投资1.12亿元人民币。在全省率先实施建筑节能“公示牌”制度，使建筑节能管理实现“闭合化”管理局面；推出勘察设计资质“无污点”管理办法，实施勘察设计单位市场行为保证金制度，企业自律和规范市场竞争秩序成效显著；实施工程勘察钻机挂牌制度，率先在全省实施工程勘察钻机挂牌作业，驱逐违法钻机86台，保证业内单位的合法经营。③实施工程概算审查制度。成立工程概算审查小组，在施工图文件审查前期，做好工程概算的造价工作，避免了勘察设计费核定工作的争议，成为调控勘察设计取费市场的基本依据之一。对泰城所有住宅新建工程实施墙改推行工作，泰城城区新建工程墙改率达到85%，县城墙改率达到65%。推行了预制楼板改现浇板工作，新建工程预改现率实现95%。推行住宅工程“四表（水、电、暖气、煤气）出户”，新建住宅工程的水表、电表、暖气表出户率达90%以上，煤气表出户工作已经起步。新建工程的抗震设防率达100%，对生命线工程和次生灾害源工程的抗震加固工作已经展开。
【山东泰安建筑工程集团有限公司】 年内，该公司完成总产值6.55亿元，同比增长31%，其中国外完成2.29亿元，同比增长20.5%。实现利税总额1282万元；工程竣工面积29万平方米，同比增长10.3%。注册成立山东泰安建工集团第一建筑有限公司、第二建筑有限公司两个子公司。全年安全生产无重大伤亡事故。通过环境管理、职业健康安全管理体系认证和ISO 90002000B版质量体系认证复审，获山东省“安康杯”竞赛优胜企业、山东省建筑施工安全生产先进单位、泰安市安全生产示范单位称号，获省级安全文明优良工程2项、市级十佳安全文明工地2项、市级安全文明优良工地6项。①工程质量。工程一次交验合格率100%，质量通病治理合格率95%，客户满意度100%，获市“质量诚信，用户满意”工程3项。山东省煤炭疗养院门诊楼工程获省“泰山杯”奖励；堰岭小区38号住宅楼工程、泰山区卫生防疫站综合楼工程获省“质量诚信，用户满意”工程。②市场开拓。建筑施工与装饰、国外工程承包与劳务输出、索道安装与经营、房地产开发四大经营领域实现新突破。国内参与投标工程108项，中标43项，中标造价4亿元，跨年度工程3.6亿元，创历史新高；国外在巩固发展苏丹、马里、毛里求斯市场的基础上，开发阿联酋工程承包及美国、英国外派劳务市场，签订合同额3.67亿元，海外劳务1200人；索道公司承接工程6项，完成产值2112万元；房地产开发公司开发商品住宅楼3.4万平方米；集团公司投资兴建的河南老君山旅游索道投入运营。 （孙式银 冯哲军）