【概况】 全市各级政法机关、社会治安综合治理成员部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以深入开展“平安泰安”建设为总抓手，以“三无两确保”（无重大恶性治安案件、无重大群体性事件、无重大安全事故、确保群众有充分的安全感、确保正常的社会秩序）为总目标，全面落实化解矛盾、严打整治、治安防范、队伍建设等工作措施，建立完善维护稳定的长效机制，保证了全市社会大局的持续稳定。年内，全市治安案件、刑事案件立案同比下降8.89%、23.78%；到省以上越级上访、集体上访人数分别下降78%、91%；各类安全事故、伤亡人数同比下降1%、4.3%。
【“平安泰安”建设】 2005年是平安建设落实年、推进年。按照建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”的要求，层层签订平安建设责任书，细化量化平安建设各项任务。进一步加大宣传力度，营造平安建设浓厚氛围。突出“严打”整治、治安防范、化解矛盾、安全生产、基层基础等重点工作，落实各项措施，维护了全市社会大局的持续稳定，“平安泰安”建设工作取得实效。
化解社会矛盾 ①加强防范和化解矛盾纠纷的网络体系建设，筑牢“第一道防线”。在村一级健全调委会组织，配齐配强信访调解员；在乡镇一级建立和完善矛盾纠纷排查调处中心，整合信访、综治、司法等方面力量，合署办公，实行一门受理、集中办案、限时办结的“一站式”服务；在县一级建立完善依法分流和处理信访问题的工作机制，严密化解和防范矛盾纠纷的基层组织网络体系。②严格落实各项制度，加大矛盾纠纷排查调处工作的力度。落实矛盾纠纷定期排查、台账管理和挂牌督办等工作制度，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾化解在萌芽状态。对排查出的问题，逐一研究调处方案，明确责任领导和专人处理，限期妥善解决，大量的矛盾纠纷化解处理在县以下。全年调处各类民间纠纷1.34万起，调解成功率达96.5%，防止民转刑案件170起、群众性械斗109起、群体性上访198起。③建立联动机制，整治信访秩序。出台《关于整治信访秩序的意见》，明确公安、信访、涉事单位及有关部门维护信访秩序的职责任务，建立健全劝阻引导、应急处置、依法处理等工作预案，形成维护信访秩序的联防互动机制。
“严打”整治工作 ①坚持“严打”。健全完善“严打”的决策部署、工作协调、装备保障等经常性工作机制，实行治安形势月分析制度，适时确定打击重点。对各类命案落实包保责任制，坚决做到命案必破。年内，先后开展比较大的“严打”集中行动3次和专项行动6次。破获刑事案件3808起，抓获犯罪嫌疑人3636人，摧毁犯罪团伙232个，做到了命案全破，重特大案件无积压。②突出整治。坚持“严打”与整治两手抓，集中整治治安突出问题。开展道路交通秩序、砂资源管理、企业周边、学校周边、医疗秩序、旅游秩序等方面的专项整治，打掉一批砂霸，惩治一批黑恶分子，全市私采乱挖得到根治，运砂、储砂、税费征收实现规范化管理；在对企业周边治安秩序的综合整治中，破获各类危害企业治安的违法犯罪案件126起，刑事拘留71人，治安拘留94人，化解地企矛盾纠纷42起。
治安防范工作 ①网底工程。在全市特别是城区组织实施为期3个月的治安防范“网底工程”。突出街面防范控制、社区防范、内部单位防范和流动人员管理防范4个防范重点。强化科技防范，大力推广电视监控等科技含量高的技防系统，全市新上130余台（套），基层各单位新安装电视监控探头5600余个，实现对重要路段、重要部位、主要街面、重点企业和内部单位的24小时实时监控。在城区街面巡逻防范上，投资3000余万元，建立交通电子警察巡控监视系统，增强动态控制和快速反应能力；对城区主要干道实行24小时全天候巡逻。进一步完善推广社会治安防范承包责任制，向内部单位、社区和居民小区延伸，全市覆盖面已达80%以上。②社会管理。在流动人口、重点人员管理方面，探索建立“以房管人”的新模式，做到底子清、情况明，暂住人口登记率达到94%以上。泰城所有派出所全部建立社区警务人口地理信息查询系统，可迅速查询辖区人员的情况。在易燃易爆等危险物品管理方面，严把审批、运输、贮存、使用等各个环节，严厉打击各类违法经营活动。全市取缔烟花爆竹等非法生产业户16家，停产停业整顿75家，收缴违法炸药5000余公斤。进一步深化预防青少年违法犯罪工作，健全完善学校、家庭、社会齐抓共管的预防、帮教工作网络，开展“送法进校园”活动，100%的中小学聘请法制副校长或法制辅导员。加大普法教育力度，基层依法治理普及面达到96%，领导干部参学率达到92%；85%以上企业建立法律顾问室或聘请法律顾问。
维护公共安全 加强对重大节、假日，重大经济活动期间的公共安全管理工作，确保市承办的泰山国际登山节、世界诗人大会、泰安·韩国周等活动的安全。突出抓好矿山、企业以及山林、水库、采石场、建筑工地的安全管理，先后对通信光缆、网络信息、输油管道、送气设施和铁路公路交通干线实行专项治理3次。组织全市安全大检查5次，检查单位9200多家，查出各类事故隐患和问题1.5万条，下达整改通知书1847份，督促整改1.3万多条。加强消防和交通管理，年内，发生一次死亡3人以上道路交通事故3起，同比下降65.7%；火灾事故损失142.1万元，同比下降31.4%。加强政府处置突发公共危机事件应急机制建设，制定应急防范预案26种，在市、县两级初步建立起信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系。
【政法队伍建设】 以开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为主线，狠抓“双基”（基本知识、基本能力）训练，举办各类培训班130余期，参训6500余人次。开展“大接访”、“公开接访”、“五长（法院院长、检察院院长、公安局局长、司法局局长、民政局局长）公开接访”等集中活动，组织集中接访16次，接待群众来访324起，妥善解决涉法上访老户问题40件。进一步下沉警力，法、检、司机关有28%的警力充实到基层一线，新招录的178名干警全部充实到基层。（张 峰）