人事工作

【概况】　2005年,市人事局按照“业务工作求突破,作风建设上水平”的总体目标要求,以实施人才强市战略统揽全局,加强高层次人才培养选拔,积极引进国内外人才智力,人才资源开发取得新成效；深入学习宣传公务员法，建立健全科学的考核表彰机制,开展公务员培训，公务员队伍建设迈上新台阶；坚持积极稳妥的原则，稳步推进事业单位改革，事业单位改企转制工作迈出新步伐；继续深化行政管理体制改革,建立健全机构编制管理监督机制，机构编制工作水平实现新突破；坚持整体推进，统筹安排,各项人事编制工作取得了新成绩。

【人才资源开发管理】 ①人才引进。采取多种形式，积极引进市旅游业、服务业、外经贸等方面的紧缺人才。组织全市102家企事业单位，参加全国各地举办的毕业生“双选会”40余场。全年引进国内外人才智力5167人次，其中硕士研究生以上学历102名、本科毕业生2866名；引进外国专家45人次，执行项目50个，培训专业技术人员9200余人次。组团参加山东—北美人才交流暨项目洽谈会和第八届中国留学人员广州科技交流会，达成合作意向10个，与300余名海外留学人员建立联系。年内，起草《泰安市“十一五”人才发展规划》，首次编制发布《泰安市2006年紧缺人才开发目录》，引进的德国专家海茵茨·马藤先生被省政府授予2005年度“齐鲁友谊奖”。②人才培养选拔。年内，刘颖、李基恒两名专家被批准享受国务院政府特殊津贴，宿文传、闫新华两名专家入选山东省有突出贡献的中青年专家，总数分别达到48名和6名；聘任蔡道基院士担任华阳科技公司新产品开发与安全性评价员，实现泰安市院士零的突破。搞好二次人才资源开发，继续以《泰安人事》为载体向社会推介离退休老专家。③专业技术职务资格评审与人事考试。实行人机对话的方式，首次对破格申报卫生中级以上职称的专业技术人员进行业务测试。全市1266名专业技术人员参加。29个系列6454名专业技术人员申报评审材料，其中，121名专业技术人员取得卫生副高级职务任职资格，723名专业技术人员取得中学高级职务任职资格，3743名专业技术人员取得中级职务任职资格；向省高级专业技术职务评审委员会推荐参加评审的380名专业技术人员中，236名取得高级职务任职资格。继续在全市开展乡镇、民营建筑企业建筑工程职称评审工作，851名民营企业专业技术人员取得中级职务任职资格。为634名正规院校毕业生确定专业技术职务。严肃考风考纪，购置手机信号屏蔽仪，实行全场封闭，维护人事考试的良好信誉。全年组织各类考试36种，参考人员4万余人次。④高层次人才载体建设。加强泰山玻纤、山东华阳、肥城阿斯德和山东飞达等4个企业博士后科研工作站的建设，在站博士达到6人，其中山东华阳博士后科研工作站的郑庚修博士已出站。依托企业博士后科研工作站，组织开展“山东大学博士后泰安科技行”活动，10名博士后发布科技成果280余项。加强留学人员创业园管理工作，泰山留学人员创业园在孵企业达到12家。市林业科学院“国外花卉苗木新品种示范园”、泰山玻纤“引进国外玻璃纤维生产技术示范园”被省政府命名为“省级引智成果示范园”。

【人才市场建设】　泰安人才网单位会员达到3075家，个人会员达到1.86万人，提供就业岗位2000个，访问量达到35万人次。完善信息发布制度，用人单位招聘信息库信息量达到1000余家、3000余条，毕业生求职信息库信息量达到6000余人次；发放企业单位人才需求信息5000余册；在《泰安广播电视报》刊发招聘信息50期，单位1000余家，提供岗位6000余个；在泰安人民广播电台播发招聘信息1000余条；在人才市场招聘大厅电子显示屏发布用人单位信息4700余条。坚持定期人才集市和专场招聘会相结合，各级共举办定期人才招聘专场91次，组织大型人才交流会9次，接待求职人员3.30万余人次，提供就业岗位1.70万余个，达成就业意向1.25万余个。加大人事代理宣传力度，全市代理人员总量达到1.13万人，其中市直代理人员总量达到4592人。开展人才派遣业务，向上海7家医疗卫生机构派遣医护专业毕业生126名，为市政府便民服务电话受理中心公开招聘接线员8名。做好流动党员管理服务工作，“网上支部”已有流动党员203人。与山东农业科技人才市场（寿光）签订合作协议，开辟农林水专业毕业生异地就业的新渠道。市人才市场被省政府命名为2004年度“全省服务业先进单位”。

【国家公务员管理】　按照上级统一部署，面向社会公开考选录用公务员和机关工作者288名，全市有6293人报名参加。考录报名实行网上办理，面试实行县（市、区）考官整体交流、市直考官全封闭。加强面试考官队伍建设，举办全市首批面试考官培训班，培训120人。办理市直干部调动手续101个，审查审批市直38个单位132人的聘用制干部聘用计划，办理市直单位聘用制干部续聘手续169个。完成市国土资源局直属分局人员分流安置，安置45人。

【考核】　完成2004年机关事业单位年度考核工作，全市1.47万名国家公务员（市直4859名）、1322名机关工勤人员（市直470名）和9.41万名事业单位工作人员（市直1.72万名）参加考核，国家公务员被确定为优秀等次2080人（市直707名），称职等次1.23万人（市直4041名），不称职等次4人（市直1名）；事业单位工作人员被确定为优秀等次1.25万人（市直2336名），合格等次8.06万人（市直1.47万名），不合格等次27人（市直10名），被告诫4人。提请市委、市政府印发《关于进一步做好全市重点工作年度考核表彰活动的意见》，确定全市重点工作考核表彰活动的指导思想、把握的原则，明确考核表彰的范围，规定各项考核及奖励表彰事项的具体考核表彰办法和操作程序。按照市委、市政府要求，年初，会同有关部门改进考核办法和考核程序，对2004年度县、乡两级固定资产投资与利用外资、地方财政收入、就业再就业等3项重点工作组织实施考核，提请市委、市政府进行表彰奖励。

【行政任免和奖惩】　全年办理市级表彰奖励事项39项，表彰先进集体455个，先进个人1243名；推荐省级以上先进集体82个，先进个人121名。审核办理辞职备案5人。代市政府办理人事任免165人次。

【机关事业单位工资福利】　自5月起，为1.62万名市直机关事业单位工作人员办理发放岗位津贴审批手续，为5235名离退休人员办理增发生活补贴审批手续。年内，为市直机关事业单位6811人次办理工资福利审批手续，为1364人次离退休人员办理离退休费审批事项。完成2004年年终一次性奖金发放的审批工作，市直1.03万名工作人员享受年终一次性奖金。会同有关部门做好全市津贴补贴清理工作。

【离退休干部管理与服务】　全年为335名市直机关事业单位工作人员办理退休手续，为319名退休人员颁发退休证；为246人办理退休费变动手续；为14名退休人员落实特殊贡献待遇；为7名省部级劳模（先进工作者）审批劳模荣誉津贴；为54名去世人员的遗属办理享受生活困难补助手续，为21人办理享受劳动模范津贴审批。做好老干部服务工作，元旦、春节期间走访慰问退休干部。做好机关事业单位伤病残鉴定工作，全年鉴定191人，其中136人被鉴定为完全丧失劳动能力。

【干部教育培训】　①公务员培训。举办各类培训班39期，培训公务员5150人；组织全市6800名党政干部参加电子政务普及培训。组织600余名35～45岁的市直党政机关干部参加电子政务上机考试。举办全市公务员法骨干与师资培训班，培训市直部门和县（市、区）人事局负责公务员培训的骨干及县（市、区）委党校的骨干教师66人。组织开展全市公务员法知识竞赛，14支代表队参赛，宁阳县代表队获一等奖，新泰市代表队、市直政府办系统代表队获二等奖，岱岳区代表队、市直党群系统代表队和市直人事系统代表队获三等奖。泰安电视台对决赛进行全程录播。会同市委组织部，组织全市各级党政机关及参照、依照公务员制度管理的单位的在编人员参加公务员法知识考试，1.46万余名党政机关干部参加考试，参考率达98%。②专业技术人员继续教育。组织16人赴日本进行承接日、韩产业转移理论与实务研讨培训，选拔12人赴美国参加国际经贸知识培训；组织全市2.20万余名专业技术人员，参加以知识产权保护和构建社会主义和谐社会为主要内容的公共科目培训；配合业务主管部门，组织教育、卫生、建筑等系列的专业技术人员开展业务知识培训。

【军队转业干部安置】　实行计划安置与自主择业相结合，采取考试考核、择优安置的办法，完成军队体制编制调整改革第二年的军转安置任务。全市接收军队转业干部253人，其中计划安置206人，自主择业47人；随调家属33人，实现部队、接收单位和军转干部“三满意”的目标。

【大中专毕业生就业】　提请市委、市政府制定出台《关于引导和鼓励毕业生面向基层就业的实施意见》，提出引进和鼓励毕业生到基层就业的政策规定。完成“山东省高校毕业生就业信息网”与市、县（市、区）和用人单位的联网贯通，举办培训班8期，培训业务骨干516人。加强对毕业生就业工作的指导。年初，开展非师范类毕业生需求调查，编印《2005年企事业单位人才需求信息》手册，发放到毕业生手中；4月，组织开展大中专毕业生就业服务月活动，每周二、五在市人才市场举办供需见面会，免费为大中专毕业生提供就业咨询、就业指导、就业信息登记、办理就业手续等服务。推进毕业生就业制度改革，面向应往届未就业的毕业生，采取考试、考核的办法，为市直11个事业单位公开考选工作人员56名。

【人事法制和人事调研】　①人事法制工作。按照市里统一要求，在市行政审批服务中心设立人事局服务窗口，将有关的审批事项纳入窗口办理。做好人事系统“四五”普法总结工作，组织全市540多名政工人事干部参加普法考试。市人事局调研信息科（政策法规科）被评为全国人事系统“四五”普法先进单位。②人事调研与科研工作。年初，研究确定年度调研题目47个。在国家人事部组织的评选活动中，《全市专业技术人才队伍建设现状与对策》被评为2004年度优秀调研成果。在市委宣传部组织的2004年度“泰安好新闻”评选活动中，《加快实施人才强市战略，促进区域经济快速发展》（《山东人事》刊发）被评为特等奖，《就恋这方热土——记新泰市自主择业军转干部曹仁禄》（《中国人事报》刊发）和《泰安市以科学发展观为指导创新政绩考核体系》（《山东人事》刊发）被评为二等奖。汇编《泰安市人事科研调研成果选》，收录市级以上获奖成果76件、30多万字。③人事信息宣传工作。全年人事系统发表调研信息稿件528篇，其中国家级17篇、省级58篇、市级453篇。编发《泰安人事》6期，《人事工作简报》56期。

【行政管理体制改革】　按照省里统一部署，完成新一轮市、县政府机构改革，调整部分政府工作部门，理顺职能；报市委、市政府审批印发市安监局、行政执法局、国资委等部门的“三定”规定，做好相关职能、编制、人员的调整工作；批复6个县（市、区）政府机构改革方案。做好配套推进乡镇机构改革的各项准备工作，组织人员开展前期调研活动，指导全省试点县——肥城市做好有关工作。同时，把泰山区、东平县确定为市里的试点单位。进一步完善警务管理体制和行政执法体制，调整政府投资审计机构；实施国土资源管理体制改革，上划调整泰山区国土管理机构，调整市国土资源局所属的部分机构。

【事业单位改革】　贯彻市委、市政府《关于市直经营开发服务类事业单位改企转制的意见》，首批经营开发服务类事业单位37个，已审核批准9个单位的改制方案。做好改企转制单位的人事劳动关系转接，为336名职工办理退休、内部退养和辞职手续。深化事业单位管理体制改革，对建筑业管理、卫生监督和疾病预防控制体系等管理体制进行调整。

【机构编制管理】　提请市委、市政府出台《关于严格机构编制管理工作的意见》，对全市各级机关事业单位机构的设立调整、人员编制管理、人事计划管理、与财政预算相协调约束机制以及机构编制审批与监督管理等各个管理环节均作出明确规定。在全市统一实行机关事业单位增人计划卡和年度增人计划申报制度，加强机关事业单位“入口”管理。建立全市近4000个机关事业单位12万余人的人员信息管理数据库。按照省里统一要求，在全市乡镇机关和全额事业单位实行编制实名制管理；首次组织开展乡镇机构编制和实有人员情况督查工作。加强事业单位登记管理，全市339个事业单位（市直32个）完成非法人向法人过渡，124个非法人单位（市直93个）被注销。举办第二期市直事业单位法定代表人培训班，培训人员58名。
（聂圣江　张　鹏）