【概况】 年末，全市有市、县（市、区）、乡（镇、办事处）三级财政机构97个，其中，市级财政机构1个，县（市、区）级财政机构6个，市高新技术开发区财政机构1个，泰山管委财政机构1个，县开发区财政机构2个（新泰市开发区、肥城市开发区），乡镇财政机构86个。在职职工1370人（市财政局及下属单位178人），其中具有高级技术职务的96人（市财政局及下属单位58人），具有中级技术职务的469人（市财政局及下属单位50人）。全市有会计人员3.89万人。年内，市财政局被评为“全省部门和行业作风建设示范窗口”、“省级文明机关”、“市政风行风建设十佳单位”、“市招商引资工作先进单位”。
财政预算与执行 ①财政收入。全市地方财政收入完成40.63亿元，完成预算的（下同）114.45%，比上年增长（下同）30.18%。其中：税收收入完成28.03亿元，完成122.07%，增长39.5%；市级地方财政收入10.57亿元，完成107.56%，增长22.71%。市级主要收入项目中：各项税收6.75亿元，完成109.46%；国有资产收益5352万元，完成87.62%；专项收入4176万元，完成136.20%；其他收入2.87亿元，完成104.52%。市级各项税收中：增值税1.09亿元，完成135.86%；营业税2.43亿元，完成103.50%；企业所得税1.13亿元，完成108.01%；个人所得税2661万元，完成96.10%；其他各项税收1.82亿元，完成108.27%。②财政支出。全市财政总支出63.71亿元，增长23.71%，其中灶内支出53.02亿元，完成117.14%，增长28.46%。市级总支出13.33亿元，增长9.82%，其中灶内支出12.68亿元，完成102.80%，增长6.68%。市级灶内支出主要科目是：企业挖潜改造支出3520万元，完成109.25%；科技三项费用支出1361万元，完成100%；教育支出1.21亿元，完成108.19%；农林水支出8079万元，完成96.4%（年度执行过程中,根据财政部对政府收支科目进行调整的要求,将700万元水资源费支出调入专项支出,同口径完成预算的105.18%）；文体广播及医疗卫生支出1.12亿元，完成预算的99.48%；科学支出1276万元，完成预算的108.97%；抚恤和社会福利救济支出3016万元，完成预算的100.30%；社会保障补助支出2531万元，完成预算的94.83%；行政管理费支出9811万元，完成预算的115.26%；公检法司支出1.77亿元，完成预算的104.07%；城市维护费支出5594万元，完成预算的100.14%；支援不发达地区支出490万元，完成预算的98%；专项支出3373万元，完成预算的110.01%。按现行财政体制结算，连续19年实现了财政收支平衡。
财源建设 各级财政部门紧紧围绕工业经济、民营经济和招商引资三大重点，充分发挥财政杠杆作用，大力加强财源建设。①多渠道筹集资金，财源建设投入不断加大。全市生产建设性支出达到12.97亿元，增长43.52%。通过实行企业贷款、财政贴息等奖励补助政策，共吸引金融贷款6.6亿元、企业自主投入5.13亿元；通过实行金融信贷奖励政策，金融机构新增贷款60多亿元；通过落实各项税收优惠政策，全市共让利企业10.36亿元；通过加大对上争取力度，全市共争取上级无偿资金15.65亿元（不含转移支付），利用国债转贷及世界银行、开发银行、政府间组织贷款10.52亿元，有力地支持了地方经济的发展。积极支持企业改革改制，市财政筹措资金1.09亿元，用于市直改制企业职工安置，较好地保护了职工的合法权益。②扶优培强，骨干财源增势强劲。对于经济拉动力强、财政贡献大的企业和项目，从政策、资金和工作摆布上给予全方位服务、全力支持，涌现出泰山玻纤、石横特钢、泰开电气、华阳农药等一批核心竞争力强的骨干企业和利税大户。全市年销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到168户和212户，其中销售收入过50亿元的2家；全市实缴税金过1000万元的企业63家，其中过2000万元的企业26家，分别比2000年增加了22家和9家。③加强乡镇财源建设，缓解县乡财政困难。市委、市政府在宁阳县召开了全市乡镇财源建设现场会，确立了“政府推动、典型带动、资金撬动、政策调动、机制联动”的乡镇财源建设思路，通过发展经济、培植财源，增强乡镇“自我造血”功能。自2003年以来，市、县两级财政集中5800万元资金，采取财政贴息、奖励、补助等形式，对乡镇财源建设重点项目进行集中扶持，增强乡镇“自我造血”机能。2005年，全市乡镇地方财政收入完成13.76亿元，增长45.25%，其中工商税收达到6.69亿元，增长51.87%。按照市委关注基层、关心基层、支持基层的要求，在市级收支矛盾非常尖锐的情况下，千方百计运筹资金加大对下转移支付力度。通过深入细致的工作，东平县、宁阳县顺利进入国家扶持范围，岱岳区进入省扶持范围，共争取上级财政困难县奖补资金1.2亿元。
财政改革 积极稳妥地推进国库集中支付改革，市本级确定市农业局等51个部门、130个单位作为首批试点单位，县级确定东平县、泰山区、岱岳区为试点单位，实现网上申报、网上支付、网上核算的全过程网络化操作。政府采购规模继续扩大，全市共完成采购总额3.66亿元，综合节支率为15.1%；其中市级完成采购总额1.8亿元，综合节支率为16.4%。对政府投资的重点工程，全面实行投资评审制、财务审计制，市级共评审项目529个，评审总额8.03亿元，审减支出1.01亿元,综合审减率12.54%，提高了政府投资效益。认真开展会计信息质量、“收支两条线”管理等专项检查，集中清理虚报冒领工资补贴等问题，全市共查出违规资金4.7亿元，清理冒领工资补贴违规人数154人、违规金额107万元，规范了财经秩序。
【预算执行分析】 年内，财政预算执行的主要特点：①财政收入保持高速增长。全市上下紧紧围绕建设经济强市的目标，突出工业经济、民营经济和招商引资三大重点，强化措施，狠抓落实。各级财政部门综合运用政策、资金等杠杆，加大财源建设力度，国民经济保持快速发展的良好势头。经济的发展有力地支撑了财政收入的增长，全市地方财政收入首次突破40亿元，达到40.63亿元；年度增收额突破9亿元，比上年增收9.42亿元；税收收入达到28.03亿元，均达到历年最高水平。②主体税种收入增长较高。全市税收收入增幅达39.5%，列全省第4位，高于全省平均增幅7.82个百分点，税收收入增收额达到7.94亿元，占地方财政收入增收额的84.24%。其中，增值税、营业税、企业所得税三项主体税种分别完成6.46亿元、5.01亿元、1.91亿元，增幅分别为49.05%、34.06%和28.07%；三项税收累计增收额3.82亿元，占整个税收增收额的48.1%。在农业税政策减收的情况下，各级财政部门加大契税和耕地占用税的征管力度，全市完成契税3.11亿元、耕地占用税1.89亿元，分别增长72.2%、92.13%，合计增收2.21亿元，占税收收入增收额的27.83%。③涉及人民群众切身利益的重点支出得到较好保障。优先保证机关事业单位工资发放，不断提高职工个人收入水平，全市机关事业单位人均月工资达到1188元，比2004年增加224元，其中东平、宁阳、岱岳区分别增加185元、196元和108元。全市用于社会保障方面的资金达8.35亿元，同口径比上年增长27.55%，其中农村社会保障支出9678万元，增长1.23倍，确保了下岗职工基本生活费、城市居民最低生活保障线、离休干部医疗费、下岗职工再就业、困难企业军转干部生活和医疗保障等资金需要。市级拨付资金1088万元，支持新型农村合作医疗试点工作；提高城镇居民最低生活保障标准，建立完善了农村“五保户”四级联保供养新机制。积极支持解决“三农”问题，全市财政“三农”投入达到10.69亿元，增长21.88%，落实三项农业补贴6122万元。认真落实财政困难县“五奖一补”政策，市财政在落实配套资金2747万元、超省定配套额400多万元的基础上，安排1036万元，用于财政困难县农业税降低2个百分点转移支付，确保基层政权组织正常运转。全力支持禽流感防控工作，全市拨付资金1440万元，用于禽流感疫情防治，保障了群众生命财产安全。(赵传莹 李民 池庆喜)