交通综述

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【概况】 2005年1月1日,泰安市车辆购置附加费征收管理办公室划转市国税局管理。11月3日,市交通局单设泰安市交通战备办公室。年底,市交通局内设科室10个,辖事业单位3个、企业单位3个,全系统在职职工8969人。年内,全市交通系统围绕交通建设、行业管理、文明创建三条战线,打好“634”系统工程总体战:在交通建设上,突出抓好高速公路建设、普通干线改造、“两通”(村村通油路、村村通客车)民心工程、县乡公路建设、运输场站建设、港航建设“六大工程”;在行业管理上,打好超限超载治理、运输市场治理、农村公路养护管理“三个硬仗”;在文明创建上,塑造“平安交通”、“阳光交通”、“泰安公路与文明同行、与时代同步”、“泰山文明号”客运服务“四大品牌”。
年底,全市公路通车里程4580.8公里,比上年增加189.6公里,比2000年增加333.4公里。其中,高速公路208.4公里、一级公路173公里、二级公路1219.2公里,分别比2000年增加67.5公里、78公里、141公里。公路密度达59公里/百平方公里。全系统完成交通固定资产投资15.4亿元,其中公路建设完成投资15.3亿元。
  交通基础设施建设 ①公路重点工程。年内,济(南)菏(泽)高速公路东平段完成投资2.6亿元,各项工程指标名列全线前列;泰(安)莱(芜)一级汽车专用路高速化改造工程完成投资1.6亿元,12月30日实现主线通车。②普通干线改造。全年开工建设项目10个,完成投资3.3亿元,改建227公里。其中,明(水)泰(安)路黄前至莱芜段、泰(安)商(老庄)路州城至商老庄段、旧(县)邹(平)路旧县至汶上段、济(南)临(沂)路化马湾至新泰段、肥(城)梁(山)路王台大桥改建工程竣工,全市第一轮干线公路改造任务基本完成。实施“五大养护工程”(文明样板示范工程,公路安全保障工程,公路养护畅通工程,科学养路创新工程,养护管理信息工程),完成投资1.85亿元,全市干线公路综合好路率85.4%。③农村公路改造。完成农村公路改造投资5.01亿元,铺筑沥青(水泥)路2023.1公里,全市行政村通油路率达93.7%。启动县乡公路建设工程,年内完成投资1.58亿元,改造里程达376.7公里,全市县乡公路综合好路率达69.3%,比2000年和2004年分别提高12.5%、12.1%。④场站、港航规划建设。年内,适应城市化发展,实施泰城“一个客运中心站(改扩建泰安老汽车站)、两个客货兼营站(在小井转盘泰莱路入口处建设东部客货综合场站、在光彩大市场建设西部客货综合场站)、3个大型货运场站(泰山国际保税物流中心、京沪高速公路泰安南出口处的二运公司货运场站、泮河大街与泰良路交叉口处的南关货运场站)”的建设规划,南关、二运公司货运场站、小井转盘客货场站一期工程完成。加快县乡客运站改造步伐,乡镇交通管理所“前站后所”改造完成25个,在建11个。京杭运河东平湖至济宁段复航项目,交通部、省交通厅已列入“十一五”发展规划。
  交通运输经济 ①旅客运输。年内,在全省率先执行客运车辆8年退出市场制度,215辆客车退出运输市场,调整补充客车140辆。全面推行服务质量和安全生产公开招投标,完成泰安至新泰、济南等重要客运线路的集约化改造,新增旅游客车51辆。年末,全市拥有营业性客车3962辆,客运营运线路573条,年平均日发班次3425班;完成营业性客运量3855万人次、旅客周转量24.2亿人公里,同比分别提高8.8%和18.4%。②货物运输。年末,全市拥有营业性货车2.2万辆,其中,重型货车2867辆,分别比上年提高15%、41%;完成营业性货运量5347万吨、货物周转量25.5亿吨公里,分别比上年提高12.9%和15.8%。③交通企业。年内,全市交通企业实现营业总收入3.5亿元,同比提高44%。其中,市直交通企业实现营业总收入2.7亿元,同比提高38.7%。
  交通文明创建 年内,全市交通行业及全市公路、运管、稽查系统分别被省文明办、省交通厅命名为“省级文明交通行业”,全系统被评为泰安市“十大文明行业”;市交通局被评为“市级文明机关”,市公路局被评为“市级文明单位”;市交通稽查支队被国家人事部、交通部评为“全国交通系统先进集体”,被中央文明委评为“全国交通行业文明示范窗口单位”。

【交通行业管理】 ①依法行政。注重加强交通稽查、运政、路政、航政队伍与装备建设,推行执法责任制和错案责任追究制,执法队伍素质和执法水平有新提高,全市没有出现行政复议被变更、撤消或败诉案件,市交通局被评为“全省交通系统依法行政工作先进单位”。6月17日,颁布实施《泰安市公路管理办法》,为实现全市公路特别是农村公路的可持续发展提供了保障。②运政管理。加强与公安、综合执法部门协调配合,对非法营运和各类不规范经营行为不间断进行治理整顿,道路运输市场秩序进一步好转。开展“做文明使者、为泰山增辉”优质服务竞赛活动,提高客运出租公司的服务能力和从业人员的服务水平。依法落实驾培管理职能,整顿驾校,25所驾校全部通过省交通厅验收,组织营运驾驶员从业资格培训114期共计14439人。强化车辆技术管理,全市大修和二级维护车辆上线检测率达95%。③路政管理。年内,开展路域环境综合整治,推行干线公路“路政管理分段责任制”,查处路政事案5979起,迁移公路集贸市场8处,拆除违章建筑1.09万平方米,清理非公路标志标牌6620块。④超限超载治理。年内,围绕建立“一条主线、四个层次”的路面执法长效机制,整合交通稽查、路政、运政和省属高速公路管理机构执法资源,加强道路交通治安秩序管理支队、高速公路管理队伍和县(市、区)联合执法队伍建设,形成由交通部门牵头、公安部门配合,覆盖所有道路的全方位联合执法体系。积极配合有关部门,大力加强砂资源综合治理和车辆“大吨小标”及非法拼改装行为清理工作,全市车辆超限超载比例由治理前的80%下降到6%,道路安全状况、通行秩序明显改观。⑤交通安全生产。完善安全管理体制,加强安全基础工作,全面推行安全生产“一票否决”和“一岗双责”制,深入开展安全生产专项整治,全市交通责任事故频率、责任死亡率、责任受伤率、直接经济损失率同比下降29.5%、65%、48%和45%,均明显低于省交通厅、市政府下达的控制指标。⑥交通规费征收。年内,全市征收各项交通规费6.65亿元,同比降低5%。

【山东省泰安市地方海事局和船舶检验处挂牌成立】 2005年5月12日,泰安市机构编制委员会办公室以《关于泰安市航务管理处加挂牌子的批复》(泰编办〔2005〕15号文件),同意泰安市航务管理处加挂“山东省泰安市地方海事局”和“山东省泰安市船舶检验处”两块牌子。市海事局负责辖区内通航秩序、通航环境管理,水上交通安全综合管理,水上交通安全监督检查,水上交通事故调查处理和防止船舶污染,依法行使行政处罚权;市船舶检验处负责辖区内各类水上交通运输船舶、浮桥的登记注册和船舶航行签证管理,船员、引航员培训、考试、发证等管理职能。

【农村公路改造取得历史性突破】 自2003年起,全面组织实施农村公路改造工程。至2000年,累计完成投资14.8亿元,改造农村公路6047.5公里,改造里程超过建国后50年所有修建道路的总和。全市新增通油路行政村1140个,直接受益人口近200万人,行政村通油路率达93.7%。市交通局连续两年被省交通厅评为全省农村公路改造工程一等奖。同步实施“村村通客车”工程,全市共安装行政村站亭牌1288个,调整延伸农村客运线路61条930多公里,行政村通客车率达99.3%。全面实现市十四届一次人代会提出的“奋战三年基本实现村村通油路、同步实现村村通客车”的工作目标。

【泰(安)莱(芜)路高速化改造工程主线竣工】 泰(安)莱(芜)一级汽车专用路高速化改造工程泰安段全长23.8公里,计划总投资1.8亿元。该项目于5月15日封闭施工,12月30日实现主线通车,累计完成投资1.6亿元。该次高速化改造保持原路基宽度和平面线形不变,设计时速100公里/小时,荷载标准汽—超20、挂—120,双向四车道。在改造过程中采用蓝派冲击技术、多孔砼排水基层和大粒径沥青碎石基层技术、冷再生技术等国内最新工艺,有效地提高路面通行质量,延长使用寿命,降低工程造价。

【《泰安市公路管理办法》发布施行】 2005年6月17日,泰安市人民政府以第101号政府令发布施行《泰安市公路管理办法》。该《办法》共6章41条,对公路规划、建设、养护和管理工作进行全面规范,明确各级政府、交通主管部门、公路管理机构的职责;制定对保护公路成绩突出的表彰奖励制度、市场养护制度、农村公路养护考核和以奖代补制度、公路建筑控制区的控制制度等;规定公路建设养护资金的筹集、公路路网中县道乡道和农村公路的界定、城市道路与公路的分界、公路用地和公路建筑控制区的划定等措施。该《办法》是全市在公路方面的第一部规范性文件,它的出台标志着全市公路事业在法制化、制度化、规范化建设上迈出新的步伐。(陈连明)