泰城建设与管理

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【城市管理行政执法】 泰安市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)成立于2003年8月26日,2005年底有在职职工218人,其中机关人员20人,下属单位198人(全额事业编制),机关内设办公室、法规科、宣传教育科和财务装备科,辖泰山区执法分局、岱岳区执法分局、督查机动大队和投诉中心。年末,市城管执法局被评为“2005年度市直机关文明机关”、“省级先进城市管理行政执法局”。市城管执法局和肥城执法局在全省依法行政工作会议上受到表彰,城管执法系统被评为市创建文明行业工作先进行业,岱岳区分局被评为“市直机关文明单位”。
执法工作 ①规划执法实现新突破。严格执行《关于强化城市管理坚决制止违法建设的意见》和《责任追究暂行办法》,调动基层特别是村一级在制止违法建设方面的积极性,建立部门联动、上下配合、齐抓共管的工作机制。加大监控力度,对违法建设做到早发现、早制止、早处理。坚持“拆罚并举,以拆为主”的原则,实行严管重罚。年内,查处各类违法建设1136处、49.15万平方米,依法拆除272处、2.80万多平方米,实施罚款94.88万元,罚款额比上年增加159%。②市容执法出现新局面。年内,清理流动摊点3.90万余处(次),店外经营1.40万余处(次),查处违法占道停车6700余辆次,拆除铁屋棚厦140个,拆除不规范广告标牌3200多块、3万多平方米。开展严管街活动,采取定人、定点、定时的方式,实施全天候监控。采取“集中清理、查抓现行、端抄窝点、电话追呼”的办法,对乱贴乱画进行治理,抓获非法张贴人员68人,捣毁制办假证件窝点4个,其中特大窝点2个。噪声污染、违章夜间施工、露天卡拉OK得到查处和规范。③完成各项突击性任务。投身“泰城环境综合整治”活动,抽调精干执法力量,对泰山大街等六条主要干道进行综合治理。全省落实科学发展观现场会、泰山争创“全国文明风景旅游区”等重大活动期间和两个 “黄金周”期间,实行市局领导蹲点带班督导,抽调骨干力量,不间断巡查,对影响旅游秩序、容貌环境的各类违法违章行为及时查处。8月25~26日,全省城市管理(风景名胜区)行政执法局长协作会在泰安召开。
队伍建设 ①强化政治理论和法律法规的学习。多次举办行政执法、建筑视图、市容管理等专题培训班,提高城管执法人员的政治理论素养和业务技能。对工作成绩优秀、为城管执法工作做出突出贡献的,在精神和物质上给予奖励,营造干事创业的良好氛围。②加强党风廉政建设。实行公开承诺制、岗位责任制、行政过错责任追究制等10项行政效能监察工作制度,推进民主管理、民主监督、民主决策,从源头上防范和治理腐败。开展廉政文化进机关活动,营造浓厚的廉政勤政氛围。③接受社会监督。先后2次参加“行风热线”大型直播节目,与市民直接对话,对群众提出的意见和建议,认真研究,制定整改方案,并逐个进行回访和答复。充分发挥社会监督员的作用,召开社会监督员座谈会,听取意见和建议,不断改进工作方法,提高执法效能。④成立女子执法中队。5月4日,市城管执法局泰山区分局女子执法中队正式成立。女子中队坚持严格执法、热情服务,年末被评为市妇联系统“四五”普法先进集体。
管理机制 ①强化内部责任制建设。制定道路分级管理标准,定人员、定岗位、定区域、定职责,将执法工作分解细化,落实到路段、人头,形成权责一致、责任到人、奖优罚劣的执法岗位责任制。②城市管理社会化。市城管执法局与市文明办、市工商局、市质量技术监督局联合下发文件,在泰城东岳大街等10条街道沿街各类经营业户中开展争创“文明经营户”活动,由单向执法变为双向互动,使经营业户参与到城市管理中来,提高遵守法律法规的自觉性。③坚持以人为本、堵疏结合的管理。在岱东、岱西等社区内设立广告发布栏,满足附近居民和业户对信息发布的需求。积极建议由规划、建设等部门制定停车场规划,建设停车场地。协调沿路、沿街经营业户,由市城管执法局制定统一标准,业户出资,在部分城市主干道设置车辆停放护栏,基本实现了车辆停放整齐、规范、有序。(邹 剑)

【城建国有资产经营有限公司】
重点工程建设 年内,继续作为市重点工程建设的项目法人,探索指挥部领导下的项目法人负责制。完成泮河综合治理一期、泮河大街治理、南湖公园、时代发展线三期等工程,做到建设上档次、管理上水平。在市重点工程泰东路建设中首次实行工程招投标“最低标价法”,进一步提高招标工作的透明度。完成泮河大街、泮河综合治理一期大部分工程,初步确定时代发展线会展中心设计方案,南湖公园建设全部竣工。
  融资 年内,从国家开发银行融资4.1亿元,其中国家开发银行信用贷款1.3亿元,工商银行联合贷款2亿元,国家开发银行短期贷款0.5亿元,国家开发银行参股弘泽投资担保公司0.3亿元。探索出“市带县”的贷款新路子,突破国家开发银行仅与地市一级发生业务关系的限制,使县级能在市级的带动下贷款,宁阳县3000万元短期贷款到位,东平县、岱岳区“市带县”申报手续完成。控股组建泰安弘泽投资担保有限公司,是省内首家为利用国家开发银行中小企业贷款而成立的投资担保机构。启动与国家开发银行签订的30亿元中小企业贷款工作,与开发银行签订3~5年内使用3亿元债项评审贷款额度的协议,为高新区京卫制药有限公司担保融资1000万元,为建工集团提供2400万元的国外工程担保。
  招商引资 年内,坚持“以商招商、以情招商”,对合作伙伴提供全过程、全方位的跟踪服务,充分发挥潜在的联动作用。弘泽联合纺织项目新到位外资17万美元,垃圾焚烧发电项目到位资金300万元,对上争取资金1100万元。签订合同项目2个,1个是与香港巨辉实业公司2000万港元合同额的物流项目,1个是与香港中科能源投资公司、北京中科通用能源环保公司2750万美元合同额的垃圾焚烧发电项目。
  企业管理 继续加强对企业财务、投融资等方面的指导,资产总量和净资产有较大增加,年内全公司营业收入2.2亿元,同比增长4.76%。公用企业改制坚持“确保政府调控权、实现投资主体多元化”的指导思想,一企一策,重点突破。建工集团、普惠建工有限公司改制后显示出新的生机与活力,市城建综合开发公司改制工作基本完成。(吕爱原)

【泰山区城区建设】 ①加强国土资源管理。做好新增建设用地审查报批和土地供应工作,新增建设用地指标50.53公顷,全区建设用地指标达到69.27公顷。全面推行土地收购储备制度,对经营性用地全部实行公开招标拍卖、挂牌出让,收购储备土地121.13公顷,挂牌出让土地53.33公顷,实现政府土地收益4亿元。加强对存量土地建设用地管理,办理存量建设用地审批33.93公顷。与聊城莘县、高唐县签订土地置换协议333.33公顷。②加快东部新区建设。东部新区完成国内招商引资到位资金6.5亿元,引进鲁能美加、东义服饰、华威轴承等14个项目,其中投资过亿元的项目5个。投入资金800多万元,对泰前大街、汉明堂路、碧霞湖路、创业大街、科技西路等主要干道进行高标准绿化和硬化,种植蜀桧、松柏5000余棵,杨树8000余棵,女贞球、龙柏球5000余棵,完成草坪绿化面积8万多平方米,铺设人行道板4.50万平方米,安装路灯218盏,设置大型公益宣传牌20余个。投资1200多万元,完成清大路、明堂河挡水墙工程、科技中路、泰山东苑大街施工建设。③加快旧城区及城中村改造建设。完成房地产业开发总投资4.61亿元,开发建设华庭锦绣一方、金都景苑等一批新项目和精品住宅工程,以及区重点项目白马石社区住宅、配套工程建设,新开工面积16.82万平方米,续建工程施工面积26.53万平方米,竣工面积28.13万平方米。建设完善品牌港、温州步行街等繁华的商业街,组织实施泰山东苑、城市宝龙广场等项目的策划、规划设计与建设拆迁工作。83个城中村有34个完成旧村改造规划编制并审批,16个村实施规划,更新、南关、灌庄、韩家结庄等4个村被列为市城市旧村改造试点村。④集中开展社区环境综合治理。投入资金1978万元,硬化整修道路12万平方米,拆除违章建筑200余处,完成绿化4万平方米。对泰佛路环境进行综合整治,拆除各类房屋建筑1080平方米,拆除围墙及残墙断壁380米,拆除广告牌匾147块,拆除棚厦及栅栏57处,清运垃圾、土石方8.7万立方米,回填土1.3万立方米,整修人行道板4100平方米,安装路沿石1200米,新建围墙210米,清洗粉饰楼面、围墙7240平方米,安装轮廓灯280米,完成绿化面积1公顷,栽植各类绿化苗木近4万株。⑤做好城市房地产产权产籍管理工作。受理权属交易登记2012件,交易面积32.8万平方米;抵押登记264件,抵押面积23.4万平方米;验证登记293件,验证面积11.9万平方米;回迁登记98件,回迁面积0.8万平方米;初始(自建)登记193套,面积52.5万平方米;继承登记49件,面积2765平方米;析产登记54件,面积2765平方米;完成测绘各类房屋120余万平方米。加快全区房改房换证进度,完成公房套改手续569套,房改房换证申报5257户,发市证3261户,走在全市前列。(彭锡瑞)

【岱岳区城区建设】 年内,城区建设总投资56.8亿元,修建道路总长18.2公里,绿化面积10万余平方米,建成办公楼、宿舍楼、商住楼182栋,总建筑面积305万平方米,管线铺设完毕。天平、大河、东岳、开元4个居民小区基础设施建设基本完善,入住率达37%。投资220余万元对开元路、荣昌路、共建路、东岭路4条主干道进行修建和绿化。确定粥店、南黄、高王寺等9村为旧村改造试点。完善商业设施,光彩大市场一期、二期工程建设完工,北黄市场、粥店市场建成,英雄山中学新校投入使用,第一人民医院新院开工建设。投资2.4亿元,建成区环保局办公楼、国税局办公楼、粥店村综合楼等办公楼,总建筑面积达25.7万平方米。