水利与渔业

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【概况】 1985年8月,泰安地区水利水产局更名为泰安市水利水产局。设立秘书、政工、计划财务、科技教育4个科,辖工程管理、农田水利、基本建设、生活服务、水产、物资、勘测设计和水资源等8个站(室),行政编制40人,事业编制99人。2000年11月,泰安市水利水产局更名为泰安市水利与渔业局。2004年11月,泰安市水利与渔业局更名为泰安市水利和渔业局。至2004年底,全市水利和渔业系统有职工3265人,各类技术人员948人,其中高级专业技术人员94人,中级专业技术人员268人。全市水利工程建设总投入3.38亿元,系统内完成水利经济收入7.55亿元。年末,全市有灌溉面积25.9万公顷,有效灌溉面积23.26万公顷,节水灌溉面积13.67万公顷,旱涝保收面积17.35万公顷,累计治理水土流失面积31.67万公顷。
水利建设 全年完成各类农村水利工程1.1万项,投入资金3亿元,工日3380万个,完成土石方6000万立方米。新增有效灌溉面积6667公顷,发展节水灌溉面积1.33万公顷。市水利和渔业局重点调度泰山区省庄镇节水改造、岱岳区中低产田改造、新泰河道治理、肥城小流域治理、宁阳堽城坝灌区节水改造、东平湖区涝洼地治理等重点工程,辐射带动全市水利工程的开展。①饮用水安全工程。编制完成《泰安市2004—2005年农村饮水安全工程近期实施规划》、《泰安市农村饮水安全工程建设可行性研究报告》、《泰安市新增缺水人口规划》和《泰安市村村通自来水可行性研究报告》,为解决农村饮水困难和实施安全饮水工程提供依据。年内,新建、扩建乡镇社会化集中供水工程12处,新增集中供水人口10万人,解决、改善5.2万人的吃水困难,累计解决339个村20.1万人的吃水困难,全市在册历史缺水人口的饮水难问题得到解决。②灌区节水改造工程。城坝灌区节水改造一期工程5月竣工,完成投资1000余万元;田山灌区节水改造完成投资127万元;廿里铺灌区完成渠道防渗12千米,渠道清淤21.8千米,完成投资575.9万元;胜利水库灌区引水渠清淤、防渗2187米,完成投资144万元;泰山区、东平县完成省水利基金招标节水灌溉项目年度任务。③大中型水库除险加固。黄前水库除险加固主体工程基本完工,8月4日通过蓄水前的阶段验收;大河水库改建加固工程全面竣工,主副坝防渗墙工程、大坝加固及干砌石护坡工程通过初步验收;大汶河防洪治理六期工程于汛前完成,达到防御20年一遇洪水标准;胜利、东周水库除险加固一期工程全面竣工。④小型水库的维修加固。全面推广小型水库开挖溢洪道子槽建闸的经验,维修加固水库、塘坝37座。
水资源管理 年内,编制完成《泰安市及城区水资源现状与对策研究》,并通过专家的评审论证。①水资源开发项目有新进展。肥城市引黄调蓄水库——赵庄水库建成蓄水,胜利水库扩容工程也进入市政府决策。②水资源统一调控。6月,市政府办公室下发文件明确指出,市水利和渔业局对全市水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质,尤其是对于直接向城市供水的水源地要切实加强调控保护,合资合作项目必须经市水利和渔业局审核,市政府批准。同时,在全市启动节水型企业试点创建活动,全面开展节水型社会建设试点。③水资源保护工作不断加强。全市共划定地下水超采区6处,总面积409平方公里,完成40个入河排污口、180个取水单位自备井的监测。
渔业生产 年内,调整优化渔业结构,加快养殖基地建设步伐,推广健康养殖等模式,渔产品产量、效益同步提高。全年完成水产养殖面积1420公顷,生产各类鱼苗5.3亿尾,水产品产量达72万公斤,实现产值7.48亿元,分别
比上年增长21.3%、21%、8%和16%。渔民人均纯收入达到3750元,增长12%。①调整渔业结构。推广硬池植藕和渔藕混作技术,提高河滩、涝洼地及丘陵薄地等低值土地资源的开发利用效益。②建设示范基地。赤鳞鱼养殖场所达10余处,面积3万多平方米,养殖规模30余万尾,产业化生产格局初步形成。③推行渔业标准化生产。由市水利和渔业局起草制定的泰山赤鳞鱼和罗非鱼养殖标准通过省级评审和认定,全市渔业标准化生产开始起步。④实行水面养殖证制度。年内,在全市范围内开始实行,发放水面养殖证80个,渔业管理走上法制化轨道。
水利科技 在农田水利基本建设中,推广低压管灌、大田喷灌、滴灌、微喷、带喷等节水技术,注重发挥大型施工机械在中低产田改造、塌陷地治理、涝洼地治理、水库除险加固改建中的作用,减轻劳动强度,提高劳动效率。在防汛抗洪中, 推广小水库开挖溢洪道子槽建闸措施的实施,为确保小水库的防洪安全发挥了重要作用。年内,4个项目获省市科技进步奖,其中《泰山赤鳞鱼养殖开发研究》获省科技进步三等奖,《莲藕栽培与藕田养鱼技术开发》获市科技进步二等奖。另有8个项目获山东省水利科技进步奖,其中《大汶河河床演变及治理措施研究》获省水利科技进步一等奖。
依法行政 年内,市政府发布《泰安市砂资源管理办法》和《泰安市大河水库水域管理通告》,为依法管理打下基础。全年收各项水利规费5535.83万元,其中水资源费3980万元,河道工程维护费1186.83万元;查处水事案件51宗,调处水事纠纷2起,行政复议案件2起。12月,在全市范围内组织开展河砂资源综合整治工作。综合整治以规范河砂资源开采秩序、保障河道行洪安全、维护沿河公共秩序和保持社会稳定为目的,以实行采砂经营权有偿出让、河道采砂许可证和采矿许可证制度为重点,以查处涉砂违法案件、规范采砂经营合同、划定运输路线、加强税费稽查等为手段,实行市、县、乡、村四级联动,实现全市河砂资源统一规划定点、统一出让发证、统一稽查票据、统一征收税费、统一解缴分成、统一稽查监管的“六统一”管理。

【防汛工作】 年内,全市平均降水948毫米,比常年多36%。汛期平均降雨812毫米,比历年同期517.2毫米多57%,比上年同期664毫米多22%,其中6月降雨141毫米,7月371毫米,8月210毫米,9月90毫米。6月、7月、8月、9月4个月分别比历年同期多192%、74%、37%和45%。汛期最大点雨量为岱岳区下港乡1160毫米,最小点雨量为新泰市东周水库601毫米。9月底,全市水库塘坝共蓄水5.38亿立方米,比汛初6月1日增加2.19亿立方米,其中大中型水库蓄水2.96亿立方米,比汛初增加1.05亿立方米, 比上年同期增加1.07亿立方米。9月底,东平湖蓄水3.93亿立方米,比汛初2.83亿立方米增加1.1亿立方米。汛期大汶河出现4次中小洪水:7月17~18日,汶口水文站出现620立方米/秒洪峰,戴村坝水文站实测最大洪峰流量1140立方米/秒;7月31日~8月1日,汶口水文站洪峰流量1400立方米/秒,戴村坝水文站洪峰流量1900立方米/秒;8月28~29日,汶口水文站洪峰流量1580立方米/秒,戴村坝水文站洪峰流量1680立方米/秒;9月15~16日,汶口水文站洪峰流量604立方米/秒,戴村坝站洪峰流量593立方米/秒。
7月下旬连续几次强降雨过程,岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县遭受较大洪涝灾害损失。全市倒塌房屋2755间,死亡牲畜268头,受灾人口44.58万人,冲毁道路72.95公里、桥涵28座、鱼塘93公顷,农作物受灾面积3.7万公顷,其中成灾面积3.1万公顷,绝产面积2.3万公顷,直接经济损失7.07亿元。东平县内灾涝灾最为严重,农田受灾面积达3万公顷,成灾面积2.7万公顷,绝产面积2万公顷,积水多达0.5~1米,最深达2米多。该县遭受严重涝灾后,省防汛抗旱指挥部先后调拨排涝设备75台(套)、抽调18名工程技术人员和价值35万元的排涝设备配件支援排涝救灾。各级各单位发扬“一方有难,八方支援”的优良传统,泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县及时筹集90台(套)排涝设备及其他救灾物资,无偿支援东平县排涝救灾。经过省、市、县各级的共同努力,将洪涝灾害损失降到了最低限度,取得了抗洪抢险斗争的全面胜利。

【水土保持】 围绕建设生态市目标,以小流域治理和水土保持监督执法为重点,不断加大投入,全年共完成投资3883万元,治理水土流失面积113.8平方公里。年内,对38条小流域进行综合治理,其中国家、省、市立项的17个小流域完成水利工程48项,建设各类塘坝等小型蓄水工程147项,整修基本农田893公顷;7座骨干坝工程和大津口小流域中央专项资金项目顺利通过黄河水土保持生态工程骨干工程验收组验收,大津口小流域中央专项资金项目被评为优等工程。全年受理15个开发建设项目水土保持方案报告书(表),其中市属以上开发建设项目7个,审批方案3个。全年征收水土保持设施补偿费41万元,实现水土保持监督执法和收费工作的新突破。

【天平湖公园建设】 天平湖公园位于泰安市城区西部、泰山脚下,东、北邻104国道,南接泰山大街,西通京沪、京福高速公路,总面积353万平方米,其中水面306.6万平方米,陆地46.4万平方米。该公园分为沿湖游乐区、坝前亲水区、坝顶广场区、坝后休闲区、别墅开发区和管理服务区六大功能区,建有松石园、水上剧场、如意园、天庭园、日晷台、天门园、阳光浴场、老年健身园、儿童乐园等10多个景园。陆路公园以奇松异石浓缩泰山著名景观,有一品大夫松、姊妹松、三义松、五大夫松、五岳独尊石、小泰山等,还建有鸳鸯亭、望湖亭、泰山如意坛、连心桥和水文化长廊等人文景观。水文化长廊以浮雕形式展现中国水利史上的重大事件和著名治水人物,从大禹治水到贾让、王景治黄,从都江堰到三峡大坝,从山东水利到泰安水利,12个版块全景勾勒中国水文化的源远流长与博大精深。公园于2004年3月开始兴建,计划总投资2.4亿元。2004年11月一期工程建成开园,完成建设面积30万平方米,其中绿化面积20万平方米,道路广场面积10万平方米,完成投资1.6亿元。公园一期工程的建成,弥补了泰城有名山少胜水的缺憾,给市民提供了一处新的休闲娱乐场所,成为泰安最大的水上游乐园,与泰山抽水蓄能电站上库等工程成为泰城一处新的旅游景点。(刘永辉)