【概况】 2004年，泰安高新技术产业开发区（以下简称高新区）牢固树立科学的发展观，按照市委、市政府对高新区提出的“规划实施领先、大高项目领先、外资引进领先、环境建设领先、投资密度领先”的要求，坚持“一切服从服务于发展、一切服从服务于招商引资、一切服从服务于企业需求”，深入开展“双新”（掀起新高潮、实现新突破）活动，大力实施“强基工程”，不断提高驾驭能力和发展水平，各项工作保持强劲发展势头。年内，全区实现技工贸总收入30.5亿元，比上年（下同）增长61%；完成工业总产值25.2亿元，增长68%；完成工业增加值8.2亿元，增长64.2%；高新技术企业实现产值15.6亿元，增长73.6%；完成固定资产投资24.2亿元，增长52.3%；实现地方财政收入1.11亿元，增长66.3%，同口径增长125%；实现税收收入1.5亿元，增长63.3%；实现进出口总额4307美元，其中出口3505万美元，增长25.3%。农民人均纯收入3430元。
招商引资 ①利用内资外资强劲增长，外资实现历史性突破。全年审批备案各类项目64个，计划总投资45.57亿元。内资到位资金21.9亿元，完成全年任务的109.5%，增长35.2%。新批准利用外资项目23个，合同利用外资9092万美元，增长46%，实际利用外资4672万美元，增长130.9%。②引进大、高项目有新成效。兰电电机、亲水铝箔、加华制药等29个投资5000万元以上的国内外项目相继洽谈成功。③招商工作进一步规范。提出“三上一提升”（上水平、上档次、上规模，提升产业结构）和“两符合一发挥”的要求，制定完善《泰安高新技术产业开发区关于招商引资的优惠政策》、《泰安高新区招商引资奖励兑现界定办法》、《泰安高新区项目投资密度测算标准》、《进区投资项目合同书》，招商工作的目标定位和标准进一步明确。④招商方式更加灵活。在参会招商、关系招商、敲门招商基础上，实施假日招商、网上招商，突出产业招商。积极围绕“日韩、美国、港台、欧洲、新马泰”五大招商战场引外资（港资、台资），紧盯国内南方沿海发达地区和东北、西北等地区国有大企业抓内资。按照“走出去、拿回来、请进来、留下来”的要求，广泛搜集有效信息，组织小分队开展重点招商。同时，组织参与并充分利用泰山国际登山节等一系列招商引资活动，广泛结交客商，捕捉信息，取得良好效果。
项目建设 年内，在项目建设中，调整加强项目管理，推行项目建设包保责任制，形成以项目管理中心协调服务为主、其他部门配合联动的促进机制，使项目建设有突破性进展。至年底，高新区新区累计落地项目96个，计划总投资88.34亿元，其中投资5000万元以上的项目41项，投资过亿元的项目23项。①实行项目包保责任制。凡投资在5000万元以上的项目均列入重点项目进入包保范围，由管委会领导与部门负责人进行包保。包保责任人负责为被包保项目提供“心贴心、面对面、人盯人”服务。同时以市级领导联系重点项目为契机，借力推动。②促进项目落地和竣工验收。在《重点项目管理制度》等4项制度的基础上，制订《项目进区会审制度》、《项目竣工报验制度》，把好落地和竣工两个关口。③完善项目建设奖惩措施。由项目管理中心负责与各项目单位签订项目建设进度约定书，并按照约定书内容督促项目单位进行项目建设，加快项目建设进度。④加大对已批项目的清理力度。多次召开专题会议，对1号路北侧和4号路南侧的小项目进行研究，对无力发展和对土地占而不用的项目进行清理，提高投资密度和土地利用率。至年底，新区累计竣工项目29项，总投资24亿元，其中投资5000万元以上的项目11项，投资过亿元的项目4项。在建项目47项，总投资55.24亿元，其中投资5000万元以上的22项，总投资15亿元。年内，泰开电气、亲水铝箔、泰山科技城、山工油缸、兰电电机、京卫制药等32个项目开工建设，蒙牛乳业、威思特生物工程、泰鑫冷轧薄板、农大生物肥项目、奇瑞汽车、药材技校等17个项目投产或使用。随着进区项目的陆续建成，高新区初步形成以华通、通远、日本古河机械为主的汽车和零配件产业，以京卫制药、威思特生物为主的生物制药产业，以天龙纺织为主的针织纺织产业，以蒙牛乳业、顶好食品为主的食品饮料产业，以甬泰钢铁为代表的金属制品业，以泰开电气、兰电电机为主的电气设备产业等六大产业门类雏形。
规划与基础设施建设 ①规划编制与审批。主要进行“两大片三条线”（“两大片”指中心区和龙泉湖旅游休闲度假区，“三条线”指大河南路、长城南路、龙潭南路）的规划编制。聘请高水平专家完成3.7平方公里的中心区控制性详细规划、16.3平方公里的龙泉湖休闲度假区概念性规划，并于5月份通过专家初审。同时完成长城南路、龙潭南路景观绿化方案，修订1号路以北的沿街景观规划。在规划手续办理上，进一步简化审批环节，提高审批效率。全年共初审项目规划81个，总面积121万平方米，对其中38个项目确定初步选址。②规划执法。经过上级批准，成立高新区综合执法分局，加大对违反规划现象的处罚力度，全年处理违反规划建筑74起，拆除违章建筑9处计500平方米。通过努力，新区规划功能分区日益完善，教育文化区、工业区、中心城区、商贸居住区、生态景观区日渐成形。③基础设施建设。做到建设与管理并重，按照“完善配套以提升形象，新开工程以满足需要”的要求，进行11号路、12号路及3号、5号、6号、10号路延伸段工程建设，建设里程达18公里，形成辐射新区大部区域的“六纵七横”道路网，拓宽了城市框架。完成3.15万米排污管线和为蒙牛乳业配套的污水泵站及2500米管线的敷设工作。完成36万平方米的凤凰河景观带工程、长城路绿化及2号、3号路的路灯安装，提升新区的城市景观效果。进行凤凰河景观带管理维护招投标工作。开展区内道路命名工作。并通过积极开展爱国卫生工作、强化综合执法等一系列环境卫生综合治理措施，使高新区城市面貌有新的提高。
管理与服务 ①明确职责流程。实施“三条线”（招商引资、项目建设一条线，社会事业发展、社会稳定一条线，协调配合、基础后勤保障一条线）运行，推行领导补位制，提高工作质量和效率。②开展市级管理权限第二轮落实工作。与38个市直部门重新签订权限委托书，市级权限在区内创造性的得到运用；通过成立报审咨询服务中心，完善职业报审制度，理顺项目管理服务机制，为加快项目落户、落地、建设创造条件。③建立健全市场准入机制和市场退出机制。用市场化的理念和手段来统筹运作和解决高新区发展中的问题，如在创业中心发展上，借力建设泰山科技城，为创业中心的发展提供更加广阔的空间。④人事制度改革。在巩固2003年机构改革的基础上，年内对机关18名中层以上干部进行调整交流，通过竞争上岗提拔8名科级干部。对招商队伍实行末位淘汰制，淘汰3人，调整3人；引进懂外语招商人员，使干部队伍进一步优化。⑤内部整顿。9月13～29日，开展思想组织作风集中整顿活动。通过学习教育、自查自纠、写决心书、集体宣誓、组织调整、机制完善等方式，使广大干部的思想进一步统一，精神面貌焕然一新，树立起争做“高新区人”的意识，工作积极性得到充分调动。⑥完成村庄划转工作。通过积极努力，争取省市有关部门支持，顺利完成将岱岳区满庄镇泉河、东湖、兴隆、东河北4村整建制划入北集坡镇行政区域工作，从根本上确保高新区对区内的集中统一管理。⑦维护群众利益。着力解决高新区现有的农民群众的吃饭、住房、就业“三大问题”，大体经过“补偿+补助”、“保障+市场”、“市场化+社保制”“三个阶段”，逐步实现农民向市民、农村向城市、农村经济向城市经济的“三大转变”。按照这一思路，在区内初步探索建立失地群众的生活保障体系。年内，管委会按政策累计向农民群众发放生活补贴90多万元，按标准免费供应面粉170万公斤；投资1.13亿元建成龙泉小区二期、三期和凤凰小区二期19栋居民楼17万平方米，基本解决群众回迁安置房问题；按照“市场调节就业，政府促进就业，劳动者自主择业”的原则，加大区内劳动力培训和就业安置，对300人进行职业技能培训，批量安置1000名驻地村民就业。⑧建设良好的发展环境。按照“发展环境领先”的要求，进一步加大软硬环境建设力度，努力打造“投资泰安，稳如泰山”的环境品牌。在软环境方面，牢固树立“珍惜客商的每一分钟、珍惜客商的每一分钱”意识，从点滴做起，尽心尽力为客商服务。通过完善职业报审制度，积极兑现优惠政策，开展环境评价分析和行风评议工作，严肃查处损害发展环境的行为，进一步提升高新区环境质量。通过充分发挥公、检、法机构职能，进一步强化社会治安综合治理和信访工作，积极开展“严打”斗争，果断处置影响社会稳定的突发事件和群体性事件，保持社会稳定。
社会事业 ①高新区教育文化事业快速发展。泰山医学院、泰山国际学校、山东药材技工学校等院校建成招生，三德国际旅游学院奠基建设。山东服装职业学院招收新生1100人，招生范围扩展到北京、上海等17个省区市，超额完成年度目标。对北集坡镇进行教育人事制度改革，进一步规范教育系统的管理，加强对教师的培训，加大教育配套设施的投入，全区中小学教学质量得到明显提高。全区小学适龄儿童入学率、初中适龄人口入学率均达100%，中考升学率达到50%以上，比上年提高15个百分点，创历史最好纪录。②加强卫生及计划生育工作。对全区3万余人进行上消化道疾病普查，搞好卫生防疫工作；狠抓晚婚晚育工作，晚育率保持在90%以上，通过党政线考核。③后勤服务、劳动人事等其他工作有新提高，保证了机关的正常运行及对社会的服务。
【科技创新】 ①科技管理。着力培植高新技术企业，全年报批高新技术企业16家，其中省级高新技术企业3家，市级高新技术企业5家。全区高新技术企业累计达到87家，其中省级以上高新技术企业46家。认定高新技术产品22种，累计达153种。9个项目列入各类科技计划。②高新技术创业服务中心建设。完善创业服务中心管理运行模式，全年进驻孵化企业19家，注册资本1470万元。创业中心新区孵化基地——泰山科技城建设进展迅速，6万平方米的孵化场地已基本建成。
【“双新活动”结硕果】 年内，高新区的经济工作以“双新活动”为抓手，以“五个领先”为主要目标，突出招商引资和项目建设。“双新活动”自2003年6月开展以来，高新区招商引资的机制、手段不断创新，项目建设推进的措施、力度不断加强，“大、高、外、名”项目的引进和建设有明显突破。“双新活动”期间，新区内批准进区项目86项，占新区总进区项目的57.3%；实际到位内资27亿元，占新区实际到位内资的58.4%；实际利用外资5300万美元，占新区实际利用外资的82.3%；落地建设项目47项，占总落地建设项目的60%；建成项目21个，占总建成项目的72%；完成新修道路30公里，占新区道路里程的54%。同时，完成既定的景观带建设和绿化任务，敷设了项目需要的配套管网。
【强化基层基础工作】 为强化基层基础工作，在社会事业等方面开展“强基工程”，努力实现建设“平安新区”目标。“强基工程”的主要内容是“八个到基层”，即把党的路线方针政策和法律法规宣传到基层、把党的战斗力强化到基层、把群众的实际问题解决到基层、把引发信访等不稳定的因素化解到基层、把社会治安的防范体系健全到基层、把以计划生育为主要内容的基本国策落实到基层、把社会文明新风倡树到基层、把领导干部的工作作风深入到基层。通过工作重心下移，工作措施前移，高新区基层党组织建设、精神文明建设、计划生育等各项基层基础工作得到进一步加强，为经济发展提供有力保障，实现了高新区经济、社会事业的同步、协调发展。
【蒙牛乳业建成投产】 蒙牛乳业项目由内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司承办，总建筑面积6.5万平方米，拥有液体奶生产线22条，于7月份投产使用17条；冰淇淋生产线12条，于4月投产。产品主要包括：冰淇淋、雪糕、棒冰、乳饮料系列和低温牛奶等。全年实现销售收入3亿元，利税1200万元。公司下设冰淇淋、液体奶两大事业部和三大职能部门，秉承蒙牛集团的先进管理理念，实行全员OEC管理，引入ISO 9001国际质量管理体系及食品安全管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系等国际先进的管理标准，实现自动化、标准化生产。该公司所用设备先进，其中液体奶使用的是世界上最先进的无菌灌装机，并且拥有乳品行业最大的立体库车间，实现首例奶车桑拿。该项目是泰安市的农业产业化龙头带动项目，解决3000多人就业，并引领周边地区奶业发展。
【凤凰河景观带一期工程竣工】 凤凰河景观带是高新区新区北部区域横贯东西的城市生态景观带，长3983米，宽260米，总面积100余万平方米，其中水域面积20万平方米。由南京园林规划设计院规划设计，2003年8月1日开工建设，2004年7月建成。基本景观结构分为绿色生态廊——林带、蓝色生态廊——凤凰河，按照生态、景观、游憩三位一体的设计理念，设有凤舞广场、龙翔广场、健身广场、中轴广场、树阵广场、生态树林、自然置石、小溪、亲水平台等功能区。
【泰山科技城】 泰山科技城由泰安新天地置业发展有限公司承办，占地9.1公顷，项目总投资8000万元。主要建设科研办公楼5.58万平方米，管理及服务设施6500平方米以及其他配套设施。是国家级高新技术创业服务中心孵化基地，主要从事科技项目的引进及企业的孵化。至年底，35个科研单体楼工程主体已完工。项目全部投入运营后，年收入1.3亿元，税金及附加728万元。
【泰开工业园】 由山东泰开电气有限公司承建。占地46.87公顷，计划总投资5亿元。一期主要建设生产厂房、办公大楼、科研楼及配套设施，总建筑面积1.75万平方米，项目全部竣工后,总建筑面积可达13.5万平方米。主要生产40.5KV及以下电压等级的金属封闭开关设备、环网柜、充气柜、中植柜、箱式变电站、发电厂主控室设备等产品。该公司自行研制开发的KYN18A-12、KYN27-12、KYN28A-12、GCK、GCS发电厂主控室控制设备等开关柜产品，通过市场检验，达到当代国际先进水平，具有良好的市场前景。一期竣工投产后产值可达4亿元，利税8800万元。年内，成套电气车间（2.2万平方米）主体完成，设备进厂安装调试；变压器车间（2.5万平方米）钢架完工。项目达产后，年销售收入12亿元，利税3.5亿元。
【泰安高新区东区建设】 年内，高新区东区管理中心不断强化自身建设，严格按党工委、管委会要求抓好落实，各项工作取得明显成效。①招商引资。2004年引进福运达彩印、瑞源化工可降解农膜、长虹纸业印刷设备制造、泰岳市政工程公司及东岳花园5个项目，项目累计计划总投资1.79亿元，年底已到位8258万元，超额完成年度招商引资争取目标。②项目建设。努力为项目建设提供周全、到位的服务，项目开工及时、进度明显，建设工程招标率达到100%，验收合格率达到100%。③服务企业。积极加强与区内企业交流与沟通，畅通联系渠道，实行“人性化”情感交往，努力创新服务内容，提高服务水平。④基础设施建设。投入资金500余万元，分别完成泰明路两侧700平方米稳定砂和1000平方米人行道的铺设，佛光路和泰前大街1400平方米空档硬化及280米地下管线敷设，完成创业大街等路段4000平方米绿化带栽植，绿化苗木成活率98%，路灯亮化率98%，环境综合整治工作取得显著成效。（董 梅）