【概况】 年末，全市工商行政管理机构176个，除市工商局外，下设4个分局和4个县（市）工商局，基层工商所108个，其中专业所4个。全系统在职职工1930人。全市注册内资企业达到8601户，实有外商投资企业268户，私营企业9408户，个体工商户7.24万户，各类交易市场514处。查处各类经济违法违章案件3.44万件。受理消费者投诉1200余件，为消费者挽回损失80多万元。年内，被评为全省工商系统整顿规范市场秩序先进单位和领导班子建设先进单位，被市委、市政府授予全市爱国卫生先进单位。
【工商企业登记管理】 年内，全市新登记内资企业445户，注册内资企业达到8601户，同比减少343户，下降3.83%；注册资金248.9亿元，增长8.14%。内资企业新登记户数继续减少，户均注册资本数额不断增大。新增外商投资企业66户，同比增长32%；新登记外商投资企业投资总额3.8亿美元、注册资本2亿美元、外方认缴额1.48亿美元，分别比上年增长97%、86%和105%；户均投资额为575万美元，比上年增长50%。其中投资总额1000万美元以上的大企业新登记13户。年末，全市实有外商投资企业268户，同比增加64户，增长31.37%。其中，合资企业168户，合作企业16户，独资企业84户。外商投资企业投资总额9.2亿美元，注册资本5.3亿美元，外方认缴3.4亿美元。随着全市经济发展环境不断改善，对外商、外资的吸引力不断增强, 外商投资企业发展呈现新特点：一是数量增长迅速，投资规模增大；二是投资领域不断拓宽；三是独资企业发展迅速；四是追加投资行为不断增多。年末，全市个体工商户发展到7.24万户，私营企业9408户，同比增长2.4%、27.2%。全市企业改制步伐加快，私营企业规模不断扩大，实力持续增强，全市私营企业注册资本109.02亿元，同比增长68.94%。石横特钢、泰开集团、九鑫集团等企业成为纳税过亿元的民营企业大户。
从登记注册的企业类别看，国有集体企业新登记数量减少，民营企业增长幅度较大。从行业分类看，制造业等生产性行业增长较慢；建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发、零售贸易，住宿、餐饮业等服务性行业增长幅度较大。到年底，私营制造业3241户，建筑业462户，交通运输、仓储和邮政业140户，批发、零售业、住宿、餐饮业3657户，同比分别增长10.54%、23.86%、137.29%、27.55%。从行业竞争和市场竞争看，开业、歇业、变更登记数量增多，竞争日趋激烈。年内，全市新开业个体工商户1.02万户，注销8512户，注销占新开业户的83.37%，商业、餐饮业竞争更加突出，商业、餐饮业开、歇业行为频繁，大型超市逐年增多，对个体商业冲击较大。
【经济合同管理】 全年办理抵押合同登记205件，同比减少16件，下降7.24%；抵押物价值27.85亿元，同比增长64.46%；国有企业、集体企业抵押合同登记份数和抵押物价值降低幅度明显，分别比同期减少22.22%、32.88%和59.57%、73.66%；私营企业抵押合同登记份数和抵押物价值比上年同期减少90.24%和90.84%；但外商投资企业的抵押合同登记份数和抵押物价值分别同比增长472.73%和858.77%。全市检查各类合同1083份，同比增长63.84%；合同金额19.58亿元，同比增长63.84%；工矿产品购销合同463份，金额6.31亿元，分别同比增长11.57%和631.35%；建筑工程承包合同396份，金额3.5亿元，同比增长2540%和1516%。
年内，全市国家级“守合同重信用”企业新增7家；省级“守合同重信用”企业144家，新增15家，同比增长20%；市级“守合同重信用”企业230家，新批准41家，同比增长20%，撤销不合格“守合同重信用”企业40家。11月27日，全市“守合同重信用”表彰大会隆重召开，省工商局和市五大班子领导出席会议并为获得国家级、省级和市级“守合同重信用”企业颁发奖牌。
【商标广告管理】 10月21日，市政府召开全市“泰山特曲”等20件著名商标新闻发布会，对新获得著名商标的20家企业一次性奖励100万元。年内，全市新注册商标380件，同比增长7%，新增全省著名商标20件，全市著名商标达到33件。加强商标保护力度，查处商标违法案件67件，同比增长53.73%，其中查处一般违法案件10件，同比增长40%；查处商标侵权假冒案件57件，同比增长56.14%，涉及药品、食品商标案件32件。商标印制由资格审查转为行为监管，年内检查印刷企业218家，查处商标违法印制案件17件。
全市广告经（兼）营单位达到296户，从业人员2410人，分别增长8.42%、2.9%；实现广告经营额8775万元，经营额下降10.1%。广告业发展呈现总体上升和结构明显变化的态势，广告有限责任公司快速发展，其经营规模和实力明显增强。全年广告有限责任公司发展到125户，从业人员1077人，广告经营额3386万元，同比增长42%、45%、39%，户均广告经营额27.09万元，广告有限责任公司成为市广告业整体发展的重要力量。国有、集体企事业广告经营单位主要指标有下降趋势，但仍占据重要地位。年内，国有、集体企事业广告经营单位户数分别发展到53户和5户，实现广告经营额4940万元和179万元，两项指标总数占全市总量的41%。户外广告迅猛发展，全市有户外广告经营单位358户，经营额2882万元，户外广告媒体5345个，实现了新的突破。
以医疗广告为重点，加大广告违法案件查处力度。开展对全市报纸、电台和电视医疗广告发布情况检查，查处各类广告违法案件176件。从违法主体看，广告业三大主体违法案件有所反弹。其中，广告主79件、广告经营者15件、广告发布者54件，同比分别增长15.58%、2.95%、6.4%，分别占案件总数的45%、9%、31%。从违法形式看，户外和印刷品广告违法案件仍占有较大比例。其中，户外60件、印刷品33件，分别占案件总数的34%、19%。此两类案件共93件，占案件总数53%。另外，涉及医疗服务的广告违法案件49件、药品的10件，分别占案件总数的28%、6%，共占案件总数的34%，同比下降8个百分点，医疗广告专项治理收效明显。
【集贸市场管理】 年末，全市各类商品交易市场达到514处，其中，消费品市场485处，生产资料市场29处。从市场隶属情况看，泰山区72处，岱岳区118处，新泰133处，宁阳57处，肥城78处，东平53处，市直3处。从市场分布情况看，城区市场78处，农村市场436处。继续开展集贸市场专项整治，全年查处商品交易市场违法违章案件9429件，同比增加6275件，增长198.95%。年内，农业生产资料市场得到进一步清理整顿，对全市经营农资的业户推行“农资信誉卡”管理，对经营化肥、农药、农膜、种子、农机的经营户进行“三证一照”（种子经营证、化肥经营证、化学危险品经营证，营业执照）检查，查处一批制售假种子、假化肥等涉及生产资料案件；完善肉类“备案证和信誉卡”制度，配合公安、卫生防疫等单位对全市肉食品生产、加工、经销单位和个人进行清理整顿，做好市场防治“禽流感”和查处毒鼠强工作。在“平安、卫生、文明”三城联创工作中，圆满完成岱北花鸟鱼虫市场搬迁、打击尾随兜售、农产品安全监测工程等任务。加强泰城农贸市场规范化管理，被市政府评为全市爱国卫生先进单位，并奖励2万元。
年内，全市市县两级共集中100天，投资100多万元，建立14处农产品食用安全监测点，购置一部流动检测车，为农产品安全监测提供保障。积极推进和深化创建文明市场活动，评选出省级文明市场3处，市级文明市场21处。泰山蔬菜瓜果批发市场被评为全省市场30强。
【公平交易执法】 全市公平交易执法部门共查处各类违法违章案件2065件，同上年的1.42万件相比下降85.5%，按违反法律法规类型分：违反反不正当竞争法规314件，比上年同期37件上升748.65%；违反投机倒把行政处罚法规案件69件，比上年同期56件上升23.21%；违反产品质量法案件227件，同比上升112.15%；违反广告法案件23件，同比上升109.09%；违反企业登记管理法规148件，同比上升150.85%；违反其它法规1211件，比上年同期1.4万件下降91.32%。案值979.99万元，同比下降42.92%；移送司法机关查处案件1件，移送司法机关处理1人。
继续加大打击假冒伪劣商品力度，先后对农资、建材、成品油市场开展专项整治活动，查处假种子1.5万公斤，不合格化肥350多吨，捣毁大型无证照轧钢厂2处，查获劣质钢材207.7吨。不断加大对垄断行业或部门不正当竞争行为的查处力度，监管执法领域拓展到铁路、煤气、盐业、建筑等行业。查处不正当竞争案件314件，重点查处10余家大型医院的医药回扣案件，有力地维护医药市场正常经营秩序。严厉打击传销活动，建立健全宣传、投诉网络和处结机制，坚持露头就打，取缔传销窝点352处，遣散一般传销人员6000人次，移交公安部门查处108人。积极稳妥地开展“消费储值”处置工作，基本查清全市从事“消费储值”的代理商、加盟商、业务员、持卡人数量及相关情况，配合有关部门控制大部分的有关人员，扣留冻结部分钱款、账户，较好地维护社会稳定。政企联手打假扶优得到不断深入，全市确定重点保护企业41家，被保护品牌62个。
【消费者权益保护与消费投诉】
全市查处侵害消费者权益案件362件，同比减少15件，减少3.98%；案件总值559.32万元，同比增长96.94%。其中，查处制售假冒伪劣商品案件113件，同比减少56.2%，案件总值116.35万元，同比减少60.02%。全市工商行政管理系统“12315”申诉举报中心共受理消费者申诉1060件，受理咨询电话7471多次。其中，受理商品消费申诉791件，受理服务消费申诉269件，调解成功案件数813件，占总受理申诉案件的76.7%，加倍赔偿金额8万元，挽回经济损失478万元。从案件来源来看，检查发现187件，消费者申诉的56件，群众举报的115件，分别占案件总数的51.66%、15.47%、31.77%。其中，检查发现所占比例最大，说明市场监管力度明显增强。从侵权人分析，个体工商户156件，占案件总数的84.32%，说明个体工商户仍是工商行政管理机关监管的重点对象。从案件的地域分析，被侵权人中城镇消费者216件，农村消费者146件；从消费类型分析，商品消费案件352件，服务消费案件10件，分别占总件数的97.24%和2.8%。共查处制售假冒伪劣商品案件113件，同比减少56.2%，其中个体工商户85件，占案件总数75.22%；查获的假冒伪劣物资主要有食品、香烟、白酒、煤炭、化肥、农药、种子及商标标识、包装，假冒伪劣物资的总价值127.05万元。
年内，突出流通领域商品质量监管特别是食品安全监管，把流通领域划分为农村、城区和宾馆饭店3个重点区域，采取不同的监管模式，对农村流通领域，采取签订承诺书，绘制信用监管图，实行业户自律和强化巡查相结合；对城区流通领域，建立商品质量户口，实行档案化管理，质量检验关口前移；对宾馆、饭店试行商品进货检验登记制度。全市有28家较大规模的商场、超市、宾馆实行商品准入制度，80%以上的农村工商所推行信用监管图制度，建立农村“12315”申诉举报联络点49个。全年受理消费申诉1060件。按申诉类型分，商品消费申诉791件，占总申诉案件数的74.62%，其中家用电子电器类235件，占商品消费申诉案件的29.71%；日用百货类79件，占9.99%；家用机械类108件，占13.65%；烟、酒、饮料、食品类67件，占8.47%；农用生产资料类51件，占6.4%；服务消费申诉案件269件，占总申诉件数的25.38%，其中餐饮服务类40件，占服务消费申诉案件的14.87%；居民服务类31件，占11.52%；公共设施服务类47件，占17.47%；电信服务类54件，占20.07%。按申诉性质分析，质量申诉317件，占29.91%；价格申诉40件，占3.8%；广告申诉13件，占1.23%；计量申诉4件，占0.38%；售后服务128件，占12.04%；其他申诉558件，占52.64%。按申诉和被申诉主体分，城镇消费者申诉820件，占77.36%；农村消费者申诉240件，占22.64%。个体工商户被申诉691件，占65.19%；私营企业被申诉73件，占6.89%；其他主体被申诉231件，占21.79%。全市各级消费者协会共受理消费者投诉1200余件，处结率99%，接待咨询上万人次，为消费者挽回经济损失80万元。年内，突出“诚信·维权”年主题，组织大规模的咨询宣传活动，制作“3·15”维权明信片，开展系列真伪优劣商品鉴别展示活动，实行消费警示制度。积极做好省级“消费者满意单位”申报工作，推荐49家知名度高、信誉好的企业获得“山东省第五届消费者满意单位”荣誉。市消费者协会、市工商局、市质监局、市物价局、市卫生局和市总工会联合开展了泰安市第五届消费者满意单位评选活动，全市评选出216家企业为“泰安市第五届消费者满意单位”。（杨庆福）