【概况】 2004年5月30日，市委、市政府决定将原市体改办、经协办的部分职能并入市发展计划委员会。11月8日，市发展计划委员会更名为市发展和改革委员会。年末，市发展和改革委员会有干部职工94人，其中机关人员61名。
年度计划 按照加快建设经济强市、全面建设小康社会的目标要求，本着与“十五”计划相衔接，需要与可能、速度与效益相统一的原则，研究提出2004年全市国民经济和社会发展计划，经市人大十四届二次会议审议批准，市政府以泰政发〔2004〕30号文件印发实施。2004年，计划实现生产总值683亿元，实际完成732.1亿元，比上年（下同）增长16.4%。其中，计划一二三产业增加值84亿元、350亿元和249亿元，实际完成93.9亿元、386.1亿元和252.1亿元，分别增长7.1%、20.9%和13.7%；计划完成规模以上工业增加值213亿元，实际完成243.5亿元，增长28%；计划完成地方财政收入28.6亿元，实际完成31.2亿元，增长26.3%；计划完成金融机构存、贷款余额537亿元和390亿元，实际完成536.8亿元和372.4亿元，分别比年初增长20%和17.3%；计划完成外贸出口总值3.7亿美元，实际完成4.5亿美元，增长45.1%；计划利用外资2.4亿美元，实际利用外资3.1亿美元，增长103.4%；计划实现社会消费品零售额210亿元，实际完成224.2亿元，增长15.5%；计划完成全社会固定资产投资338亿元，实际完成357.2亿元，增长37.5%；计划居民消费价格指数为101%，实际执行为103.5%；计划实现城镇居民人均可支配收入8447元，农民人均纯收入3551元，实际达到8883元和3690元，分别增长14.6%和10.1%；计划城镇登记失业率和人口自然增长率为4%和7.94‰，实际控制在3.6%和7‰以内。
长期规划 按照争取主动、超前科学谋划的原则，结合泰安实际，紧紧围绕全面建设小康社会这一主线，落实科学发展观，针对重大发展思路、重大政策措施、重大建设项目以及全局性、战略性问题，拟定30个基础研究课题，落实责任，展开调研工作。按照市委、市政府的要求，研究拟定规划编制意见并以市政府文件下发执行，明确规划体系、工作分工、时间安排和组织领导，对整个规划编制工作作出全面安排。研究拟定规划编制工作方案，成立规划编制领导小组和工作小组，为规划编制工作提供组织保证。探索规划编制方式方法，借助外力、外脑进行“十一·五”规划重点课题研究，委托山东农业大学开展“泰安经济区域功能划分和协调空间开发秩序思路”等课题研究，面向社会开展“太平洋人寿杯”“十一·五”规划建议征集活动，提高了规划编制的科学性和开放性。加强横向学习交流，积极参加全省“十一·五”规划编制工作座谈会，借鉴先进地区经验，切实做好“十一·五”规划编制工作。
宏观调控 年内，按照国务院、省政府和省发改委加强固定资产投资管理，严格控制部分行业、基础设施过度投资，清理各级各类经济开发区以及各种在建、新开工违规项目的要求，认真开展固定资产投资项目和开发区（园区）清查工作。对全市开发区（园区）进行调查摸底，提出清理整顿意见，积极争取省政府将泰安申请保留、整合的12个开发区（园区）全部上报国务院。对办公楼、培训中心、大广场及钢铁、电解铝、水泥行业的已建、在建和拟建项目进行清理检查，形成专题报告上报省发改委和市政府。对投资50万元以上在建和新开工建设项目（计1626个）逐个进行调查审核，对不符合国家产业政策或不符合审批程序的提出整改意见，最后形成专题报告上报省项目清理领导小组。缓解项目建设用地和资金紧张矛盾，针对国家深入开展土地市场治理整顿、暂停审批各类用地指标带来的建设用地困难问题，会同国土资源局等有关部门及时筛选上报25个急需建设用地的重点项目，16个项目被国家发改委确认为土地市场治理整顿期间急需建设项目，缓解重点项目建设的用地矛盾。
项目策划 坚持“三个研究、一个吃透”（研究国家产业政策、研究国际国内市场、研究科技发展趋势，吃透区域经济发展实情）的原则，进一步转变观念，创新方法，充分调动社会力量，用市场运作的办法策划一批大项目、好项目，聘请专家进行论证评估。着力搞好项目推介，抓好跟踪落实，项目策划的成功率和针对性有明显提高。年内，策划投资过5000万元的项目281个，总投资682.2亿元，建成投产后可新增销售收入818.9亿元，利税187.1亿元，其中投资过亿元的项目175个，总投资612.1亿元。281个项目中，达到可行性研究报告深度的项目104个，建议书深度的项目165个，项目简介12个。已有载体的项目240个，占85%。
调查研究 围绕经济运行中的热点、难点问题，深入开展调查研究，形成一批有价值、有深度的调研报告，为市领导宏观决策提供依据。围绕培植主导产业，深入调研，分析产业现状，提出发展思路和措施，并组织高层次的专家进行咨询论证，为编制和实施主导产业发展规划奠定基础。围绕经济生活中的一些难点热点问题和重点工作，先后进行“三农”、新技术产业发展情况调查、农业龙头企业调查、国民经济动员等专题调研，形成《泰安市中小型水库产权制度改革调研报告》、《国家调整出口退税政策对我市经济发展影响》、《国家信贷调控措施对我市经济发展影响》、《加快泰安市加工贸易发展研究》等调查报告。
协调服务 充分发挥发展改革部门的职能作用，着力在重点项目建设、规范市场秩序等方面抓好协调服务。协调解决泰安抽水蓄能电站下库碴场和碴场道路征地拆迁补偿及电站减免费用，组织召开电站二期工程补充选点规划报告审查会议，争取与会专家同意将徂徕站址作为电站二期工程站址。协调铁道部第三勘察设计院就京沪高速铁路项目线位改向事宜，争取济菏高速公路东平连接线列入2005年省交通厅路网建设规划。及时协调解决中石化鲁皖成品油管道泰安段工程有关问题，使该工程按计划安排及时顺利开工建设。积极协调和解决大汶河琵琶山拦河坝工程建设等问题，消除了洪灾隐患。贯彻落实国家有关粮食、棉花、盐业政策，主动协调工商、质监、供销社、粮食等部门加大对全市棉花加工企业、市场以及粮食市场流通秩序监督检查力度，维护棉花市场、粮食流通市场秩序。认真做好压煤搬迁工作，积极协调解决新汶、肥城、临沂矿业集团及新泰、肥城、宁阳县所属煤矿村庄压煤搬迁、民房斑裂补偿问题，全面铺开石横镇北大留村新村建设工程，启动湖屯镇涧北村等6个压煤村庄搬迁工作，解决1.38万人的生产生活问题。做好承担的企业改制工作，抽调专人参加市企业改制工作组入驻造纸厂、山东电车线厂改制一线，对职工权益和安置等各项善后工作及企业遗留问题进行处理，保证两厂改制工作的顺利进行。
【固定资产投资管理】 加强对政府投资项目、国债项目建设的监督管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，结合实际，制定《泰安市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》和《泰安市政府投资项目工作流程》。贯彻《山东省基本建设项目登记备案办法》及其《实施细则》，做好基本建设项目登记备案管理工作，进一步简化项目审批程序，促进项目尽快竣工投产。加大对固定资产投资调度、考核和报验力度，会同经贸委、统计局联合下发《关于进一步加强固定资产投资项目报验制度的通知》，特别是对固定资产投资500万元以上新竣工项目进行实地检查报验。制定和修改《固定资产投资与利用外资考核办法》，突出大项目建设和工业项目考核，激发各县市区上大项目，狠抓工业项目建设的积极性，不断调整和优化投资结构，推动全市经济实现跨越式发展。
【重点项目建设】 年内，在年初确定的106个重点项目基础上，将年底前不能开工的13个项目调出，同时将市场前景好、科技含量高、带动能力强、年内可开工的47个项目列入本年度重点项目，总数达到140个。落实市级领导干部联系重点项目制度，全市重点建设项目累计开工129个，完成投资125.45亿元，其中市级及以上驻泰城重点建设项目开工28个，完成投资21.75亿元。
【项目和资金争取】 全年共筛选、上报工业、农业、社会事业和基础设施等项目101个，总投资96.3亿元。其中，争取上级立项项目16个，总投资23.6亿元；争取上级无偿投资项目46个，总投资25.8亿元（无偿投资5.26亿元），创历史新高。①农业方面。争取批复项目25个，总投资2.35亿元，无偿投资1.19亿元，其中国家优质小麦生产基地项目安排无偿投资6250万元。②工业方面。工业项目争取总投资15.3亿元，其中银行贷款9.04亿元，国债资金1.61亿元。工业项目中，2004年农村公路建设改造计划208.7公里，总投资4174万元，其中国债资金2087万元；县城电网建设改造工程投资1.73亿元；煤矿安全系统改造6个项目总投资4000万元，其中国债补助1600万元。③基础设施方面。争取中央预算内资金、地方预算内资金2870万元。④科教文卫方面。争取浪潮齐鲁软件公司列入国家规划布局内重点软件企业名单享受国家税收优惠，13个项目列入国家公共卫生两个体系建设规划，获得国债资金支持655万元，15个项目列入省危改项目扶持计划，获得上级扶持资金400万元。⑤环境治理和服务业方面。争取泰安第二污水处理厂等3个项目国债资金2300万元，国家服务业引导资金100万元、省配套资金50万元。⑥外经方面。争取9个项目列入《2004年山东省重点对外合作项目》名册，4个项目列入世界银行城建环保贷款二期备选项目，新泰市劣质煤综合利用——坑口电厂利用亚洲开发银行贷款烟气脱硫项目列入国家发改委备选项目。另外，为岱银集团等4家企业争取棉花配额8700吨，为山东泰山轮胎有限公司30万条子午轮胎项目争取700万美元的进口设备免税确认，共免税1500万元。
【经济体制改革】 （参见《金融·证券业》）。
【经济协作】 本着“政府推动、企业参与、优势互补、共同发展”的原则，充分利用参加经贸洽谈会、登山节等机会，组织协调各县市区、市直有关部门及企业到外地进行多种形式的经济联合与协作，进一步加强泰安与东、西部地区的经济合作关系，签订一批经济技术合作项目，帮助企业开拓市场，提高产品的市场占有率。先后组织参加淮海经济区、陇海兰新经济促进会、“第七届中国东西部投资与合作贸易洽谈会”、“第五届中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会”、“首届中国淮海经济区绿色产品博览会”、“2004年中国宁夏投资贸易洽谈会暨少数民族精品博览会”、“2004年中国信息技术博览会”，共签订经济合作项目28项，合作金额17亿元；签订商品贸易项目24项，贸易额2.18亿元。(薛晓东)
【基金投资担保经营有限公司】 泰安市基金担保公司是2000年8月经市政府批准成立的特殊企业法人，是以原市基本建设基金为依托，由市基本建设基金办公室和市证券管理委员会办公室合并组建而成的国有资产运营机构，隶属于市国有资产管理委员会，担负着建立全市资本市场运营体系和企业信用担保体系，盘活国有存量资本，确保国有资产保值增值，大力扶持市直企业、中小企业和民营企业发展等重要任务。公司注册资本5.24亿元，在职人员20人，内设5个部室。2004年累计为企业贷款提供担保2.16亿元,担保费收入246万元，同比分别增长31%、26%。①担保业务。年内受理担保业务118笔，办理72笔。担保到期的36笔、1.28亿元的担保金额顺利解除保证责任。②资本运作。适时操作委托理财业务，利用闲置资金购买开放式基金及保底分红型理财基金，综合收益率在10%以上。③清贷工作。加强组织协调，强化考核与奖惩，采取一企一议、因企制宜的办法加强清收工作。年内共清收回现金82.4万元。④资产经营。年内利用抵贷资产创造29.25万元的收入，取得初步成效。⑤原市信托投资公司清算后的后续工作。负责此项工作的岱信资产管理公司积极开展债权清收，热情接待债务单位，千方百计变现抵贷资产，年内收回抵贷资产价值13万元，现金24万元，实现实业收入12.4万元。⑥市直下岗失业人员小额贷款担保业务。本着既要落实好优惠政策，又要防范风险、确保担保基金不受损失的原则，认真及时履行审批手续，为市直下岗失业人员办理小额贷款担保127笔，担保金额254万元。1名工作人员获全市就业再就业工作先进个人称号。⑧招商引资。完成招商引资4.6亿元人民币，超额完成市里下达的1000万元指标，分别为外资企业泰安泰鑫冷轧薄板有限公司引进市外资金1126万元，为山东泰山抽水蓄能电站有限责任公司引进市外资金4.5亿元。（尹晓燕）