【概况】 年内，全市各级政法、社会治安综合治理（以下简称综治）部门紧紧围绕改革发展稳定的大局，以开展“平安泰安”建设为总抓手，以“三无两确保”(实现无重大恶性治安案件、无重大群体性事件、无重大安全事故，确保群众有充分的安全感、确保正常的社会秩序)为总目标，坚持标本兼治、重在治本、综合治理的方针，坚持重心下移，强化基层，重点抓好深化严打整治、完善防范体系、化解社会矛盾等工作，全面推进了各项任务措施的落实。全年133个先进单位和70名先进个人受到省、市级表彰奖励，涌现出“平安山东建设先进单位”、“山东杰出青年卫士”、“见义勇为先进分子”等一大批先进典型。
“严打”整治斗争 坚持“严打”方针不动摇，及时破获危害大、影响大的恶性案件，及时侦破影响群众安全感的多发性案件，及时整治治安乱点和场所，保持对违法犯罪分子的高压态势。至年底，全市刑事案件和治安案件发案率分别下降13.8%和31.5%，是全省下降幅度较大的地区之一。年内，破获刑事案件4561起，抓获犯罪嫌疑人2983人，摧毁犯罪团伙169个。①实施“淘沙行动”，对重点人员实行全方位管理和控制。全市确定四大类58种排查对象，把可能影响社会稳定的重点人员全部纳入视线。对排查出的重点人员，依法采取相应的处置措施，打、防、控、管、教多措并举，分类施治，牢牢掌握工作主动权。②集中整治治安突出问题。4月，在全市统一组织开展“严打”暨道路交通秩序集中整治行动，严肃查处无牌无证、超载运行等违章行为，严厉打击少数不法分子暴力抗法、打砸抢等违法犯罪活动，加强对个别违章司机的交通安全和遵章守法教育。全市设立检查点15个，出动公安干警、交通执法人员、民族宗教干部2000余名，检查车辆3.60万辆，查处有违法违规问题的车辆8789辆，处理违法违章人员9536名，收缴非法定标志530个，收缴交通规费及违章处罚100余万元，治安罚款102.94万元。在全省率先成立由交通、公安执法人员组成的道路交通治安秩序整治联合支队，建立道路交通治安秩序管理长效机制。③集中打击影响群众安全感的多发性犯罪。6月、7月，组织开展为期2个月的城区“严打”整治，集中打击以“两抢一盗”为重点的多发性犯罪活动。全市排查整治治安混乱部位278处，其中乡镇7个、村居140个、公共场所43个、城乡结合部8处、集贸市场44处、交通路段32处。④进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。在全市城乡广泛开展反邪教警示教育活动，深入实施“攻坚”、“放心”、“巩固”三大工程，破获案件若干，同时缴获大量非法宣传品。
治安防范工作 坚持标本兼治、重在治本的方针，推行治安防范工作社会化，在全市形成以党政组织为核心，以公安机关为骨干，以保安队伍和单位内保力量为辅助，以群防群治组织为基础，全方位、多层次、立体化的治安防控体系。①强化社会面的控制。加强公安110指挥体系建设，市、县两级均实现110、119、122三台合一，对城区重要道路、重要场所、重要部位24小时全天候巡防，全市进出口交通要道共设立查报站、堵截点58个。实施社区警务战略，切实把警力沉到社区、沉到基层单位，推动基层“三防”措施的落实，提高整体防控效能。②加强群防群治。年内，全市共组织群众义务巡逻队伍3447个，保安服务队138个，护厂护矿队110个，人员总数达到6万余名。各基层单位因地制宜开展工作，在继续推行治安防范承包责任制做法的同时，又创造出邻里守望、村级110、平安幸福家庭创建等新经验，进一步夯实了平安建设的基础。③开展基层平安创建活动。重点建设平安企业、平安校园、平安医院、平安商厦等“平安单位”，加强普法教育，强化“三防”措施，狠抓安全管理，切实把各项措施落实到基层，创建各个层面、各个领域的“平安单位”，做到以各基层单位的小平安，促进全市的大平安。
化解社会矛盾 ①密织工作网络，排查化解矛盾。加强县、乡调处中心建设，建立起党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处机制。年内，全市共调处各类民间纠纷9760起，调解成功率达95%；防止民转刑案件35起、群众械斗39起、群体性上访92起。②围绕社会热点提前防范矛盾。深入开展“平安拆迁”、“平安改制”，严格按法定程序办事，最大限度地避免、疏导、化解矛盾，全力维护人民群众根本利益。③强化普法宣传教育，提高依法治理水平。落实“四五”普法规划，把领导干部、执法人员、企业管理人员，特别是青少年、社会特殊群体和社会流动人员作为普法依法治理的重点对象，增强工作针对性。组织开展送法下乡和送法律进机关、进单位、进社区、进村庄“四进”活动，全市各级中小学校都做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”；开展创建优秀“青少年维权岗”、“社区青少年远离毒品”、“青春红丝带”、“平安校园”等活动。
政法队伍建设 年内，深入开展“保持共产党员先进性教育活动”，按照省委关于“重心下移”和“抓基层、抓基础、抓队伍”的要求，加强政法综治队伍建设，开展“创人民满意”、“公正执法树形象”、向任长霞同志学习等活动，强化对广大干警的思想教育；开展多种形式的“大练兵”活动，狠抓干警业务培训和学历教育，增强队伍的整体素质和执法水平；及时发现、培养身边的先进典型，组织开展向“全国公安二级英模”、“全省优秀公务员”王兴军学习活动；坚持“从严治警”，完善制度建设，加大监督力度，推行司法公开，加强执法检查，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的高素质政法队伍。特别是市区公安机关警务体制改革，最大限度地下沉警力，做大做强派出所，真正把基层分局和派出所建成打、防、管、控和服务群众一体化的综合战斗实体。将原来分别隶属于不同行政区划的泰山区、岱岳区、景区3个分局收归市公安局直接管理，形成整体战斗力。通过改革，市局和泰山区、岱岳区、景区3个分局内设科室和直属队由53个减到11个，派出所总警力由361人增至783人，市区派出所最多的达到94人，农村派出所平均警力18人。 （张 峰）