【概况】 基层组织建设 ①进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育）成果。制定下发文件，对落实教育活动整改措施、不合格党员教育转化工作作出部署、提出要求。年底，全市限期改正的3510名不合格党员中，转化为合格的3484人，被重新认定为不合格的26人。总结先进性教育活动中形成的经验和做法，制定下发一系列规范性文件，形成基层党组织建设常抓不懈的工作机制和保持共产党员先进性的长效机制。研究探索新形势下加强基层党建工作的新路子、新举措，完成基层党建创新课题10个，其中4个分别被评为全省基层党建工作创新课题一等、二等、三等奖，市委组织部承担的《关于建立保持共产党员先进性长效机制问题研究》课题，被省委组织部评为全省党建创新课题一等奖第一名。编辑出版泰安市保持共产党员先进性教育活动《实践与探索》一书和《纪实》系列音像资料，配合省以上新闻媒体对泰安先进性教育试点工作进行宣传。做好全国各地到泰安参观考察人员的接待工作，接待省内外客人90多批、1600多人次。②农村基层组织建设。一是完成“三级联创”活动考核验收工作。农村基层组织建设“三级联创”活动历时3年，年内进行考核验收。“七一”前夕，肥城市被省委命名为首批“农村基层组织建设先进县市区”；市委召开全市庆“七一”暨表彰大会，命名表彰19个“五个好”乡镇党委、19个“五个好”县市区部门。以“三级联创”活动为抓手，继续加强现代化示范村创建和后进村整顿工作；适应税费改革形势，加强发展村级经济、增加村级收入的调查研究，提出工作意见和措施；加强村级规范化管理，提高整体工作水平。二是搞好村“两委”换届选举。年末，全市92.7%的行政村完成“两委”换届选举工作任务。“两委”成员交叉任职和书记、主任一人兼比例分别达到77.6%和86.7%，均高于省里提出的要求。三是扎实推进农村党建“递进培养工程”。总结推广肥城市做法，以市委名义下发《关于实施农村党建“递进培养工程”的意见》，探索形成公推公荐、培养教育、实践锻炼、评议考核、选拔使用、配套保障等6项农村干部选拔培养和任用机制。四是加强农村党员干部培训。落实《泰安市2003～2007年农村党员干部科技知识培训规划》，实施“十、百、万”工程，至年末，全市建立市级科技知识培训基地10个，其中宁阳县科技知识培训基地等4个基地被省委组织部、省财政厅确定为省级科技培训示范基地。通过基地培训农村党员干部6.14万名，培养建设科技致富示范村321个，党员科技致富带头户1.59万个。进一步深化以“两推一选”、“四定”、村会计“四制”为主要内容的农村干部任用制度改革，推广宁阳县对支部书记实行“星级化管理”、东平县大力加强乡土人才队伍建设、肥城市发挥致富协会作用培养农村党员干部等经验。③社区党建。在泰山区试点的基础上，制定下发《意见》，在全市社区党组织和党员中，探索实施以创建“党建示范社区、党员示范岗”为主要内容的“双示范工程”，得到省委组织部充分肯定。强化典型引导示范，在全市筛选10个党建工作基础好、经济发展较快、精神文明和民主法制建设同步推进、社区规划建设比较领先的社区，作为全市社区党建工作示范点进行重点培养。其中，泰山区岱庙街道市场社区被确定为全省社区党建工作示范点。发挥社区党组织和党员作用，推进城区平安建设，构建城区稳定和谐的社会环境。在年底召开的全省社区建设和社区党建工作会议上，泰安市作了大会典型发言。④非公有制企业党建。继续坚持一手抓党组织组建、一手抓作用发挥的原则，坚持非公有制企业党组织建立情况季报制度，突出员工百人以上的重点企业，及时在符合建立党组织条件的非公有制企业中建立起党组织。在全省非公有制企业党建工作会议上，泰安市作了典型发言。开展示范点创建工作，区别改制企业、多元投资企业、私营企业、外商投资企业等不同类型，在全市筛选10个非公有制企业作为全市重点抓的党建工作示范点。其中，山东平阳纺织有限公司被确定为省委常委联系的全省非公有制企业党建工作示范点。⑤国有企业党的建设。制定下发《关于在国有企业改革中加强党的建设的意见》，对在企业改革中如何发挥党组织和党员作用，提出明确要求。在全市组织开展国有资本相对控股或持大股的多元投资主体企业党建工作专题调研，形成调研报告，得到省委组织部肯定。总结企业改制过程中党组织发挥作用的典型经验，为全市国有企业改革提供借鉴。⑥机关事业单位党建。制定下发《意见》，指导全市各级在机关党组织和党员中广泛开展“争创五型（学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型）机关、干事创业为民”活动；围绕市委工作中心，制定下发文件，对在事业单位改革中加强党的工作的有关问题作出安排部署，保证事业单位改革改制的顺利进行。⑦党员队伍建设。制定下发《关于做好在高知识层次群体中发展党员工作的意见》，及时印制、使用新版“中国共产党入党志愿书”（2004年制），突出在工作、生产一线、高知识群体、优秀青年和致富能手中发展党员。年内，全市发展新党员1.06万名，其中妇女、35岁以下、大专以上学历、生产和工作一线、高知识群体党员所占比例，均比上年有不同程度提高，党员队伍结构进一步优化。探索流动党员教育管理新路子，对无职党员实行设岗定责、目标管理，为无职党员发挥作用提供载体。组织开展建党83周年系列庆祝活动，加强对党员的党性教育。搞好党内统计工作，年底，市委组织部被评为2004年度全省党内统计工作先进单位。各级党费、财政拨出专款对建国前入党无固定收入老党员提供固定补贴；下拨部分市管党费，救助生活困难的党员、老党员和受灾党员。
领导干部选拔任用与管理 ①按照优化结构、增强活力、推进交流、配强配好的原则，调整充实领导班子115个（县市区5个，市直部门70个，企事业单位40个），干部398名，其中市直23个部门“一把手”37名，提拔任职的146名。②对全市副市级后备干部建议人选进行民主推荐，筹备召开由市级领导、退下来的老同志、县市区党政正职和市直部门主要负责人计149人参加的民主推荐会议。根据推荐情况和结构比例要求，市委正式研究确定20名建议人选。平均年龄42.7岁，最大的49岁，最小的32岁。45岁以下的14名，占70%，其中40岁以下的5名；女干部3名，占15%；非中共党员干部2名。全部具有大学本科以上文化程度，其中研究生5名，占25%，具有硕士学位的2名，具有高级专业技术职务的1名。熟悉宏观经济、财税金融、外经外贸、意识形态、法律、城市规划建设和现代科技管理等方面的干部均占有一定比例，人选标准、条件和结构比例符合规定要求。加强企事业单位后备干部队伍建设，年底，全市有市管企事业后备干部334名。③对县市区领导班子及成员、法院检察院“两长”以及市委管理的副县级以上事业单位和市管企业领导班子、领导干部进行年度考察，考察重点是工作实绩和履行职责情况。通过书面述职、民主测评、个别谈话等形式，对领导班子和领导干部德、能、勤、绩、廉等方面进行全面了解。④根据省委统一部署，泰安市从县市区选派5名干部到欠发达县和经济强县挂职，接收7人到泰安市的3个县（市）挂职。⑤坚持民主推荐、组织考察、党委集体研究决定的基本程序，继续推行考察预告、任前公示、试用期等制度，全年公示党政干部118名，合格率100%。对41名新提拔的县级领导干部实行试用期制；对试用期满经考察胜任的76名领导干部及时办理任职手续。加大干部交流力度，全年交流干部144名。规范市直部门中层职位竞争上岗程序，指导市公安局等部门237个科级职位进行竞争上岗。依据“谁批准、谁纠正”的原则，全面清理领导干部兼任的企业职务。完成省委组织部对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的检查。规范国有企业领导人员管理，印发《泰安市市属国有资产经营公司及权属企业领导人员管理暂行办法》。按照《关于市直经营开发服务类事业单位改企转制的意见》，对110家市直经营开发服务类事业单位领导干部情况进行专题调查，确保市直经营开发服务类事业单位改企转制工作顺利进行。推进事业单位干部任用方式改革，实行竞争上岗，市属各企事业单位的142人通过竞争上岗走上领导岗位。指导市农科院进行全员聘任制改革试点。
干部调配工作 年内，按照省里分配的名额组织选调生预选考试，10名选调生获得考选省直机关公务员的资格，2名选调生被省粮食局录用；选调优秀应届大学毕业生68名，其中硕士生12名，博士生1名，并组织岗前培训；选派31名选调生到市直机关进行锻炼，并从市直机关挑选4名硕士选调生到基层乡镇和县直对口单位挂职锻炼；先后到6个县市区组织召开选调生座谈会。做好部分市直部门和乡镇考录国家公务员（机关工作者）和人民警察工作，全市录用240人。办理领导干部出国预审手续92起127人次，政审手续186起327人次，党员因私出国20起36人次。为市属110名干部办理调动手续，为76人办理退休手续，为22名工人办理聘干及续聘手续。妥善安置10名正团职和1名师职军转干部；向省里推荐军转干部吕才科为解放思想、干事创业的先进典型。春节前期部领导带领有关部门看望援疆援藏干部及家属；上半年接收喀什地区来泰安市挂职干部2批40余人；赴新疆看望泰安市援疆干部并拍摄记录片。
人才工作 3月31日，全市人才工作会议召开。传达全国、全省人才会议精神，总结交流近年来人才工作经验，研究部署今后一个时期的工作任务。市委书记耿文清出席会议并作重要讲话，市长贾学英主持会议。会上隆重表彰了10名优秀专业技术人员。调整人才工作领导小组成员，在市委组织部设立人才工作科，健全人才工作领导机构和工作机构，落实人才工作目标责任制，提高人才工作的组织化程度。开展“全市人才队伍建设现状及发展战略研究”专题调研活动，摸清全市人才总量、人才结构、人才分布等情况。代市委、市政府起草《关于进一步加强人才工作的意见》，明确今后一个时期人才工作的指导思想、任务目标和基本要求，对人才的培养、吸引、使用、激励、保障等内容作出全方位规定。举办第六批市级拔尖人才理论培训班，组织拔尖人才开展“科技、医疗服务下乡”活动，并到新加坡、马来西亚等国家进行考察；对市级拔尖人才进行年度考核和健康查体，为其办理免费游览证和索道证。在《泰安日报》创刊20年特刊《见证辉煌》上开辟《岱下英才群英谱》专栏，宣传报道64名拔尖人才的业绩；为10名优秀专业技术人员拍摄专题片在电视台集中报道。完善落实领导干部及组织部门联系专家制度，在全市范围内选拔确定56名优秀专家、企业家为市级领导和市委组织部联系对象，疏通各级各类人才建言献策的渠道。加强科技副职选聘管理工作，在原有3名科技副职的基础上，先后从中国科学院、山东农业大学、山东农业科学院选聘5名高层次专家分别到高新区、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县任科技副职；召开全市科技副职工作现场会，总结科技副职工作开展情况，研究部署下一步工作。另外，选拔6名优秀年轻干部到中科院机关和有关院所上挂学习锻炼，加强院地交流合作。
干部教育培训 全年全市培训干部8万多人次，完成5年培训任务的22.6%，其中出国培训78人，为上级23个班次选调学员69人。5月，迎接省委组织部的检查，省委组织部以“建设经济强市为载体，全力推进干部教育培训工作”为题介绍了泰安市的工作经验。开展树立和落实科学发展观的教育，组织十六届四中全会精神的学习，并举办研讨班；举办全市科技政策法规培训班。为全市县处级以上干部统一购买3种全国干部学习专业知识读本，组织干部学习使用。山东大学泰安干部教育培训基地在规范中发展，北京科技大学公共管理（MPA）硕士研究生泰安班年内开学。执行与日本海外技术者研修协会签定的协议，选派17名学员参加学习。协助外经贸委组织2期企业经营管理与公务员赴韩国培训班。严格执行办班计划申报审批制度，制定下发《关于做好干部培训（研讨）班计划申报工作的通知》、《关于举办2004年干部专题培训（研讨）班的通知》。规范干部培训登记管理制度，制定《关于下发使用〈泰安市干部教育培训手册〉的通知》和《关于填写〈泰安市干部教育培训手册〉的有关要求的通知》。全市持有《培训手册》的干部3128人。创新干部培训档案管理工作，开发泰安市干部教育培训管理软件，建立干部培训管理模块，为干部教育培训宏观管理和制定年度培训计划提供定量化的分析材料和基础数据。创新培训形式，发展远程教育，推进培训手段的现代化。
干部监督管理工作 ①继续加强《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实工作。结合“树组工干部形象”活动开展“三个条例”（《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》）知识考试活动，全市近1600名组织人事干部参加，是历年来参加人数最多、规模最大的。中组部《干部监督工作通讯》和省委组织部《山东干部监督信息》对此做法予以刊发，并给予充分肯定。10月10～16日，先后对6个县市区和18个市直部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查，组织1155名干部进行民主评议，与203人进行个别谈话，在505名干部中进行问卷调查。10月16～22日，省委检查组对全市《干部任用条例》学习贯彻执行情况进行全面检查，并给予高度评价。②做好全国组织系统“12380”专用举报电话的受理工作。3月，开通“12380”专用举报电话，出台《关于做好全国组织系统“12380”专用举报电话的受理 进一步加强干部监督工作的意见》、《组织系统“12380”专用举报电话受理查核工作暂行办法》等相关文件规定，建立和完善“便利、安全、高效”的举报机制，发挥群众对干部选拔任用工作的监督作用。全年收到举报76件，查核76件，处结76件，先后对查实的3个举报件的相关责任人进行处理。③坚持与执纪执法部门的联系制度。全年召开各种形式的联席会4次，收集有关干部问题的信息56条；坚持提拔任用干部征求纪检、检察机关意见制度，全年征求干部意见9次，涉及干部140名。④严格落实干部任前公示制度，做好群众举报情况的调查处理工作，确保选拔任用干部工作的质量。⑤加强领导干部任期经济责任审计工作。起草《泰安市领导干部经济责任审计办法（试行）》，对21名市直部门和事业单位的领导干部及时下达审计函，将审计部门报送的领导干部责任审计结果报告分析整理，及时提供给部领导和有关干部科室，为选准用好干部提供依据。东平县领导干部任期经济责任审计工作受到中组部、国家监察部、国家人事部、国家审计署等中央五部委的联合表彰。⑥建立干部监督信息员制度。制定下发《关于及时报送干部监督重要信息的通知》，确定92人为干部监督信息员。⑦全年受理要求更改干部参加工作时间、工龄计算、党籍党龄等历史遗留问题5件，审理5件。
下派干部工作 年内，选派第十六批下派干部213人，其中包42个贫困后进村127人，包10个现代化建设示范村30人，向6个县市区和市高新区派出产业化工作队7个，向6个县市区、部分乡镇及公安分局派驻挂职干部35人，从县乡有关部门选调21名年轻干部到市级机关挂职锻炼。全市下派干部共为所包村争取各类资金、物资折款总额1855万元，其中引进市外资金500多万元。新修水泥路82公里，打深水机井20眼，办各类实事好事200多件，各类招商引资项目10多个，引资额5000多万元；10个示范村累计新上和开工工业项目26个，项目投资总额达2.3亿元；7个产业化工作队争取立项开发建设项目4个，实际到位无偿资金670万元；引进项目15个，项目资金额7000万元。调整种植结构0.24万公顷，新（扩）建龙头企业7个，新增年产值1.4亿元，培植一批主导产业，促进当地农业产业化的发展。从全市选派62名干部（其中教育系统19名）到经济发达地区挂职学习，引进项目20多个，项目金额2.6亿元。
党员电化教育 ①农村党员干部现代远程教育。年内，全市县市区、乡镇和3287个行政村完成建设任务，占乡镇行政村总数的92.5%，培训专业技术人员7700人次，利用远程教育设施培训农村党员干部30万人次。坚持边建设、边管理、边发挥作用的指导思想，做到“建管学用”齐抓，抓好管理队伍、技术服务队伍和教学辅导队伍3支队伍建设，6个县市区均成立远程教育中心（为正科级单位），补充了工作人员。全市建立起由3856人组成的管理员队伍，负责本级接收站点远程教育内容的下载、播放、登记等工作，并全部备案。按照分层管理、分级培训的要求，市县两级通过现场培训、重点培训等方式，多次举办培训班，重点培训远程教育的基本知识和设备的安装、使用、管理等知识。每期培训都组织考试，成绩合格者颁发证书，持证上岗，为远程教育长期发挥作用打下坚实基础。各县市区对各个接收站点制定具体的管理制度、职责任务和操作规程，建立“四簿一册”（收看记录簿、座谈讨论记录簿、设备器材登记簿、电话记录簿和点名册），并全部打印成册，有关的制度规定也做成板面，使远程教育各项工作有章可依，有制可循，使各个站点均能“建得起、用得好、管得住”。广大基层党员干部群众把远程教育网称之为农民群众的“致富网”、党群干群关系的“连心网”。全年向中央、省两级远程教育中心报送各类课件17小时，超额完成省下达的任务。配合省远程教育中心课件资源部制作《专家访谈》、《小康路上好支部》、《致富英雄一百单八将》等栏目课件10余个，长达200多分钟。全市的课件制作工作在全省名列前茅，得到省远程教育办公室领导的充分肯定。②党员电教片制作。制作完成专题片52部，其中市远程教育中心制作专题片24部，省委组织部《山东党员电教》采用泰安市报送的专题片21部，居全省首位。10月，在中组部召开的纪念党员电化教育二十周年暨全国党员电化教育工作会议上，泰安市被授予全国党员电化教育先进单位，《党的生活》栏目荣获全国优秀奖，两部专题片双获全国教材类一等奖，一部专题片获全国三等奖，泰安市在全省17个市中是获奖规格最高、数量最多的。另外，在“第八届中国行业电视节目展评”中，专题片《半个世纪的深爱》获专题片类二等奖，这是市委组织部第一次参加行业协会评比并获奖。制作反映泰安市保持共产党员先进性教育综合性试点工作情况的专题片等系列音像教材，充分展示先进性教育活动取得的丰硕成果。该音像制品在全国发行，获2004年度泰安市精神文明建设精品工程奖。起草制定《关于加强城市党员电化教育工作的意见》，以泰组通字〔2004〕40号文件下发到各基层党委，要求机关、企事业单位、街道社区等城市基层单位设立党员电化教育站或党员电化教育播放点，达到“五有”（有场地、有设备、有人员、有片库、有制度）标准，力争形成由市委组织部党员电教中心牵头、“横向到边、纵向到底”的城市电教网络体系。
【深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动】 年内，按照中组部和省委组织部的统一部署，全市组织人事系统以“突出抓好‘一个载体’（‘争做五好干部、创建五型部门’活动）和‘三个着力点’（加强思想教育、解决突出问题和建立长效机制），努力实现组织人事部门精神面貌的新展现、工作思路的新拓展、工作作风的新转变和工作水平的新提升”为总体思路，深化和拓展“树形象”教育活动。①思想教育方面。开展“四观”（科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观）、革命传统和优良作风、政策法规纪律、文明礼仪等“四个专题教育”活动以及“坚持公道正派、围绕干事创业、树立良好形象”大讨论。举办各类讲座340余场次，培训班250余班次，召开座谈讨论会830余次，上党课560余场次，外出参观4300人次，平均每名组工干部撰写体会文章2篇以上。②学习形式方面。开展党纪条规知识考试、微机操作技能比赛、“树形象”辩论大赛、“山东高速杯”“六比”知识竞赛等“六比”竞赛系列活动，其中辩论赛实况在系统内和社会上引起强烈反响，受到省“树形象”教育活动办公室的高度评价。活动中，泰安市委组织部、泰山区委组织部、肥城市委组织部被评为全省“六比”竞赛活动先进集体，3人被评为先进个人。③查摆整改方面。通过开展“六查六看”，对查摆出的3480余条意见进行整改落实。年底，全市建立组工干部联系点1548个，联系贫困户1108个，捐款捐物76万余元，帮助下岗失业人员再就业2.8万余人，组工干部直接引进各类项目196个，实际到位资金2.8亿元。④健全、完善长效机制方面。制定完善《组织工作规范》等方面的一系列规章制度；确定人事制度改革、发展党员工作责任制等27个课题；开展课题创新评选活动，形成《创新课题汇编》。在省里组织的论文评选活动中，全市有4篇论文获得优秀论文奖，其中由泰安市委组织部撰写的理论研讨文章《把党员先进性教育活动与“树组工干部形象”学教活动有机结合起来》，在省里组织的表彰大会上进行了交流发言。⑤活动载体方面。开展以争做“思想好、业务好、工作好、作风好、纪律好”干部和创建“学习型、创新型、高效型、服务型、廉洁型”部门为主要内容的“争做五好干部、创建五型部门”活动，推出“六个一”服务措施；通过报纸、电视等新闻媒体以及开展“树形象”征文、言论征集等形式扩大影响、营造氛围。全年刊出简报50期，向中央、省上报《信息专报》44期，其中被中组部采用2篇，省委组织部采用8篇，其他省级刊物采用1篇。(组织部)