【全市优化环境加快发展大会】
2月25日，市委、市政府召开全市优化环境加快发展大会。大会采取电视、电台直播的形式进行，各县市区设分会场。市各大班子领导人，各县市区委书记、县市区长等1500余人在主会场参加会议。
市委书记、市人大常委会主任耿文清在会上作重要讲话。他说，开创各项工作的新局面，实现经济发展高速度、高质量、高效益、强后劲的奋斗目标，要抓住发展不放松，坚持科学的发展观、正确的政绩观，坚持正确的发展思路不动摇，坚持不懈地优化环境，把招商引资作为经济工作的重中之重，解决好劲往哪里使的问题。
耿文清指出，年内，要继续把引进大项目作为招商引资工作的重点，切实搞好项目策划，研究国际国内产业转移、资本流动规律，加快项目转化步伐，加大在资本市场的融资力度，引进一批对财源建设作用大、辐射带动力强、增加就业岗位多的大项目。重点做好对日韩、中国港台和东南亚地区的招商，有针对性地加强对欧美发达国家的招商。注重以外贸引外资，把贸易伙伴变成投资合作者。把招商与激活服务业结合起来，加大服务业招商重组力度，要把大宾馆、大饭店招商重组作为激活整个服务业的切入点。各级各部门要深入分析外商的投资意向，推出一批好项目，瞄准重点地区的相关客商，搞好产业对接，通过招商引资培植产业优势。
耿文清强调，各级必须进一步提高环境就是资源、就是生产力、就是竞争力的认识，坚持不懈地整治优化发展环境，全力打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌；要按照《中华人民共和国行政许可法》规定，凡不是法律、法规、国务院决定、省政府规章设定的行政许可，都予以废止；要抓好《执法责任制》、《错案责任追究制》的落实，规范行政行为，切实做到依法行政、文明执法、公正执法；要以创建“文明平安卫生城市”活动为主题，为投资者营造最优越的社会环境，使“人人都是泰安形象、人人都是发展环境”更加深入人心；要做到高质量满足投资者在生产、经营、生活等方面的一切服务要件，切实把“亲商、安商、富商”落实到每一个环节。耿文清强调，年内，将进一步完善对重点经济工作的考核奖惩办法，全面、准确、科学地考核各级领导班子和领导干部的工作完成情况，在干事创业、加快发展中考核干部、识别干部、选拔使用干部。
市委副书记、市长贾学英主持会议，并就贯彻落实会议精神讲了意见。他强调，学习和贯彻这次会议精神，要突出强化发展第一要务的意识，强化抓住机遇、主动承接资本和产业转移、走对外开放路子的意识，强化借助外力、以外促内、做大做强企业、提升核心竞争力的意识，强化环境就是竞争力、生产力的意识，强力推进全市招商引资工作再上新台阶。
会议通报了全市行风评议情况，表彰全市招商引资、固定资产投资、地方财政收入、就业再就业工作、纳税大户、优秀企业家等先进单位和个人。
【全市精神文明建设工作暨创建文明平安卫生城市动员大会】 3月18日，全市精神文明建设工作暨创建文明平安卫生城市动员大会召开。
市委书记、市人大常委会主任耿文清作重要讲话。他指出，集中开展文明平安卫生城市“三城联创”活动是市委、市政府在认真分析当前形势的基础上采取的一项重大举措。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识创建活动的重要意义，实实在在地把创建活动开展起来。
耿文清强调，“三城联创”既要有整体目标，也要有分领域目标、阶段性目标。工作中所采取的每一项措施，开展的每一项活动，都要有很强的针对性，都要解决一批实实在在的问题。要选准开展活动的着力点，从人民群众最关心、影响面大、反映强烈的具体事情入手，通过重点突破，力求达到以点带面的效果，让人民群众见到实实在在的成效，切实感受到“三城联创”带来的新变化、新面貌，并自觉加入到这项活动中来。要积极探索巩固创建成果的长效机制。要把活动中创造的成功经验进行提炼总结，加以完善，形成制度，使创建活动的成效巩固下来，长久地发挥作用，逐步形成人们的行为习惯。要发挥好基层社区的作用。要通过基层社区广泛发动群众参与到活动中来，切实把文明平安卫生社区、行业和家庭创建活动落到实处。要从树立良好自身形象做起。各级领导干部和公务员要充分发挥模范带头作用，在创建活动中当好表率。要采取切实有效措施，鼓励人民群众参与到这项活动中来，努力在全市形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围，通过方方面面的共同努力，进一步提高全社会的文明程度，切实达到创建目标。
市委副书记唐家品作动员讲话。他强调：一是提高认识，切实增强“三城联创”的责任感。二是明确要求，扎实有效地搞好“三城联创”活动。三是精心组织，形成“三城联创”的强大合力。
大会对2003年度省级文明机关、市级文明单位、全市十大文明行业、全市创建文明行业先进单位进行了表彰。
【市直经营开发服务类事业单位改革动员大会】 9月28日，市委、市政府召开市直经营开发服务类事业单位改革动员大会，专题研究部署市直经营开发服务类事业单位改革工作。
市委书记、市人大常委会主任耿文清作重要讲话。他说，事业单位改革涉及面广，政策性强，要按照改规范、改彻底、改到位、改出成效的要求，坚持改制与招商重组相结合，突出重点，注重实效，确保国有资产不流失，确保职工的合法权益，确保改制在稳定的社会环境中进行。要坚持把产权制度改革与转换经营机制结合起来，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度和现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，使经营者、职工利益与企业的兴衰紧紧联系在一起，齐心协力把企业做大做强。要坚持从实际出发，因地制宜，哪种改制方式合适、管用，就采取哪种改制形式，不搞“一刀切”。要借鉴全市工业企业规范改制的成功经验，采取股份制、出售、兼并等多种方式改制。同时，要认真做好资产界定和处置工作，妥善解决人员安置问题。
耿文清强调，要落实责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，倒排工期，层层抓好落实。要集中精力抓好改革，做好思想动员、方案制定和组织实施等工作。各有关部门一定要从大局出发，各负其责，密切配合。要严肃纪律，对改革中出现的违纪违法行为，要坚决查处，严肃追究有关负责人和当事人的责任，确保圆满完成事业单位改革的各项任务。
市委副书记、市长贾学英主持会议并讲话。他要求各有关部门、单位要强化责任意识和时间观念，严把质量关口，认真完成各自所承担的改革任务。市改革领导小组要发挥好牵头协调作用，进一步细化、量化各有关部门、单位的责任，强化调度检查，促进各项工作任务的完成和落实。要认真研究解决改革中遇到的各种问题，有针对性地研究制定具体方案和措施，扎实有效地推进各项改革。特别要按照依法、规范、透明的原则，处理好避免国有资产流失和维护职工权益的关系，处理好改革改制和维护社会稳定的关系，处理好部门单位利益和全市经济发展大局的关系，严格纪律，确保实现改规范、改彻底、改到位、改出成效的目标。
【全市落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议】 11月22日，全市落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议召开。会议在收听收看全国、全省党风廉政建设责任制工作电视电话会议后，对全市落实党风廉政建设责任制工作作出全面部署。
市委书记、市人大常委会主任耿文清在会上就落实党风廉政建设责任制讲了重要意见。他指出，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。各级党委(党组)要总揽党风廉政建设和反腐败工作的全局，统一领导、统一部署。各级政府要在党委的统一领导下，抓好政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，与经济工作和其他业务工作一起检查落实。各级纪检监察机关在反腐倡廉工作中担负着重大责任；各级党委、政府要为他们履行职责创造良好条件。各级领导班子主要负责人是本地区本部门党风廉政建设的“第一责任人”，要坚持“一岗双责”，领导干部既要身体力行，严格自律，做出表率，又要切实担负起对分管系统、分管部门的教育、管理和监督的责任。同时，管好自己的配偶、子女和身边工作人员。对班子成员在廉洁自律方面存在的问题，要早发现、早提醒、早纠正，使干部不犯错误，或不因小错而酿成大错。
耿文清强调，要完善落实奖惩机制。加强制度建设，建立用制度规范执政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要建立和实行落实责任制的检查制度、报告制度、考核制度，认真执行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度，进一步改进经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制和罢免制。要建立和完善对拟提拔使用的干部人选提交纪委常委会集体讨论审查制度。要加强对各级各部门执行党风廉政建设责任制的考核，抓好责任追究。
耿文清强调，落实党风廉政建设责任制，当前要突出几项重点工作：一是切实做好干部任用的监督；二是重大工程建设方面要把住关；三是在招商引资和发展民营经济方面，要为外来客商和企业家提供优质服务，绝不能利用职权向企业吃拿卡要，尤其是领导干部、国家公务员，绝不能与企业发生经济往来；四是切实解决关系群众切身利益的实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
【全市经济工作会议】 年内，市委、市政府召开全市经济工作会议两次。
7月27～30日，市委、市政府召开全市经济工作会议。会议的主要任务是落实省八届七次全委会和全省领导干部座谈会精神，进一步动员全市上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，解放思想，开动脑筋，破解难题，埋头苦干，实现全市经济既快又好地发展。
市委书记、市人大常委会主任耿文清作重要讲话。他指出，正确把握上半年经济形势根本要求是“五个统筹”。要始终保持清醒和冷静，始终坚持按规律办事，把干事创业的积极性和科学性结合好。落实科学发展观，适应宏观形势，要继续坚定不移地加快发展，坚定不移地优化结构，坚定不移地抓大项目，坚定不移地保护生态和节约资源。
耿文清指出，当前，发展中遇到的困难不少，最突出的是资金、土地、基层组织运转以及体制性障碍问题。各级各部门要千方百计拓宽融资渠道，继续强化招商引资。在当前宏观政策收紧的时候，更要借助外力促发展。各级一定要研究好扶持政策，吸引更多的外来投资者，多上大项目。要加强对重点区域的招商，尤其对日、韩、台招商要有新突破。要策划好适合银行放款要求的项目，抓住金融机构处置不良资产的机遇，减轻债务负担，研究新的融资渠道。启动当地社会资本，大力推进企业上市。要采取多种形式化解用地矛盾，要毫不动摇地贯彻落实国家和省关于强化土地管理的一系列政策措施，深入研究相关法律规定，最大限度地用足用活政策，破解好用地难题。要进一步整合资源，盘活闲置土地，努力提高投资密度，积极争取扩大土地利用规模。各级要继续深化工业企业改革，加快服务业改革，整治发展环境，真正打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌。
市委副书记、市长贾学英就贯彻落实好会议精神讲了意见。他说，要进一步统一好思想，全力抓好落实工作。要进一步强化机遇意识，继续坚持把招商引资放在重中之重的位置来抓。要用系统的观点推进经济结构调整，坚持量的扩张与质的提高并重，不断提升经济的整体素质和竞争力。下半年，要针对财税工作面临的新形势特别是基层财政困难加剧的实际，坚持开源与节流并重，下大气力抓好增收节支工作。
12月27～30日，市委、市政府召开全市经济工作会议。会议主要任务是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，学习外地先进经验，检查总结2004年以来经济工作特别是新上大项目建设情况，分析当前经济形势，研究部署2005年经济发展的任务，动员全市各级进一步落实科学发展观，解放思想，真抓实干，促进全市经济更快更好地发展。
市委书记、市人大常委会主任耿文清在讲话中分析了2004年经济工作情况，对2005年经济工作谈了重要意见（详见《特载》）。他强调，要进一步优化经济发展环境，加大整治优化发展环境的力度，特别是市委、市政府作出的决定、制定的政策，要坚决落到实处，确保政令畅通。要继续深入开展“平安泰安”建设，严格落实维护社会稳定的责任制，建立健全长效工作机制，努力实现“三无两确保”的目标。要高度关注困难职工、城市贫困人口、农村贫困户、受灾群众和因病致贫等困难群体，各级领导干部要深入实际、深入基层，为群众排忧解难，使各民族、各阶层、各不同职业的群众都能够和谐相处。要加强学习，密切关注法律法规和政策的变化，关注国际市场的变化，不断提高应变能力和决策水平。要始终保持良好的精神状态，奋力拼搏，真抓实干，强化机遇意识、危机意识、创新意识，在想干、敢干、会干、干好上下功夫。
市委副书记、市长贾学英就贯彻落实好这次会议精神讲了意见。他指出，要坚持用辩证的观点来分析把握形势。既要充分肯定取得的成绩，又要清醒地看到发展中存在的问题和差距；既要看到面临的困难和不利因素，又要看到自身的优势和有利条件，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要进一步完善落实目标责任制，明确任务，落实措施，强化督查，严格考核，以确保完成和超额完成全年的各项目标任务。
【中共泰安市八届三次全委会议】 10月20日，中共泰安市八届三次全委会议举行。全委会认真传达学习党的十六届四中全会和省八届八次全委会精神，通过了《中共泰安市委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的实施意见》。
市委书记耿文清代表市委常委作重要讲话。他说，党的十六届四中全会充分肯定党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析当前的形势和任务，着重研究加强党的执政能力建设的重大问题。要把思想高度统一到全会精神上来，把精力集中到加强党的执政能力建设上来，把工作重点落实到推进全市既快又好地发展上来。
耿文清指出，要切实把握好四中全会精神实质、科学内涵，深刻认识巩固党的执政地位和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，切实把握好发展这个执政兴国的第一要务，用发展的办法来解决前进中的困难和问题。要切实把握好“三个文明”协调发展的基本要求，把推进全市经济建设与推进政治建设、文化建设统一起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进社会全面进步。要把坚持立党为公、执政为民的要求真正落实到思想和行动上，使一切工作都经得起群众、实践和历史的检验。
耿文清强调，要努力推动经济社会既快又好地发展，注意探索破解当前面临的资金、土地、基层组织运转以及体制障碍等突出难题的途径和办法，抓好大项目建设，强化调度督促，在项目落地、开工、投产上下功夫。要做好工业企业规范改制的深化完善工作，继续打好服务业改革攻坚战。要切实增加乡村两级收入，确保基层组织正常运转。要继续毫不放松地整治优化发展环境，严厉查处和打击损害发展环境的违纪违法行为，真正树立起“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌。要把旅游业发展当作大事，力争在几年内有一个大的变化，使旅游业真正成为支柱产业。要努力维护社会稳定，力争“平安”创建工作走在全省前列。要切实解决关系群众切身利益的实际问题，加强新形势下的群众工作，团结带领人民群众齐心协力促发展、保稳定。
耿文清强调，要全面加强和改进党的建设，不断改进各级党委的领导方式方法，坚持民主集中制，完善党内民主，加强学习，特别是注意研究国家政策调整方向和国际市场变化动态，不断提高领导能力和决策水平。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部的原则，着力抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。要加强党的基层组织建设，围绕巩固和扩展保持共产党员先进性教育综合试点的成果，进一步健全完善保持共产党员先进性的长效机制。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终牢记“两个务必”，坚持“为民、务实、清廉”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
市委副书记、市长贾学英传达了党的十六届四中全会和省八届八次全委会精神。
【市委常委（扩大）会议】 2月8日，市委召开常委会议，听取全市防治高致病性禽流感工作情况汇报，安排部署下一步的预防工作。
市委书记、市人大常委会主任耿文清在讲话中指出，养禽业是全市畜牧业的大头，一旦控制不利造成疫情发生，将对全市畜牧业造成不可估量的损失，也可能影响人民群众的身体健康，甚至影响到招商引资、经济发展和社会稳定。下一步要采取得力措施，加大工作力度，切实做好高致病性禽流感防治工作。一是加强检疫检查，特别是要把边界免疫隔离带作为工作的重中之重来抓，严防疫情的传入；二是强化免疫，积极争取疫苗数量，全面开展消毒灭源；三是加强物资储备，一旦发生疫情，确保物资及时足额到位；四是加强技术培训，提高应急防范能力；五是加强对家禽饲养管理人员、检疫检查人员等的防护，坚持防治禽流感与防治非典工作一起抓，坚决防止高致病性禽流感对人的感染；六是加强正确舆论宣传，让广大人民群众看到高致病性禽流感的可防可控性，增强防范意识，消除恐慌心理。
耿文清要求，要坚持疫情防治与经济发展“两手抓”，把握全局，统筹兼顾，做到两不误。各级各有关部门各企业，要以积极的态度对待这次高致病性禽流感疫情的冲击，认真分析疫情，掌握市场动态变化，及时采取应对措施，努力增加农民收入。要切实加强对防治工作的领导，层层建立严格的责任制，保证各项防疫措施及时落实到位。各级政府对防治工作要负总责，有关部门各司其职，各方协同作战，形成防治工作的强大合力，确保完成防治任务。
9月29日，市委召开常委扩大会议，传达省八届八次全委会议和省纪委全会精神。
市委书记、市人大常委会主任耿文清作重要讲话。他指出，十六届四中全会提出许多新思想、新观点、新论断和新要求，大家一定要认真学习，深刻领会。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性；深刻认识党执政55年来的6条主要经验，加深对共产党执政规律的理解，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政；深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，更加自觉地坚持加强党的执政能力建设的正确方向，提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力；深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的自身建设，把“三个代表”重要思想落到实处，切实为群众谋利益，以实际行动赢得群众的信赖、拥护和支持。要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前的首要政治任务，并结合贯彻省八届八次全委会精神，集中精力，集中时间，抓紧抓好。各级、各部门要制定具体的学习贯彻意见，周密安排，精心组织，确保收到实效。要充分运用党委理论中心组、集中轮训、举办培训班和报告会等多种形式，搞好集中学习。党校、干校要以学习贯彻四中全会精神为重点，分期分批轮训党员干部。要利用各种形式组织好基层党员干部的学习。宣传部门要按照中央、省委的统一部署做好全会精神的宣传工作。
耿文清强调，要把贯彻十六届四中全会精神与做好当前的工作紧密结合起来。切实落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强市目标，突出大项目建设和招商引资，努力破解资金、土地、基层组织运转和体制障碍等难题，实现发展的高速度、高质量、高效益和强后劲，确保2004年各项目标任务的圆满完成。
11月15日，市委召开常委扩大会议，传达贯彻全省科学发展情况交流现场会议精神，安排部署近期有关工作。
市委书记、市人大常委会主任耿文清传达全省科学发展情况交流现场会议精神。他说，最近省委、省政府召开的全省科学发展情况交流现场会议，全面考察和交流菏泽、济宁、淄博、潍坊、滨州、济南6个市解放思想、干事创业、加快发展的情况，对下一步在新的基础上努力实现新的发展进行动员和部署。这是一次深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观的会议。全市各级各部门要认真学习领会这次会议精神，虚心借鉴兄弟市好的经验和做法，清醒地看到工作中的差距和薄弱环节，进一步增强紧迫感、责任感，振奋精神，埋头苦干，使各项工作在新的条件下创出新业绩。
耿文清强调，落实好全省科学发展情况交流现场会议精神，下一步要全力推进大项目建设，着力培植持续税源，努力增强全市经济发展后劲；要牢牢抓住招商引资不放松，切实抓好对日本、韩国、美国、新加坡、马来西亚、泰国等国家和中国港澳台及内地重点地区招商，力争年内合同利用外资和实际利用外资都有大幅增长；要努力加快市场化进程，进一步加大改革力度，切实消除发展中的体制障碍；要高度重视并认真解决“三农”问题，加大农业结构调整力度，切实增加乡村两级收入，确保基层组织正常运转；要进一步优化发展环境，全力打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌，努力为投资者营造良好的政策、信用、服务、法制环境和健康向上的社会环境；要努力维护社会稳定，切实做到“不出事、快发展”。
11月29日，市委召开常委扩大会议。市委书记、市人大常委会主任耿文清，市委副书记、市纪委书记高儒林分别传达省委书记张高丽在全省党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话和省委副书记、省纪委书记赵春兰在全省“为民、务实、清廉”教育座谈会上的讲话。
耿文清指出，总的看，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，党员干部队伍是好的，是能够做到廉洁勤政的。今后，要强化齐抓共管的领导体制。各级领导班子主要负责人是本地区本部门党风廉政建设的“第一责任人”，要坚持“一岗双责”，领导干部既要身体力行，严格自律，做出表率，又要切实担负起对分管系统、分管部门的教育、管理和监督的责任。同时，管好自己的配偶、子女和身边工作人员。对班子成员在廉洁自律方面存在的问题，要早发现、早提醒、早纠正，使干部不犯错误，或不因小错而酿成大错。
耿文清强调，要完善落实奖惩机制，建立用制度规范执政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强对各级各部门执行党风廉政建设责任制的考核，把考核结果与领导干部的业绩评定、奖励、惩处、选拔任用结合起来。要抓好责任追究，对落实党风廉政建设责任制措施得力、考核结果优秀的领导班子和领导干部，要给予表彰、奖励；对落实不力、考核不合格的单位和领导干部，要提出批评或组织处理。要突出工作重点，在干部任用监督上，要树立正确的用人导向，以事业取人，严格按条例、程序和政策办事，坚决杜绝买官卖官、跑官要官等违纪违法行为，对违反党的干部政策的要严肃处理。在重大工程建设方面要把住关，土地出让、工程建设等方面是腐败现象易发多发的地方，尤其是领导层和相关部门，既要强化自律，又要加强监督，通过完善制度来解决问题，从源头上防范腐败。在招商引资和发展民营经济方面，要为外来客商和企业家提供优质服务，绝不能利用职权向企业吃拿卡要，尤其是领导干部、国家公务员，绝不能与企业发生经济往来。同时，要切实解决关系群众切身利益的实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实为群众排忧解难，用实际行动赢得群众的支持和信赖。（安 丽）