【概况】 年内，市、县（市、区）劳动和社会保障行政管理机构7个，机关编制119人，实有人员124人。其中市局机关编制32人，实有机关工作人员35人。全市各级劳动和社会保障部门把促进就业再就业，健全完善社会保障体系，巩固落实“两个确保”，提高劳动者素质，维护企业和广大劳动者合法权益，作为落实“三个代表”重要思想，促进经济发展、社会稳定的重要任务来抓，劳动保障事业取得显著成绩。市劳动就业办公室、新泰市政府、肥城市政府被省政府授予“全省就业再就业工作先进单位”称号；3人被省政府表彰为就业再就业先进个人。
就业再就业 全市新增就业再就业8.1万人，完成年计划的125.5%。其中，下岗失业职工再就业4.2万人，完成年计划的140.1%；安置就业特困人员6508人，完成年计划的130.2%。全市发放“再就业优惠证”3万份，为下岗失业人员减免各项税费438.2万元。全市筹集小额贷款担保资金1050万元，发放小额贷款704万元。年末城镇登记失业率3.6%，低于4%的控制目标，就业再就业局势基本稳定。
劳务输出 按照“政府推动、市场运作、产业化经营”的思路，进一步加大组织领导、中介服务网络、教育培训3个体系建设，大力开拓劳务输出市场，强化输出人员技能培训，加大有组织输出力度，提高劳务输出层次和质量，做大做强劳务输出产业。全市新增市外劳务输出9.1万人，完成年计划的122.5%，全市累计在外务工人员45.8万人。
职业培训 实施“三年三千”新技师培养计划，全面推行职业资格证书制度，大力发展技能鉴定事业。全市培训各类人员8.5万人，完成年计划的106.7%；培养新技师641人，完成年计划的106.8%；开展技能鉴定2.1万人，完成年计划的116.4%。加快技工学校发展步伐，市技工学校成功申办高级技工学校，春秋两季招生2970人，在校生5400人，创历史最好水平。年底，全市技工学校8所，在校生1.7万人。
工资指导 全面实施企业工资指导线制度，公布2004年工资指导线的上线、基准线和下线（以2003年全省企业在岗职工平均工资11975元为基数，基准线为9%，上线为15%，下线为5%）。生产经营正常、有支付能力的企业，可依照基准线增长工资。经济效益水平较高、支付能力较强的企业，可在基准线与上线区间内增长工资。工资水平过高（全市职工平均工资的3倍以上）的企业，职工平均工资增长不得超过全市企业工资指导线的上线。经济效益一般、支付能力较弱的企业，可在基准线与下线区间内增长工资。少数生产经营困难的企业，工资可实行零增长或负增长。企业支付给提供正常劳动的职工的工资，在剔除延长工作时间工资、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴及法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等项目后，不得低于政府发布的最低工资标准。完善劳动力市场工资指导价位制度，公布泰城60个工种（职位）的劳动力市场价位。工资总量宏观调控加强，220户企业实行工效挂钩，397户企业实行工资总额包干办法，95%的企业实行岗位技能工资制。
劳动争议处理 本着“重在源头、重在基层、重在调解”的原则，巩固劳动关系三方协调机制，进一步完善劳动争议处理办案程序，改进办案方式，全市受理劳动争议案件508起，结案494起，结案率97.2%。加强劳动合同管理，组织开展企业劳动合同制度专项检查，全市鉴订劳动合同4万份，审查集体合同18份。
劳动保障监察 加强监察队伍建设，5月，市编委批准成立市劳动保障监察大队，为全额事业单位，编制15人；9月8日，举行成立揭牌仪式。其主要职责是贯彻落实国家的有关法律、法规、规章、政策，受理、调查、处理监察范围内的违法案件，对用人单位和劳动者之间的社会保险费缴纳、劳动合同管理、工资发放、劳动用工、劳动工时等十几项内容进行监察、检查，依法维护劳动者和用人单位的合法权益。年内检查用人单位2346户，涉及职工44.7万人，补缴社会保险费1874.7万元；为1.45万名职工解决拖欠工资770.8万元；查处举报案件162起，行政处理用人单位9户，行政处罚9户，对2户逾期不履行行政处理决定的企业申请人民法院强制执行，有效地维护了劳动力市场秩序。
劳动保障基础建设 年内，加强劳动保障信息化建设，制定完善“金保工程”建设方案，整合建立社会保险“五险合一”信息系统，建成劳动保障视频会议室。加强调查研究，开展城镇新增劳动力、农村劳动力外出务工等6项调查，分类建立5个数据库，建立健全科学的统计指标体系。加强劳动力市场建设，强化就业再就业服务，全市举办用工洽谈会310次，推荐就业4.4万人。全市85个乡镇建立劳动保障服务所，92个社区建立劳动保障服务站，服务就业和管理社会保障的功能初步显现。
(徐西昌 李 辉)
【就业再就业目标考核】 年内，市委、市政府继续把就业再就业工作列为对县（市、区）、乡镇考核的三大指标之一，全面落实就业目标责任制；坚持月调度、季通报、半年初评、全年总评制度。通过年终考核，全市就业和社会保障工作前三名的县（市、区）是：新泰市、肥城市、宁阳县，前20名的乡镇（办事处）是：新城办事处、小协镇、新汶办事处、泉沟镇、刘杜镇、翟镇、潮泉镇、宁阳镇、安站镇、徐家楼办事处、仪阳乡、旧县乡、磁窑镇、道朗镇、财源办事处、葛石镇、谷里镇、青云办事处、泗店镇、汶南镇。（张培峰 陈 静）
【规范市直劳动力市场秩序】 11月份，市创建文明平安卫生城市领导小组将规范市直劳动力市场秩序作为“三城联创”第三批实事之一。主要采取的措施有：①完善就业服务制度。在市职业介绍服务中心实行求职登记、职业介绍、职业指导、用工招聘、技能培训、劳动代理、失业保险申领和政策咨询“一条龙”服务。②加大执法监督力度。劳动保障、工商、城市管理综合执法部门配合联动，依法取缔和清理场外非法职业中介活动。③完善就业服务设施。设置招聘摊位，把求职招聘活动统一纳入市职业介绍服务中心管理。④加大政务公开力度，实行标准化服务。印制宣传单和明白纸，开展就业政策和职业介绍服务流程宣传；实行规章制度、收费标准上墙公布；开设监督电话，接受群众和社会各界的监督；实行首问负责、AB配角制，一次性告知和服务承诺制，使用文明用语，开展标准化服务，进一步提高服务质量、服务效率和服务水平。通过规范市场秩序，形成用工信息发布集中，用人单位招聘规范，劳动者求职方便，快捷、统一、开放、公开、诚信的劳动力市场。（展延安 潘柯歆）