【概况】 2004年末，全市总人口549.9万人。年内出生6.9万人，比上年增加1.2万人，出生率12.7‰，比上年高2.29个千分点；死亡3.3万人，死亡率6.1‰；自然增长3.62万人，自然增长率6.6‰。在出生人口中，合法生育6.89万人，合法生育率99.96％，比上年降低0.01个百分点；晚育率89.98％，比上年下降10.01个百分点；违法生育30人，比上年增加13人。年内，女性初婚3.46万人，比上年减少2.25万人；女性初婚晚婚率85.91%，比上年提高13.09个百分点。已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到99%以上。全市已婚育龄妇女116.63万人，占年末总人口的21.22％，其中领取独生子女父母光荣证的44.21万人，领证率37.91％，比上年提高3.64个百分点。基层基础工作水平进一步提高，计划生育薄弱村帮促取得明显成效，全市村民自治模范村达到1464个，先进村1282个，合格村696个。全市连续14年保持低生育水平。
【计划生育改革服务】 年内，坚持以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善出生人口性别结构、提高群众满意程度为目标，以综合改革为动力，以基层基础工作为重点，以优质服务为主线，在政策调整因素较大、人口出生呈现结构性回升等不利条件下，全市人口和计划生育工作继续保持稳定健康发展势头，连续14年保持低生育水平，在省考核中获总分第二名。全市合法生育率、统计质量合格率和避孕节育措施落实率均达到99%以上，出生婴儿女、男性别比为100∶105.9，流动人口发证率、审验率、建档率、联系率均达到98%以上。①农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作健康发展。按照省政府要求，岱岳区被确定为全省首批7个农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点单位之一。7月，省政府在岱岳区举行首批奖励扶助金发放仪式，副省长王军民参加活动，并召开座谈会。这项制度的奖励扶助对象必须同时具备以下条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生、1973～2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。这是加大奖励和服务力度的制度创新，是计划生育在农村社会保障体系的重要实践，有利于调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性。②计划生育综合改革成效显著。年内，围绕建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作新机制，重点开展计划生育村民自治制度的完善、规范、提高，6个试点乡镇综合改革的深化，努力实现“六化”（计划生育工作的社会化、领导的自觉化、村（居）民的自主化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化）等6项工作。8月，通过国家人口计生委对全市综合改革工作的中期评估。全省计划生育协会参与村民自治工作经验交流会、全省计划生育技术服务创新发展现场经验交流会和全省提高人口素质早期智力开发现场研讨会先后在泰安召开。泰安市创造的计划生育“三自”（以自治为基础，以自主为途径，以自觉为目的）模式、企业计划生育合同化管理、创新计划生育技术服务的做法在全省乃至全国推广。泰安市导入ISO 9000标准质量管理体系、创新技术服务的做法获得全省创新奖二等奖。③计划生育优质服务取得重大进展。继新泰市之后，肥城市又成为全国计划生育优质服务先进县，宁阳县、东平县成为全省第三批优质服务先进县，全市6个县（市、区）实现“一片红”。66%的乡镇被评为市级优质服务先进乡镇。6月，全省计划生育技术服务创新发展现场经验交流会在东平县召开。国家人口计生委副主任赵炳礼和副省长王军民专程到东平调研，并给予高度评价。
【计划生育奖惩兑现大会】 2月1日，市委、市政府召开2003年度人口目标责任奖惩兑现大会。根据2003年度“人口与计划生育目标管理责任书”执行情况的调查考核结果，6个县（市、区）、市高新区和新汶、肥城矿业集团公司全部完成规定的任务指标。按照市人口与计划生育领导小组《关于泰安市2003年度人口与计划生育目标管理责任书执行情况考核办法》（泰计育组字〔2003〕16号）的要求，市委、市政府决定：授予新泰市、肥城市、泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县一等奖，各发奖金2万元；授予市高新区、新汶矿业集团公司、肥城矿业集团公司一等奖，各发奖金5000元，以上奖金中的20%奖励“五职责任人”。对成绩突出的市人口计生委奖励现金5万元。全市86个乡镇（办事处）全部完成年度工作目标，授予泰山区上高办事处等6个综合改革试点乡镇（办事处）和财源办事处等考核前24名乡镇（办事处）“2003年度人口与计划生育工作先进单位”称号；授予泰山区泰前办事处东城村等514个村“计划生育村民自治模范村”称号；撤销岱岳区道朗镇高庄村等16个村（居）的“计划生育村民自治模范村”称号，并予以摘牌。对参加省党政线考核和工作成绩显著的市纪委等25个部门和单位授予“履行计划生育职责先进单位”称号，对市人民检察院等19个部门和单位给予通报表彰。新泰市人口和计划生育局被评为“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”和“全省人口和计划生育系统作风建设标兵单位”。市人口计生委和泰山区、肥城市、宁阳县、东平县人口和计划生育局被评为“全省人口和计划生育系统作风建设先进单位”。肥城市人口和计划生育局荣获“全省模范公务员集体”称号。肥城市孙伯镇计划生育办公室副主任朱圣梅荣获首届省“齐鲁人口奖”，尹承连等8人被评为“全省人口和计划生育系统作风建设先进个人”。
【计划生育队伍建设】 ①深化干部人事制度改革。突出搞好基层计划生育工作人员的民主选举、竞争上岗，完善优胜劣汰的选人用人机制和优劳优酬的分配机制，进一步优化基层计生队伍的年龄、文化和专业结构。②重视加强培训工作。年初，集中一个月的时间，对乡镇分管书记、分管乡镇长、计划生育办公室主任、计划生育协会常务副会长和县（市、区）计划生育局有关人员分期、分批地进行综合培训。组织开展岗位练兵和学习竞赛活动，基层计划生育队伍全员素质有较大提升。③大力加强计划生育行风建设。全面实施“民心工程”，广泛开展行风万人评活动，市人口计生委在市直76个部门、单位中名列前茅，群众对计生工作综合满意率达到96%以上。（郭志刚）